2010年，我国经济仍处于高速增长态势，在努力化解通胀的压力下，2010年GDP增长10.3%，全年CPI上涨3.3%。我市物价整体处于先稳后升的状态运行，价格总水平控制在合理的范围内，全年居民消费价格指数为102.8% 。除成品油和液化气价格上调外，没有其他政策性项目调价。下半年以来，我市与全国一样价格总水平出现较大幅度上涨，一些与群众生活密切相关的粮食、食用油、蔬菜等价格涨幅较大。农产品价格上涨的主要原因一是近年来资源性产品价格持续上涨，农资价格上涨，直接增加了农业生产成本，成品油价格上涨加大了运输成本，助推了农产品价格上涨。二是我国工业化、城市化进程加快，蔬菜基地建设跟不上城市发展需要，加上今年以来自然灾害频发，导致蔬菜价格上涨明显。三是劳动力成本上升推动农产品价格上涨。四是游资炒作也起了推波助澜的作用。

一、2010年我市物价运行基本情况及分析

（一）粮食价格从四季度初大幅上升，散装食用油价格达到5.2元/500g，比年初上涨23%；市场普通大米平均零售均价为2.2元/500g；五常大米最低品种零售价2.6元/500g；普通面粉平均零售价1.8元/500g；雪花粉最低品种零售价1.8元/500g，分别比年初上涨23.5%、5%、18.5%、26.6%。粮油上涨的主要因素是由于夏粮收购价格由去年的1.66元/公斤上涨至今年的1.86元/公斤，传导至下游零售价格上涨。食用植物油价格上涨主要是受今年油葵收购价格始终保持在4-4.5元/公斤的高位运行所影响，原料价格攀升直接推动产品价格的上涨。

（二）蔬菜价格平稳，季节差异明显。全年蔬菜价格呈年初岁末两头高的态势。1－2月，受春节市场需求影响，蔬菜价格出现上涨小高峰，2月中旬至5月回到节前水平；6-9月，本地蔬菜上市，市场供应充足，价格略跌；10-12月，鲜菜价格上扬，纳入监测的蔬菜品种虽然随季节变化，但与去年同期相比各品种蔬菜价格均保持平稳。但近期南方反季节蔬菜产区受低温雨雪天气影响，出现大面积减产或绝收，直接影响春节前市场蔬菜的供应量，蔬菜价格出现明显的波动

（三）猪肉价格先降后涨，但总体运行平稳，鱼价稳定。猪肉价格前八个月逐渐下跌，10-12月基本稳定的态势。猪肉市场价格年初9.5元/500g；3-4月8.0元/500g；6—9月7.5元/500g；10月9.5元/500g；11-12月在10元/500g范围内波动调整,与年初及上年基本持平。同比上涨4.65%；鲤鱼均价为6.5元/500g，与上年持平。

(四) 全年牛肉均价为16元/500g，同比上涨0.66%；羊肉价格由年初的17.00元/500g上涨到 20.00元/500g；同比上涨17.6%，牛、羊肉价格上涨的主要原因：一是由于玉米等饲料价格的上涨，提高了牲畜饲养成本；二是人工成本的上升，拉动牛、羊肉价格上涨；三是目前国家尚未出台大规模扶持牛羊养殖的优惠政策，储备牛羊的资源非常有限；四是我市牛羊肉货源主要依赖周边旗市调入，当周边市场价格发生剧烈波动时，对我市价格影响较大。；五是运输成本增加的因素。

（五）鸡蛋价格波动较大，十月份曾达到5.00元/斤，市场鸡蛋均价为4.5元/500g，同比上涨7.1%。鸡肉均价为7.5元/500g，保持平稳。鸡蛋价格上涨的主要原因：一是7月份多数养殖场蛋鸡的产蛋高峰已过，产蛋量下降，市场供应减少，拉动价格上涨；二是7月后国内市场粮食和饲料价格攀升增加了蛋鸡养殖成本，汽油价格上涨造成运输成本增加也是造成鸡蛋价格处在相对高位运行的主要因素。

（六）劳务价格涨幅明显，房价大幅上涨。价格监测资料显示，本年我市普通商品住宅（城区中心地段）均价达到1600元/平方米，比去年同期上涨350元/平方米，涨辐28%；据了解，商品房价上涨的主要原因是人工工资费用及建筑材料成本增大。劳务价格今年上涨幅度特别大，仅建筑工地的劳动力价格就比去年上涨一倍。其他领域或行业的劳务价格也都不同程度上涨。

（七）能源价格上升。国家于2010年1-12月先后7次调整成品油价格，调整后我市汽油（90#）（93#）、柴油（O#）（35#）零售价分别为6.28元/升、6.78元/升、6.55元/升、7.51元/升。液化气零售价在年末上调 ，市区液化石油气零售价为7.30元/公斤（105元/瓶）。液化气价格上涨的主要原因是：国际原油价格上涨，国内各大炼油企业受近期国内成品油价格以及国际原油期货价格上升的影响，大幅提高液化气出厂价格，运输成本增加等因素。

（八）其它服务价格稳定。城市居民用水价为1.4元/吨、其他用水价4.00元/吨，与去年持平。居民用电价格0.465元/千瓦时，居民供热价3.25元/月/平方米，其它价格除交通运输价格（客运、货运）上涨外，通信、医疗、教育等城市居民服务价格稳定，与2009年基本持平。

二、2011年价格走势预测

通胀预期形成后，物价会有一定的惯性上涨。春节期间，节日需求带动部分产品价格上涨，加之进入冬季以来，低温雨雪等灾害性天气出现的可能性增加，给蔬菜等农副产品的生产和运输带来困难，2011年一季度物价上涨的压力仍然较大，但在物价持续上涨已引起政府高度关注的情况下，预计物价上涨的势头会在2011年二季度后得到有效控制。

我们应该坚信，我国有能力控制价格的过快上涨。近期国务院和地方政府稳定物价的一系列措施出台后，通过扎实有效地工作，全国消费价格总水平上涨较快的势头得到有效抑制，居民消费必需品价格从12月份起逐渐趋于稳定。应该看到，我国绝大多数工业品供过于求的局面没有改变，粮食连续七年丰收，使得我国粮食库存比较充裕，粮食总体供大于求。特别是中央已明确提出：要把稳定价格总水平放在更加突出的位置，并从生产供应、流动性管理、价格监管和补贴制度等多个方面采取措施。综合各方面因素看，2011年价格总体有望保持在一个合理的水平。

三、控制价格总水平的几点建议

价格是经济发展的晴雨表，是经济运行的综合反映。从我市今年经济运行和价格变化趋势看，引发价格波动的不确定因素依然存在，保持价格总水平基本稳定的任务依然很重。要切实贯彻落实中央宏观调控政策，把握价格调控的力度和重点，妥善把握好调价方案公布和出台的时机，努力避免出现集中提价和涨价幅度过大的情况，充分考虑经济发展情况和群众承受能力，维护社会稳定，发挥物价工作在促进构建和谐社会方面的作用。

采取的措施及建议。一是加大宣传力度，正确引导舆论导向。全面、客观、准确地掌握市场供应、价格情况，正确分析当前价格上涨的原因，科学、准确、及时地发布有关价格信息，正确引导社会各方面客观看待价格上涨，让群众正面了解市场供求状况和价格形势，消除误会和恐慌心理。二是加大市场监管力度，严厉打击违法行为。集中力量组织开展市场巡查，严厉打击串通涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价、以次充好、变相抬价以及虚假标价、虚假折扣、隐瞒价格、不履行价格承诺等价格违法行为，采取有效措施维护好市场价格秩序。三是清理整顿相关收费，严格控制调价措施。严格控制政府调价行为，努力减轻价格上涨压力。清理各类行政事业性收费，取消不合理收费。四是在严格执行米面食用油、猪牛羊肉、禽蛋等主要副食品日常监测制度的基础上，以与人民群众密切相关的生活必需品为重点，进一步扩大监测的品种和范围，提高监测质量，确保第一时间报告重要农副产品价格变化情况和具有倾向性、苗头性的问题。五是建议有关部门按照国务院和自治区要求，及时研究提高社会保障标准和最低工资标准，发放临时补贴等措施，确保低收入群体的生活水平不下降。六是建议将农产品交易市场作为公益性的市政设施，给予科学规划和布局，免费或低价提供交易场所，减少农副产品流通环节，有效降低集贸市场摊位费和超市的进场费，真正让群众吃上“便宜菜”和“放心菜”。七是充分利用我市的温室大棚，发展农业生产，深入贯彻落实扶持农业生产的各项政策措施，扩大种植面积，稳定和增加农副产品供应，努力提高蔬菜自给率。