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根河市人民政府办公室关于印发《根河市法治政府建设指标体系(2016—2020年)》的通知 根政办发〔2017〕32号

作者:未知来源:本站原创 发布时间:2018年01月02日 点击数: 字体:[ ]

各乡镇人民政府、办事处,市直各部门,驻市有关单位:

《根河市法治政府建设指标体系(2016—2020年)》已经市政府2017年第十二次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                            2017年12月4日

(此件公开发布)

根河市法治政府建设指标体系

(2016—2020年)

 

为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,深入推进依法行政,实现2020年基本建成法治政府目标,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)、《内蒙古自治区法治政府建设指标体系(2016-2020)》(政府令第225号)和《呼伦贝尔市法治政府建设指标体系(2016-2020)》(呼政办发〔2017〕94号)等相关规定,结合我市实际,制定本指标体系。

本指标体系共设7项一级指标,28项二级指标,96项三级指标;7项一级指标的总分值为100分;各项二级指标、三级指标的具体分值,由考评机关按照政府与部门分开的原则,结合改革任务和法治政府建设工作部署,在制订考评指标时予以明确。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革

1.全面清理行政审批事项。认真做好国务院、自治区政府和呼伦贝尔市取消下放行政审批事项的相应对接工作,建立起行政审批清理、审核、监督机制。推进相对集中行政许可权改革试点工作。

2.推进行政权力下放。市政府及其工作部门要做好中央、自治区和呼伦贝尔市已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。

3.推行便民、高效的行政审批模式。市政务服务中心要推进行政许可标准化建设,要探索实行目录化、编码化管理,全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能。

4.清理规范行政审批中介服务。全面清理行政审批中介服务事项,加强对行政审批中介服务机构监管。建立行政审批中介服务及中介服务收费清单制度,实行动态管理,适时向社会公布。

5.推行权责清单制度。严格执行《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》,对权责清单实行编码化管理。对现有行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费进行全面清理,清理结果向社会公布。

(二)优化政府组织结构

6.深化行政体制改革。进一步梳理政府部门“三定”规定,理顺部门职责关系,划清部门职责边界。开展综合行政执法试点工作。

7.完善政府绩效管理。创新行政管理方式,建立科学合理的评估指标体系,完善政府绩效管理制度,对政府及其职能部门进行绩效管理。

(三)完善宏观调控

8.转变政府投资管理职能。确立企业投资主体地位,制定并公布企业投资项目核准目录清单。

9.全面推进价格机制改革。加快完善主要由市场决定价格的机制,规范政府定价程序,完善重点领域价格形成机制,加强市场价格监管,制定并公布政府定价目录,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

(四)加强市场监管

10.深化商事制度改革。继续清理工商登记前置审批事项,加快工商登记后置审批改革,推进工商注册登记制度便利化,推动企业简易注销登记改革。加快推进工商注册“多证合一”。健全完善企业信用信息公示系统。

11.加强社会信用体系建设。推行统一的社会信用代码制度,建立健全重点领域失信严重程度分类管理和严重失信联合惩戒制度。加快建设经营异常名录库和严重违法失信企业名单库,实现跨部门互联归集共享,强化对严重违法失信企业的信用约束、联合惩戒。

12.创新市场监管方式。完善事中事后监管,建立健全“一单、两库、一细则”工作机制,实现“双随机一公开”监管全覆盖。

(五)创新社会治理

13.支持社会组织健康发展。完善社会组织登记管理制度。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。

14.深入推进社会治安综合治理。加强社会治安防控体系制度建设完善立体化社会治安防控体系,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。

15.推进社会自治。指导社区居委会修订、完善居民公约,加强对协会、商会章程和行业规章执行情况的监管力度,规范社会团体法人的治理行为和社会团体的组织机构和运行机制。

(六)优化公共服务

16.建立公共服务事项目录清单。梳理公共服务事项,优化公共服务流程。规范进入公共服务事项目录的行政权力事项。

17.推进公共服务事项办理。积极推动公共服务事项全部进驻政务服务大厅办理,将分设的办事窗口整合为综合窗口,实行“一口受理”,加快推进网上办理。

18.完善公共服务体系。着力促进社会事业健康发展,加快基本公共服务体系建设。建立健全政府购买公共服务制度,公开政府购买公共服务目录,加强政府购买服务质量监管,推进公共服务提供主体和提供方式多元化。

(七)强化生态环境保护

19.健全生态环境保护机制。落实党政同责,一岗双责要求,积极推进环境监管工作的重点由监督企业向监督政府转变。完善绿色发展评估制度,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,完善并严格实行环境信息公开制度,严格执行环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。

20.完善生态环境保护管理机制。落实环境保护责任,健全生态环境保护责任追究、生态环境损害赔偿制度。在水资源、土地资源、矿山生态环境、林业资源、大气污染防治等领域,建立和完善领导干部自然资源资产离任审计制度。

二、依法行政制度体系完备

加强规范性文件监督管理

21.规范性文件制定合法有效。规范性文件制定的主体、程序和内容合法。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

22.严格规范性文件制定程序。严格执行《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》(政府令第135号),健全制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。落实规范性文件听取意见、合法性审查和集体讨论制度。

)健全规范性文件监督机制

23.落实备案审查制度。按照规定程序开展规范性文件备案审查工作,落实规范性文件备案审查衔接联动机制,确保所有规范性文件纳入备案审查范围。

24.建立定期清理制度。根据上位法调整或经济社会事业发展需要,及时清理相关规范性文件,坚持定期清理和及时清理相结合,每两年对规范性文件进行一次全面清理,及时进行修改、宣布失效和废止。

25.完善监督机制。实行规范性文件目录和文本