行风建设

关于印发《根河市2016年行业作风建设评议工作实施方案》的通知 根政纠办发〔2017〕1号

行风建设: 关于印发《根河市2016年行业作风建设评议工作实施方案》的通知 根政纠办发〔2017〕1号

发文时间: 2017年09月27日 09时(星期三)

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核心提示:各乡镇政府、街道办事处,市直各有关部门、行业,驻市各有关单位: 现将《根河市2016年行业作风建设评议工作实施方案》印发给你们,请结合本地区、本部门、本单位实际,认真贯彻执行。 此页无正文 根河市人民政府纠风办 2017年1月17日 根河市2016年行业作风建设 评议工作实施方案 为进一步加强政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,不断提高全市各级党政机关、企事业单位、公共服务部门、窗口单位、基层站所等行业部门履职意识和服务水平,切实推进作风建设常态化、长效化,结合我市工作实际,决定在全市范围内开展行业作风建设评议工作,现制定如下工作实施方案。 一、指导思想 2016年全市行业作风建设评议工作要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会,自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次、市第五次党代会精神,以落实中央八项规定精神、自治区28项配套规定和呼伦贝尔市委28条规定及我市35条具体实施意见、纠正“四风”为切入点,以政风行风建设为抓手,以群众满意为根本目的。评议工作要坚持全面评议、突出重点、注重整改、务求实效的原则,通过在全市政府职能部门、公共服务行业以及基层站所、学校和医院等行业部门开展评议工作,全面推动全市各行业各部门各单位政风行风建设。 二、评议范围 (一)行政执法单位(16个) 市场监督管理局、国税局、地税局、公安局、交通运输局、国土资源局、环境保护局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、劳动监察大队、公安局交警大队、住房和城乡建设规划局、文化新闻出版广电局、公路管理处、行政执法局、市公安消防大队。 (二)行政综合管理单位(21个) 发展和改革局、经济和信息化局、统计局、财政局、审计局、人力资源和社会保障局、民族宗教事务局、民政局、农牧业水利局、林业局、教育体育局、卫生和计划生育局、司法局、旅游发展委员会、信访局、人防办、外事办、气象局、邮政局、烟草专卖局、盐务局。 (三)窗口单位、公用事业服务单位(9个) 社保局、医保局、就业局、住房公积金管理部、招生办、根河光明热电公司、广播网络公司、石油公司、政务服务中心。 (四)金融保险及监管部门(9个) 人民银行、工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行根河市支行、人寿保险公司、财产保险公司、根河农村信用合作联社。 (五)电力交通电信部门(6个) 根河供电局、电信公司、中国联通、移动通信公司、根河铁路车站、广电网络公司。 (六)学校、医院、基层站所(26个) 根河一中、根河二中、根河职业高中、第一幼儿园、第二幼儿园、根河二小、根河三小、民族小学、市医院、中医院、卫生监督所、疾病预防与控制中心、妇幼保健计划生育服务中心、建设工程质量监督站、动物卫生监督所、运管站、农机监理站、根河供电服务大厅、根河市区工商所、根河国税分局、根河地税分局、林业局公安分局、自来水公司、红旗路派出所、中央路派出所、河西派出所。 三、评议内容 (一)履职能力建设情况。履行职责时是否严格按规定办事,依法行政,严格执法;是否依法经营、诚信服务;是否有“错位、越位、缺位”的现象;是否存在有法不依、执法不严、越权执法、随意执法、野蛮执法的问题等。   (二)工作作风情况。队伍管理是否严格;工作作风是否扎实;行政行为是否规范;是否存在滥用职权、以权谋私、吃拿卡要的问题;是否存在乱收费、乱罚款、乱检查的问题;是否存在工作方法简单粗暴的问题等。 (三)服务群众能力情况。服务意识、服务态度、服务质量和办事效率如何;能否做到依法办事、信息公开;是否畅通投诉渠道,对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈;是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等方面的问题;对群众反映的问题能否积极主动地予以解决;是否存在与民争利、欺压百姓的问题等。 (四)加强自身建设情况。加强职业道德、行业纪律的教育情况;建立绩效考核监管制度情况;促进政风行风建设情况;积极开展政(事)务公开情况;建立健全整改问题的各项制度,取得效果情况;加强政治理论和业务学习情况;自觉接受社会各界监督情况等。 四、组织方法和程序 2016年全市行业作风建设评议工作采取开门评议、分类评议、重点评议、暗访评议、考核评议等形式,通过群众直接评议、微信评议、测评员测评、媒体评议、征求党风廉政监督员意见,纠风部门综合考评等多种方法对参评单位进行综合评价。评议工作的基本程序: (一)制定工作方案。各地各部门要切实加强组织领导,制定工作方案,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,实行上下联动、条块结合的工作方式。单位负责人要切实履行第一责任人的职责,严格责任制,做到主要领导亲自抓,具体工作专人抓,一级抓一级,层层抓落实。 (二)组织群众直接评议。按照“为谁服务,由谁评议”的原则,选择与评议对象联系比较密切,具有各方面代表性且尽可能多的群众,比如:社区干部、居民代表、工青妇代表等,通过填写问卷测评表的方式组织进行。同时通过召开座谈会等形式广泛征求服务对象意见、建议,了解参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足。 (三)邀请党代表、人大代表和政协委员参与评议。按照比例发放给党代表、人大代表和政协委员测评票,根据其自身了解的情况对参评单位做出客观的评价,提出工作意见和不足。同时邀请党代表、人大代表和政协委员对评议工作进行监督,确保评议过程合规,评议结果客观公正。 (四)组织测评员和监督员进行评议。组织测评员和监督员采取明察暗访、走访服务对象、召开座谈会面对面评议和发放征求意见表等多种形式,对评议对象开展评议。 (五)日常监控和年度综合考评。要充分发挥测评员、监督员和新闻媒体的监督作用,采取多种形式对参评单位和部门的政风行风建设情况进行日常监控。主要是通过受理举报,了解人民群众对有关部门的意见和反映;通过深入明察暗访和调查研究,了解有关部门的政风行风建设情况;通过日常信息收集,了解各部门在抓政风行风建设方面采取了哪些措施、取得了哪些成效。年终,就日常监控的情况进行汇总,并通过定性与定量相结合的方法对各行业部门作出评议。 (六)评议总结及结果运用。评议结果要向本级党委、人大、政府、政协以及上一级组织评议工作单位报告,同时向本级组织部门通报。我市将评议结果以不同形式向社会公布,扩大群众的知晓率,增强群众参与的积极性,进而推动各行业部门加强作风建设、服务群众的自觉性和主动性。下级部门和行业的评议结果要作为对其上级主管部门综合评价的重要依据,对垂直管理部门和行业的评价,主要依据其下级单位的评议结果。 各地各部门将在评议工作中收集到的意见建议对参评单位进行书面反馈,并限期整改,要对群众反映问题突出的挂牌督办,督促评议排名末位和存在问题的部门进行重点整改,将组织人员对整改情况进行专项督查,对整改情况落实不力的将进行责任追究并向有关部门提出组织处理建议。 五、工作要求 (一)各地区、各部门要充分认识行业作风建设评议工作的重要意义,要坚持党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。精心策划,周密实施,落实责任,确保评议工作健康有序开展。 (二)各参评部门要把注意力放在抓建设和解决问题上,要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求,把政风行风建设纳入部门和行业管理之中,纳入实绩考核目标之中,做到“管行业”与“管行风”两手抓,两手都要硬。 (三)各地区要认真履行职责,做好宣传动员、问卷发放、汇总统计等各项工作,加强对评议工作各个环节的指导、督促和检查,确保评议过程公平公正,评议结果真实可靠。要加强调查研究,认真总结评议工作,不断提升行业作风建设的质量和水平。 (四)工作人员要严格遵守评议工作纪律,要实行组织、统计、监督相分离的工作方法,避免评议工作中可能出现的串联拉票、错误统计等弄虚作假行为。 (五)全市评议工作要在2017年2月28日前结束,各乡镇的统计数据和总结报告要在2017年2月日20之前报市政府纠风办(市纪委党风政风监督室)