根河市委办公室 市人民政府办公室 关于印发《根河市本级党政机关公务接待管理办法》的通知

发布时间:2018年07月07日 浏览次数: 字体: [ ]

根党办发〔2018〕23号

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,市直各部门,驻市有关单位:

为适应新形势下党政机关公务接待工作的新要求,进一步完善制度、规范管理、改进工作,全面提高我市党政机关公务接待工作的整体质量和效率,市委、政府对《根河市委办公室、市人民政府办公室关于印发〈根河市本级党政机关公务接待管理办法〉的通知》(根党办发〔2017〕50号)进行重新修订,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共根河市委办公室

根河市人民政府办公室

2018年7月6日

根河市本级党政机关公务接待管理办法

第一条 为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神,进一步规范市本级党政机关公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,坚持把加强和改进公务接待工作作为加强党风廉政建设,持续深入反对“四风”的重要内容。根据中央八项规定及实施细则精神、自治区实施办法和呼伦贝尔市实施细则,按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《内蒙古自治区本级党政机关公务接待管理办法》《呼伦贝尔市本级党政机关公务接待管理办法》规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关及其下属单位,以及工会、团委、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位(以下统称党政机关)在我市境内的公务接待行为。

本办法所称公务,是指出席会议、考察调研、执行任务、工作巡视、学习交流、检查指导、区域合作、请示汇报工作等公务活动。

第三条 公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、周到安全、尊重少数民族风俗习惯、考虑边疆地区特点的原则。

第四条 市接待联络办公室是市公务接待工作的管理部门,负责管理和统筹组织协调市委、人大常委会、政府、政协公务接待工作,指导协调下级公务接待工作,并根据中央、自治区、呼伦贝尔市有关规定,结合我市实际,完善公务接待管理制度,建立规范化的公务接待管理体系和操作规程。

第五条市本级公务接待实行分级分类管理。代表呼伦贝尔市党委、人大常委会、政府、政协的副处级及以上接待对象、工作团组及其他重要宾客到我市开展工作的接待事宜,由市接待联络办公室统一负责。

其他接待对象的接待工作由市本级党政机关各部门对口负责。

第六条 严格控制公务接待审批程序。接待单位应当依据公务活动和来访人员单位公函安排接待任务。市委、人大常委会、政府、政协接待工作实行“一支笔”审批制度,统一由市委、人大常委会、政府、政协办公室主任(秘书长)或分管办公室副主任(副秘书长)向市接待联络办公室签发《接待宾客通知单》。市接待联络办公室接到《接待宾客通知单》后,方可予以接待(特殊情况下可依据电话记录先安排)。无公函的不予接待。对能够合并的公务接待合并安排。

每一批次公务接待活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

第七条 接待单位应当严格控制公务接待范围,不得随意扩大接待范围、增加接待对象或者提高接待标准,不得将国家工作人员休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

第八条 由市接待联络办公室统一负责的接待任务,应当按规范程序和标准协调运转、组织实施,有关地区、部门和服务单位按照各自职责,密切配合、通力协作,共同做好接待工作。

第九条 公务接待不得在机场、车站和辖区边界组织迎送活动,不得张贴悬挂标语横幅,不组织干部群众迎送,不得铺设迎宾地毯。严格控制陪同人数,不得层层多人陪同。

接待单位安排的活动场所、活动项目和活动方式,应当尊重接待对象的意愿和要求,有利于公务活动开展。制定接待方案,应当合理确定考察线路和考察点,接待点不得摆放花草、不安排接见合影、不打电子显示屏、不安排题词题字。

第十条 接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定,住宿应安排在定点饭店或者机关内部接待场所,执行协议价格应不超过规定的住宿费标准。出差人员住宿费应当回本单位报销,参加会议人员住宿费按照会议费管理有关规定执行。

接待住宿以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间,厅局级及以下干部安排单间或标准间。接待单位不得超标准安排接待住房。除受接待场所条件所限等特殊情况外,不得额外配发洗漱用品。

第十一条 严格按照规定安排接待对象自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。就餐人数10人以上的原则上安排自助餐。就餐人数较少或无自助餐条件时,可安排围餐,但不得超过自助餐的标准,不论自助餐还是围餐都应当力求节俭,不上高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得在高消费餐饮场所安排用餐。除外事接待活动外,公务活动一律不准上酒,严禁提供香烟,工作日一律不准饮酒,坚决杜绝“一桌席”“二次宴请”“隐蔽就餐”等违规行为。

市接待联络办公室要根据我市市场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准,制定市本级公务接待用餐开支标准,并根据我市物价变化实情定期进行调整。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定,执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。接待开支标准应当报呼伦贝尔市党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。

第十二条 严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人员不得超过3人;超过10人的,陪餐人员不得超过接待对象人数的三分之一。

第十三条 公务接待出行活动应当安排集中乘车,合理使用车型,严格控制车辆数量,严格按照规定使用警车,不得增加交通压力,不得扰民。

重要接待对象在我市境内出行应使用警车的,不得违反规定实行交通管控,确需安排警卫的,应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行,合理安排警力,尽可能缩小警戒范围,不得清场闭馆。

第十四条 市本级党政机关应当加强对公务接待经费的预算管理,合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理,单独列示。

严格公务接待经费支出的审批程序,完善审核把关机制,杜绝浪费和不合理开支。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。

第十五条 接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。

第十六条 接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性的茶馆、歌厅、洗浴、健身等场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、礼品、纪念品或土特产等。

第十七条 市财政部门应当对本级党政机关公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。市审计部门应当对本级党政机关公务接待经费进行审计监督,并加强对机关内部接待场所的审计监督。

第十八条 市接待联络办公室应当会同市财政部门按年度以适当方式,公开市本级公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。

第十九条 市委、政府将公务接待工作纳入问责范围。市纪委(监委)应当加强对公务接待违规违纪行为的查处,严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 积极推进公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。切实提高接待费用使用效益,逐步实现公务接待部门工作重心向严标准、选主体、抓监管转移。

第二十一条 要切实增强政治意识、纪律意识、规矩意识,严格遵守接待工作各项规定,艰苦奋斗、勤俭节约。市本级党政机关领导同志应当以身作则、率先垂范,带头执行公务接待制度,带头坚持公务接待标准,带头遵守公务接待纪律,带头厉行节约、制止浪费,自觉接受群众监督。

第二十二条 市本级党政机关各部门应当依照本办法制定部门公务接待具体管理办法或者实施细则。

第二十三条 市本级外事接待实行单独管理,严格审批程序,注重实际效益,杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围,严格按照中央、自治区、呼伦贝尔市相关规定安排,严禁增加接待项目和变相安排公务接待。

第二十四条 市本级国有企业、金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。

第二十五条 本办法由市接待联络办公室会同有关部门负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。此前我市制发的有关规章制度与本办法不一致的,以本办法为准。

附件:1.接待清单、接待宾客通知单(接待办留存)

2.接待清单、接待宾客通知单(审批单位留存)