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关于2017年国家、自治区出台的相关降费减负政策对根河市非税收入影响情况的调研

作者:佚名来源:财政局 发布时间:2017年12月28日 点击数: 字体:[ ]
    降费减负政策是国家推行供给侧改革的一项重要举措,是近年来企业和社会关注并反映的热点问题,我市认真贯彻落实国家、自治区各项降费减负政策,确保国家相关降费减负政策落实到位,现将2017年中央、自治区的降费减负政策对我市非税收入的影响情况进行调研。
 
    一、2017年相关降费减负政策
 
    (1)财税(2017)20号《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》要求,自2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,将商标注册收费标准降低50%。
 
    文件中涉及我市的收费项目有住房城乡建设部门的“房屋转让手续费”(为取消的涉企行政事业性收费);卫生计生部门的“卫生检测费”( 为停征的涉企行政事业性收费)“预防性体检费”(为取消的涉及个人等事项的行政事业性收费);水利部门的“河道采砂管理费”(为停征的涉企行政事业性收费);质检部门的“产品质量检验费”“计量收费” (为停征的涉企行政事业性收费);卫生计生部门的“预防性体检费”(为取消的涉及个人等事项的行政事业性收费);相关部门和单位的“培训费”(为取消的涉及个人等事项的行政事业性收费);民政部门的“登记费”(停征的涉及个人等事项的行政事业性收费)。包括:婚姻登记费、收养登记费。
 
    (2)内财非税(2017)472号《内蒙古自治区财政厅 发展和改革委员会关于取消和免征一批行政事业性收费的通知》要求,自2017年4月17日起,在全区统一取消4项行政事业性收费,免征3项行政事业性收费。
 
    文件中关于取消的行政事业性收费涉及我市的收费项目有发展改革部门的“赃物估价、罚没、抵押、纠纷、拍卖、无主、赔偿、库存积压物品等价值认定费”;卫生计生部门的“从业人员健康检查费”。
 
    (3)内财非税(2017)414号《内蒙古自治区财政厅 发展和改革委员会关于取消建设工程承发包交易服务费有关问题的通知》要求,自2017年2月1日起取消。
 
    (4)财税(2017)18号《财政部关于取消 调整部分政府性基金有关政策的通知》中规定调整残疾人就业保障金征收政策,第一是扩大残疾人就业保障金免征范围;第二是设置残疾人就业保障金征收标准上限。
 
    二、降费减负政策对我市非税收入的影响
 
    上述国家、自治区相关的降费减负政策经统计估算将使我市非税收入减少250万元,其中房屋转让手续费减少7万元,卫生检测费减少收入13万元,产品质量监督检验费减少收入2万元,计量收费减少收入37万元,预防性体检费减少收入54万元,培训费减少收入36万元,婚姻登记费减少收入2万元,从业人员健康检查费减少收入89万元,残疾人就业保障金因政策调整减少收入10万元。
 
    同时这也意味着本年实行的降费减负政策对企业、小微企业以及个人减轻了负担。
 
    三、结论与建议
 
    国家实施降费减负政策,进一步为企业特别是小微企业减负添力,实施这些措施的本意既是“放水养鱼”,鼓励一些人群创业,也帮助企业尤其是小微企业发展壮大,中小企业创造了我国70%的GDP,贡献了50%的税收收入,解决80%以上的就业。进而言之,为小微企业减负,也是为了让企业创造更多的GDP,贡献更多的税收,解决更多的就业,更是在为未来培育大企业。
 
    降费减负政策的执行会使非税收入的增长放慢,但非税收入的增长慢于税收收入的增长才是合理的。那么除了国家出台降费减负政策外,还应通过改革非税收入才能真正为企业和个人减轻费负。
 
    简单来说,改革非税收入关键在三点:一是彻底清理不合理收费,像清理、取消不合理审批权一样,把不合理收费项目彻底“砍”掉。二是必须保留的收费项目尽量“费改税”,再依法、透明征收,可遏制随意收费。三是把政府收费权关进制度笼子,规定非税收入“红线”,强化体制内外对收费权的监督。
 
    简言之,在直接降费的同时,唯有改革非税收入来“配合”,才能让企业、小微企业享受到更大红利。