党务、政务信息公开制度

文章来源:本站原创作者:未知 发布时间:2016年10月21日 点击数: 字体:

                第一章 总  则

 

第一条 为进一步规范我市党务、政务信息公开工作,提高党务、政务公开工作的制度化、规范化水平,形成长效管理机制,保证党务、政务公开各项工作及时、准确、有效,特制订本制度。

第二条 行政机关应当按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,依法、及时、准确地公开党务、政务信息。

第三条 行政机关应当按照“谁制作、谁审查、谁公开、谁负责”,“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,建立健全符合本部门工作实际的信息公开保密审查制度,明确审查的程序和责任。

行政机关的保密工作机构应指导、参与、协助本单位党务、政务信息公开保密审查。

第四条 行政机关不能确定信息是否可以公开时,应当报本机关有关业务主管部门或者保密管理部门确定,有关业务主管部门或者保密管理部门受理审查后,仍不能确定是否可以公开,应逐级上报至有确定权限的主管部门或者上级保密管理部门确定。

第五条 行政机关应当编制、公布信息公开指南和公开目录,并及时更新。

第六条 行政机关公开党务、政务信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章  公开制度

 第七条 信息公开范围界定:

  (一)凡行政机关规范性文件,全部予以公开;

  (二)行政机关业务性文件凡不涉及保密事项的,原则上应予公开;

  (三)行政机关业务性文件中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,公开可能导致泄密、侵权或其他不良影响的,原则上不予公开;

  (四)其他文件、资料,依申请并经保密审核后,向申请人公开。

第八条 下列信息不予公开:

(一)依照《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)和相关保密规定,标有密级的;

(二)虽未标有密级的,但内容涉及商业秘密和个人隐私的;

(三)依照国家有关规定需批准而未获批准的;

(四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第九条 行政机关认为申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方意见,第三方同意公开的,可以公开;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

第十条 行政机关公开农(林)产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计数据等政府信息应当按照法律、法规有关规定执行。

第十一条 对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等重大突发事件和社会关注的信息,行政机关应当及时公开初步核实情况,并根据事态发展和处置情况,持续公开工作进展和应对措施等。

第十二条 行政机关应当建立健全信息监测和澄清机制。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息,应当在其职责范围内发布准确的信息予以澄清

第十三条 党委、政府信息的主要内容需要社会公众知晓或者参与,但部分内容涉及国家秘密或者不宜公开的,应当删除涉密或者不宜公开的内容后。符合解密条件的,经法定程序解密后公开,有关解密情况应及时报同级保密行政管理部门备案。

第三章 公开主体和方式

    第十四条 行政机关制作的信息,由制作该信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的信息,由保存该信息的机关负责公开。行政机关发布信息涉及其他行政机关的,由为主的行政机关负责公开,并与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的信息准确一致。

    负有党务、政务信息公开义务的行政机关被撤销、合并或者发生变更的,由承受其责任的行政机关负责原行政机关党务、政务信息的公开。

第十五条 行政机关应当充分发挥网站的信息平台作用,将属于主动公开范围的信息,通过本机关网站公开;本机关尚未设立网站的,应当通过上一级政府门户网站公开。信息公开主管部门、网站管理部门或者上级行政机关对公开信息的网站有明确要求的,行政机关应当在指定的网站公开信息。

行政机关还应当通过政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、微博、微信、电子信息屏、信息公告栏等便于公众的方式公开。

第十六条 行政机关应当设立公共查阅室、资料索取点等查阅场所、并配备相应设施,为社会公众获取公开的党务、政务信息提供便利。

第四章 公开程序

    第十七条  行政机关公开信息前,应当按照《保密法》及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的信息进行保密审查,未经保密审查的信息不得公开。

第十八条 属于主动公开的党务、政务信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开,并向公共图书(馆)室、政务服务中心等信息查阅场所提供相应文本。法律、法规对党务、政务信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十九条 在网站上发布党务、政务有关信息,应向网站管理部门提供保密审查机构的审查意见和机关、单位负责同志的审批意见。网站管理部门要做好相应记录备查。

第二十条  除行政机关主动公开的信息外,公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)还可以根据自身生产、生活科研等特殊需要,向行政机关申请获取相关党务、政务信息。

行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作信息,以及向其他行政机关、公民、法人和其他组织搜集信息的义务

第二十一条 行政机关应当公布受理党务、政务信息公开申请的办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、举报电话等,为申请人提供方便。

第五章 监督和保障

    第二十二条 行政机关应当编制党务、政务信息公开年度报告

党务、政务信息公开年度报告应当包含以下内容:

(一)年度内党务、政务信息公开工作情况;
  (二)年度内主动公开党务、政务信息的情况;
  (三)年度内依申请公开党务、政务府信息的开展情况;
  (四)受理关于党务、政务信息公开咨询、投诉情况及处理结果;
  (五)因党务、政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
  (六)党务、政务信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(七)其他需要报告的事项。

第二十三条 行政机关应当切实履行职责,定期统计、报送党务、政务信息公开基础数据。

第二十四条 行政机关应当建立完善党务、政务信息公开工作制度和机制,明确负责机构、指定工作人员、落实工作责任、提供经费保障、开展业务培训,确保工作取得成效。

第二十五条 申请人认为行政机关不依法履行党务、政务信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在党务、政务信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
  第二十六条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

第六章 附  则  

    第二十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开信息的活动,适用本规定。
  第二十八条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、物业、环保、公共交通、邮政、通信、金融、评估以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本规定执行。
  第二十九条 本规定自印发之日起施行。

 

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