根河市人民政府办理市三届人大三次会议人大代表建议、意见情况
根河市人民政府
办理市三届人大三次会议人大代表
建议、意见情况
――2010年3月24日在市三届人大四次会议上
根河市人民政府办公室
二○一○年三月二十四日
第一号
代表团别：河东代表团
代表姓名：张淑云 吕雅芹
事 由：关于提高居委会工作人员工资和福利的建议
内 容：社区居委会工作人员作为基层服务人员，工作量大、事务杂、责任重。长期以来，工资和福利待遇较低，尤其单职工家庭生活困难，希望政府适当提高社区居委会工作人员的工资和福利待遇，帮助社区居委会工作人员解决实际困难，激发基层工作人员的工作积极性。
承办部门：市劳动和社会保障局
答复意见：社区居委会属城镇居民自治组织，在乡镇政府或办事处的指导下开展工作。从2006年起已经将居委会工作人员的工资性津贴提高至600元。2007年和2008年又为居委会工作人员办理了养老保险和医疗保险。其它待遇提高事宜只能在财力允许情况下逐年解决。
第二号
代表团别：阿龙山代表团
代表姓名：曹瑞芳 张玉军 聂宪林 侯松涛 庄义琴
许家忠 白海波 白艳茹 李明祥 程凤吉
事 由：关于理顺乡镇市政人员管理的建议
内 容：市政府已经解决了乡镇市政人员工资问题，但人员归市建设局管理，乡镇政府没有城镇管理部门，使城镇管理职能得不到有效发挥，给乡镇在城镇建设和城镇管理上带来了极大不便。建议原乡镇市政人员归乡镇政府管理，在乡镇政府设立城镇管理职能部门。
承办部门：市编办、建设局
答复意见：2006年乡镇机构改革时，呼伦贝尔市委办公厅、政府办公厅《关于印发呼伦贝尔市苏木乡镇机构改革实施指导意见的通知》（呼党办发﹝2006﹞13号）明确规定：“苏木乡镇不再设置非公益性事业单位以及自收自支的事业单位”。根据上述规定，我市经2007年10月19日机构编制委员会研究决定撤销各乡镇市政管理所，组建根河市乡镇市政建设管理办公室，为股级事业单位，隶属市建设局，实行具体工作由乡镇管理，人事财务及业务指导归市建设局的双重管理体制。但考虑到各乡镇市政管理的实际情况，原乡镇市政人员归当地政府管理还需要全市机构改革时统一考虑解决。
第三号
代表团别：森工代表团
代表姓名：张守利 王庆杰 齐忠军 平秀红 郭萍
事 由：关于对困难林业职工遗属进行救助的建议
内 容：目前，一部分林业电业职工的遗属年老体衰，行动不便，仅依靠一点遗属费度日，生活非常艰难，希望市委、市政府有关部门多方加以照顾，在医疗救助，住房补助等方面和低保户享受同等待遇。
承办部门：市劳动和社会保障局 民政局 房产管理局
答复意见：根河林业电业职工的养老保险由自治区统筹管理，其遗属的遗属费由林业局代发。我市已于2008年3月实施了城镇居民基本医疗保险，林业电业职工遗属可以自愿参加城镇居民基本医疗保险，每人每年只要缴纳150元，便可享受门诊和住院等医疗保险待遇。林业职工遗属的遗属费已经达到每人每月315元，超过了我市低保保障标准，但属于低收入群体，患重大疾病生活困难的可以申请医疗救助。居住在市区范围内人均住房面积在13平方米以下的，享受低保的职工遗属可以申请住房补助。
第四号
代表团别：阿龙山代表团
代表姓名：曹瑞芳 张玉军 聂宪林 侯松涛 庄义琴
许家忠 白海波 白艳茹 李明祥 程凤吉
事 由：关于建立乡镇环卫队伍和加大乡镇环卫设施投入的议案
内 容：目前，乡镇生产生活垃圾日益增多，乡镇政府没有环卫队伍和环卫设备，分担区内生产生活垃圾不能及时清运，城镇环境卫生管理难度增大。建议市政府在乡镇组建环卫队伍和在乡镇环卫设施建设上加大投入力度。
承办部门：市财政局
答复意见：乡镇环卫工作一直由乡镇市政所负责。2007年底，市政府已将乡镇市政所由自收自支单位变为差额预算单位，在每年年初预算中安排专项城市建设维护费，主要用于环境卫生方面，希望各乡镇加强此项资金的管理，专款专用。市财政在财力允许的情况下会逐步加大各乡镇环卫设施的投入力度。
第五号
代表团别：阿龙山代表团
代表姓名：曹瑞芳 张玉军 聂宪林 侯松涛 庄义琴
许家忠 白海波 白艳茹 李明祥 程凤吉
事 由：关于加大乡镇消防设施投入的议案
内 容：目前，乡镇消防隐患增多，虽然加大了防火隐患排查和整治力度，但地方没有专业消防人员，林业局消防队的消防设备陈旧老化，在发现火情时，不能及时扑救，容易酿成火灾，使国家和人民生命财产受到损失，影响社会和谐稳定。建议市政府加大乡镇消防设施的投入力度。
承办部门：市财政局
答复意见：乡镇的消防工作，有待于与林业协调配合，加强协作，建议各乡镇政府加强与所在林业局的协调配合，形成消防合力，共同做好城镇防火工作。市财政在财力允许的情况下会增加各乡镇的消防投入。
第六号
代表团别：河东代表团
代表姓名：李家盛 罗少彬
事 由：关于对明兴废品收购站进行搬迁的建议
内 容：明兴废品收购站位于我市中心地带，东邻爱民市场，西邻世纪广场，南邻居民区，北邻河东办事处，场内长期堆积大量旧报纸书刊和塑料制品，不仅影响市容市貌，而且火灾隐患严重。如果办事处楼上或者西侧歌厅乱丢烟头，极易引发火灾造成群死群伤恶性事故。建议市政府对该废品收购站进行搬迁。
承办部门：市行政执法局
答复意见：该经营户拥有房屋产权证，有工商部门核发的营业执照，其属于合法经营，不能强行进行搬迁。为迎接呼伦贝尔市两个文明现场会，市里已决定由消防部门牵头，以消除火险隐患为由，积极做工作，责令其限期搬迁。
第七号
代表团别：好里堡代表团
代表姓名：王进辉 王凤武 丰玉英 武云丽 王海军
高廷发 赵桂岭 任桂芬 韩立明 张连栋
事 由：关于将好里堡纳入根河市廉租房建设和棚户区改造范畴的议案
内 容：市里已经将好里堡确定为重点工业项目建设基地，在基地建设过程中将有部分居民拆迁，2009年根河将规划建设廉租房和棚户区改造工程，好里堡作为根河市区办事处，建议给予一些符合条件的转迁指标，让好里堡符合条件的居民、低保户迁居到市区，享受党的惠民政策，也为工业基地建设和发展提供保障。
承办部门：市房产管理局
答复意见：根据国家“扩内需、促增长”的相关政策，我市将用三年时间对市区内的“板夹泥”房进行改造。2009年是实施改造的第一年，建设面积8万平方米1600户的棚户区住宅小区。根据改造方案规定，“板夹泥”房改造工作本着统一规划、成片改造、逐年推进的原则进行，力争在三年内全面完成市区内的棚户区改造任务，并本着“拆一还一”的原则对拆迁范围内的居民进行回迁。目前，好里堡地区暂时还未纳入棚户区改造范围，在实施过程中，只能根据地区和群众实际，适时修改和调整改造方案和办法，以使更多的“板夹泥”户早日享受党的惠民政策的阳光。
第八号
代表团别：好里堡代表团
代表姓名：王海军 高廷发
事 由：关于建设好里堡农贸市场的建议
内 容：S301国道改线后，好里堡车流量明显增多，而目前好里堡的小商小贩都集聚在国道两侧贩卖，无序散落，严重影响交通秩序和群众人身安全，为了取缔马路市场，保障人民群众生命财产安全，计划在原林业俱乐部旧址建一农贸市场。希望市政府拨出专项资金建设农贸市场，繁荣地区经济，保障人民群众生命财产和过往车辆安全。
承办部门：市财政局
答复意见：农贸市场的建设属非公共财政负担范围，建议由好里堡办事处采取市场化运作方式解决。市政府已经责成好里堡办事处加强组织协调，将该场地进行平整。
第九号
代表团别：好里堡代表团
代表姓名：武云丽 赵桂岭
事 由：关于在好里堡主要路段铺设人行道和架设路灯的建议
内 容：S301国道改线后，好里堡车流量明显增多，而好里堡各单位、商业网点都集中在国道两侧，居民群众出行、上班、购物都要在国道上行走，致使原本狭窄的路面更加拥挤，为人民出行带来了危险。为保障人民群众生命财产安全，建议在该路段铺设人行道和架设路灯。希望市政府做出计划，拨出专项资金，完善道路配套建设，在好里堡街区国道两侧铺设1.5米宽人行道、架设路灯，结束好里堡多年来黑夜无照明的历史，解决群众和车辆的出行安全问题。
承办部门：市财政局
答复意见：由于2009年我市财力有限，只能保障工资和基本运转，加之又要迎接呼伦贝尔市两个文明建设现场会在我市召开，很多建设项目资金需要全市上下共同努力，多渠道筹措。因此，建议中提到的问题将在今后财力允许的情况下逐步解决。
第十号
代表团别：河东代表团
代表姓名：吕雅芹
事 由：关于在市三小到粮库路段架设路灯的建议
内 容：近几年来，我市城市改造力度逐渐加大，人民群众生活环境已逐步实现优化、美化、绿化、亮化。但是，部分居民反映从市三小到粮库路段没有架设路灯，出行很不方便。此路段临近廉租楼和中小学校，老年人、残疾人和学生较多，尤其到了冬季，天冷路滑，容易造成伤亡事故。希望有关部门能够早日为此路段架设路灯，解决居民出行难的问题。
承办部门：市建设局
答复意见：该路段已经列入我市近期道路改造建设计划，待该路段改造建设时，道路附属设施包括照明设施将一并得到解决。
第十一号
代表团别：河东代表团
代表姓名：张淑云 吕雅芹
事 由：关于加强我市物业管理的建议
内 容：我市部分物业管理存在一定的问题，疾控中心、世纪广场附近居民楼的居民反映，存在小区物业管理混乱情况，物业费缴了以后，出现问题无人处理；统建11号楼污水井渗漏，污水横流，严重影响环境和居民日常生活。望有关部门关注此事，早日出台小区物业管理规范，提高物业管理水平。
承办部门：市房产管理局
答复意见：市疾控中心附近家属楼建成至今，业主并没有聘请物业服务企业进行管理，市政府有关部门将根据《物业管理条例》，指导该楼业主尽早成立业主委员会，早日选聘物业公司。
提到的世纪广场附近居民楼管理混乱现象确实存在。主要原因是我市重新铺设排污管道的工程还未竣工，在一定程度上对周围环境产生了影响。今春以来，已经责成群意物业公司采取化一层、清理一层的措施，加强了该段卫生的清理，目前已经取得明显效果。
统建11号楼为1991年建设的住宅楼，2003年国家建立住宅楼公用设施设备大修基金制度后，该楼一直未补缴大修基金。渗井的维护并不是物业费承担的维修范围。为解决此问题，物业公司曾同业主沟通，由物业公司负责维修，业主分摊费用，但业主并未同意。目前，只能靠简单维护维持该渗水井使用。市政府有关部门已经责成物业公司加强污水车抽排，保证污水不外溢。
第十二号
代表团别：满归代表团
代表姓名：苟学斌 付俊傲 李永生 谢惠民 于 菡
姜淑敏 李旭东
事 由：关于加大对满归镇环境卫生资金投入力度的建议
内 容：满归镇在镇区建设中一直以满归林业局为主，林业局不但承担了自己辖区的卫生保洁工作，还承担了一部分应由政府承担的卫生保洁工作。随着林业社会职能的剥离，满归林业局不再为地方政府承担卫生保洁任务，地方政府保洁面积大幅增长，保洁任务压力增大。现有的城市维护费远不能满足现有的保洁需要，每年都需要挤占政府公用经费，给乡镇政府造成很大财政负担。满归镇保洁任务增大与保洁经费严重不足已经制约了满归保洁工作的开展。恳请市政府加大对满归镇环境卫生资金的投入，使乡镇政府能更好地为群众提供公共服务。
承办部门：市财政局
答复意见：乡镇环卫工作一直由乡镇市政所负责。2007年底，市政府已将乡镇市政所由自收自支单位变为差额预算单位，在每年年初预算中安排专项城市建设维护费，主要用于环境卫生方面，希望各乡镇加强此项资金的管理，专款专用。市财政在财力允许的情况下会逐步加大环卫设施的投入力度。
第十三号
代表团别：敖乡代表团
代表姓名：索玉兰
事 由：关于根河至敖乡路线每日通行一次旅游公交车的建议
内 容：随着敖乡旅游资源的开发和敖乡旅游基础设施的完善，越来越吸引市区内外众多的游客观光旅游，感受敖鲁古雅风情，使鹿文化特色。由于根河至敖乡没有公交车，给游客观光及敖乡居民出行带来不便，也影响敖乡的旅游收入，建议市政府在根河至敖乡路线上每日通行一次旅游公交车，改变游客观光及敖乡居民出行不便的现状，促进敖乡旅游业发展。
承办部门：市建设局 交通局
答复意见：目前我市的公共交通为2001年引进的利越公交公司，其运营仅限于市区。敖乡搬迁后，2005年开通了敖乡与市区龙凤之间的城市公交。后受经济因素影响，公交车主停止运营。短途班线运输需要市场化运营，敖乡通班车的条件暂时还不具备。
第十四号
代表团别：河西代表团
代表姓名：孟凡颖
事 由：关于解决居民区饮水污染的建议
内 容：近年来，海威果酒厂的生产原料污染地下水，致使得耳布尔街北路两侧居民饮水受到严重污染，受害居民达500余户3000多人，当地居民反映强烈。目前，只能依靠每天一趟的水车送水生活。建议市政府协调有关部门，给这部分居民安装清洁方便的自来水，解决多年来，无论刮风下雨，天寒地冻，居民站在户外等水车的实际困难。
承办部门：市环境保护局、建设局
答复意见：该区域居民饮用水污染事宜市政府一直十分重视，从2002年就协调由海威果酒厂出资金，市建设局公管处负责供水，每天一次，从未间断。受冬季供水保温难制约，该区域安装自来水的条件还不具备，只能等棚户区改造时从根本上予以解决。
第十五号
代表团别：森工代表团
代表姓名：王庆杰 平秀红 齐忠军 李洪义 包冬红
卞 祥 李喜文 李 莉 礼占英
事 由：关于解决奇鑫木业污染居民饮水的建议
内 容：奇金木业的生产污水严重污染了林业一中东营林巷西的居民饮用水，给百姓生活造成极大不便，该区域居民强烈要求将此区域划入棚户区改造范围，安装自来水解决饮用水问题。
承办部门：市环境保护局 房产管理局
答复意见：该区域居民饮用水污染事宜市政府一直十分重视，从2004年市环保局就开始调查处理，对生产废水实行指定地点倾倒，受污染居民由污染企业出资供水。受冬季供水保温难制约，该区域安装自来水的条件还不具备。目前，该地段部分居民已经纳入棚户区改造范围，市政府有关部门只能根据地区实际，适时修改和调整改造方案和办法，逐步解决其余住户的改造事宜。
第十六号
代表团别：满归代表团
代表姓名：谢惠民 李永生 范忠平 李旭东 王颖坤
付俊傲 于 菡 姜淑敏 赵 平
事 由：关于整合医疗资源，改善边远乡镇医疗条件的建议
内 容：满归镇远离根河市区，从满归到根河乘车需4个小时，到漠河最快得3个半小时，居民一旦出现心脑血管疾病或意外伤害，往往会因为缺乏辅助检查诊断设备而延误最佳治疗时间，甚至导致病人死亡。即便转院，也会由于长途颠簸而使病情加重。建议市政府为满归卫生院配备CT机等医疗诊断辅助设备，为满归百姓就医提供方便。
承办部门：市卫生局
答复意见：乡镇医疗机构缺乏CT机诊断设备而对个别疾病无法进行及时的诊断和治疗，这一现象确实存在，已经引起了市政府的高度重视。由于CT机作为大型医疗设备，其设置需要自治区卫生厅审核批准，同时因其价格昂贵，目前我市尚无能力为每个乡镇医院解决配备。考虑到乡镇医疗机构的实际需要，在今年的医疗机构整合重组中，市政府决定将原中医院的CT机调配给乡镇医疗机构。由于阿龙山位于满归及牛耳河中间，加之阿龙山镇中心卫生院技术力量相对比较雄厚，故决定将此设备调配给阿龙山，可使满归、阿龙山、牛耳河居民受益。
