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关于改善改制企业及其员工生存现状的建议和答复

作者:未知来源:政府办 发布时间:2016年09月28日 点击数: 字体:[ ]

领衔代表姓名:郑越

通讯地址:满归东深木业有限公司

标题:关于改善改制企业及其员工生存现状的建议

内容:

    事由:

    2015年4月1日,内蒙古大兴安岭国有林商业林采伐全面停止,导致以木材加工为主业的改制企业生产原料断绝,企业经营难以为继,已处于停产或半停产状态。目前,因改制企业不能正常运营,部分企业失去给员工缴纳配套社会保险资金以及发放基本生活费的能力,职工无业可就,失去生活来源,深陷断粮、断保的生存危机当中,思想状态非常不稳定,成为社会稳定的隐患。

    建议:

    1、市政府部门尽快制定帮扶政策及优惠政策,推动改制企业转产经营,鼓励员工自主创业。

    2、市政府加大政企协作、精准扶贫,共同维护地区和谐发展,协调内蒙古大兴安岭林管局,提高核定给改制企业员工的工资量额度,增加职工收入,使职工缴纳社保金之后能够保障正常生活,缓解改制企业职工的生活危困情况。

    3、市政府积极协调内蒙古大兴安岭林管局,研究制定解决改制企业问题的治本政策,让改制企业的母体企业(林业局)承担改制职工的五险一金配套,创造改制职工回归母体企业的机会,彻底摆脱生存困境,确保林区经济和社会稳定发展。

    4、市政府对全市的改制企业分类调研,根据企业不同性质,相应制定解决方案。在我市的改制企业中,有些小工厂在国企改制时通过身份置换等方式实现了独资独立经营,与母体企业(林业局)切断了资产联系。但是大中型改制企业在改制过程中,参加改制人员仅仅置换了一部分资产,即使是配股的部分,也只有收益权并无所有权,母体企业仍然占有企业的绝大部分资产,这样改制企业在停产之后根本无法自主处理企业资产,只能等待国家政策。

    5、政府劳动管理部门针对我市改制企业职工受国家森林禁伐政策影响而被迫下岗待业的实际情况,对这一特定群体执行特殊的退休政策。我市改制企业自2008年底改制运营以来,已经有一部分职工退休退职了,如果新的退休政策再退下去一部分职工,剩下为数不多的改制企业员工或回归母体企业,或重新安置就业,解决了人的问题,我市的改制企业存在的一系列问题也就迎刃而解了。

根经信发[2016]24号 

关于对根河市人大四届五次会议第(8)号代表建议的答复

郑越代表:

    您提出的《关于改善改制企业及其员工生存现状的建议》收悉。现答复如下:

    一、建议提案的办理过程

    在收到提案后,我局迅速对提案进行了分析与研究,拟出实施办理的初步意见,建立了由局长亲自审阅,分管局长牵头负责,中小企业办公室具体办理的工作责任制。在办理过程中,通过电话联系、调研等形式,积极主动地与委员沟通,听取委员的建议、意见。在沟通、了解的基础上,将调研情况综合整理拟出书面答复意见,经分管局长把关后,由局长作最后审核签发。

    二、建议提案中提到的问题现状

    我市现有改制木材加工企业13户,停伐后,目前仅有3家企业共计156人勉强维持生产,这部分职工月平均工资为1000元左右,另外10家改制企业全面停产,共有742名职工无业可就,思想波动较大,职工收入主要依靠企业发放生活补助金和林管局给下达的抚育伐任务,但扣除缴纳“五险”后平均每人每月仅剩余400元左右,根本无法维持生活。

    三、问题产生原因和存在的困难

    1、国家林业局出台《关于扎实做好全面停止商业性采伐工作的通知》(林资发[2015]22号)文件,从4月1日起全面停止商业性林木采伐,导致我市木材加工企业原料断供,各木材加工企业相继停产。

    2、资金不足制约企业转型发展。停伐后,企业原料断供,如果继续生产只能从满洲里进口俄罗斯的木材,加重了企业的经营成本。部分企业探索转型道路,计划利用现有厂房开发旅游业和种养殖业,建宾馆和景点需要大笔资金,企业自身承受不了,借贷无门,转型发展受限。

    四、解决办法和措施

    1、积极争取国家各项扶持政策。加大《国家主体功能区规划》、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》、《国有林区改革》等相关政策的研究和争跑力度,积极为我市相关企业争取扶持政策。

    2、积极深入企业调查研究。2016年2月24日-3月28日,在“根河市国有林区剥离办社会职能工作协调领导小组”组长贾德春副市长的带领下,市经信局相关人员深入五大林业局和2008年底改制的13家木材加工企业进行了认真细致的调研摸底,详细了解企业2008年改制情况和2015年生产经营情况以及转型发展计划等,力争通过调查研究,摸清基础数据,拓宽政策研究的深度和广度,寻找突破口、着力点,积极推动改制企业搭上林区改革的末班车,与林业局职工共享林区改革政策。

    3、积极推动传统产业转型升级。在拓展国外木材原料供应市场的基础上,继续推动传统产业升级,引导本地木材加工企业加大技改和自主创新力度,提高木材资源综合利用率和产品附加值。

    4、积极推动企业转型发展。根据我市的产业发展规划,引导企业转型发展蓝莓加工、黑木耳精深加工、矿泉水等产业,广泛吸纳群众就业,增加群众收入,培育新的经济增长点,拓展营销渠道,为职工解决生存问题。

    5、加大沟通协调力度。因为大兴安岭林业管理局是下达生产计划的主管部门,为此,我局将充分发挥职能和服务作用,积极协调相关部门,共同建议和推动林管局将改制企业职工的“五险”纳入国家天保资金补贴政策范围和增加抚育伐生产任务量的工作进程,保障职工收入,维护社会稳定。

    郑越代表,以上答复,不知您是否满意,如果有新的建议意见,请及时与我们联系。希望您继续关心关注我们的工作。

2016年6月1日

签发人:黄少彬

承办人:翟艳华

电话:5223324