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根河市财政局关于根河市一般公共预算收入调研报告

作者:佚名来源:财政局 发布时间:2018年09月21日 点击数: 字体:[ ]

根河市是内蒙古自治区呼伦贝尔市一个县级市,是蒙语葛根高勒的谐音,意为清澈透明的河。位于大兴安岭北段西坡,呼伦贝尔市北部,是中国纬度最高的城市之一。东以鄂伦春自治旗为邻,西与额尔古纳市接壤,南连牙克石市,北接黑龙江省漠河县、呼中区。南北直线距离最长240.4公里,东西直线距离最宽198.8公里,总面积2.001万平方公里。地处大兴安岭成矿带和得耳布干成矿带交汇处,矿场资源丰富,林业资源和生物资源也尤为丰富。2017年地区生产总值完成34.7亿元;地方一般公共预算收入完成0.86亿元;城镇常住居民人均可支配收入完成24,994元,三次产业比重28.3:14.3:57.4。    

一、根河市2017年度一般公共预算收入完成情况。  

2017年全年,我市一般公共预算收入完成8,581万元,完成调整预算的100.9%,同比减少3,659万元,下降29.9%。其中:国税完成2,318万元,完成调整预算的116.0%,同比增加1,090万元,增长88.9%;地税完成4,292万元,完成调整预算的107.3%,同比减少1,631万元,下降27.6%;财政非税完成1,971万元,完成调整预算的78.8%,同比减少3,116万元,下降61.3%。上划中央税收10,114万元,完成预算的100.6%;上划自治区税收3,719万元,完成预算的100.6%;上划呼伦贝尔市税收3,945万元,完成预算的100.7%。  

(一)按执收部门分类  

1、2017年我市地税部门累计收入(缴入本级国库收入,下同)4,292万元,占我市一般公共预算收入的50.0%,其各项税种完成情况见下表:  

单位:万元  

项目名称  

累计入库金额  

在地税部门收入中所占比重  

个人所得税  

938  

21.85%  

房产税  

501  

11.67%  

资源税  

453  

10.55%  

耕地占用税  

409  

9.53%  

企业所得税  

335  

7.81%  

契税  

302  

7.04%  

城市维护建设税  

296  

6.90%  

教育费附加收入  

293  

6.83%  

城镇土地使用税  

237  

5.52%  

车船税  

227  

5.29%  

印花税  

205  

4.78%  

土地增值税  

44  

1.03%  

营业税  

25  

0.58%  

改征增值税  

19  

0.44%  

税务部门其他罚没收入  

8  

0.19%  

合    计  

4,292  

100.00%  

2、2017年我市财政部门组织非税收入累计完成1,971万元,占我市一般公共预算收入的23.0%,其各项非税收入完成情况见下表:  

单位:万元  

项     目  

累计入库金额(万元)  

在非税收入中所占百分比  

备注  

行政事业性收费收入  

804  

40.79%  

   

国有资产(资源)有偿使用收入  

730  

37.04%  

   

罚没收入  

337  

17.10%  

   

专项收入  

96  

4.87%  

   

其他收入  

4  

0.20%  

   

非税收入小计  

1,971  

100.00%  

   

3、2017年我市国税部门累计收入2,318万元,占我市一般公共预算收入的27.0%。其中:  

增值税累计入库1,940万元(含改征增值税590万元),占国税部门累计收入的83.69%;  

企业所得税累计入库378万元,占国税累计部门收入的16.31%;  

(二)按税种(或收入项目)分类  

具体情况见下表:  

                                        单位:万元  

序号  

项目  

累计入库金额  

在收入中的比重  

收入部门  

1  

增值税(含改征增值税)  

1959  

22.83%  

国、地税  

2  

个人所得税  

938  

10.93%  

地税  

3  

行政事业性收费收入  

804  

9.37%  

财政  

4  

国有资源(资产)有偿使用收入  

730  

8.51%  

财政  

5  

企业所得税  

713  

8.31%  

国、地税  

6  

房产税  

501  

5.84%  

地税  

7  

资源税  

453  

5.28%  

地税  

8  

耕地占用税  

409  

4.77%  

地税  

9  

专项收入  

389  

4.53%  

财政、地税  

10  

罚没收入  

345  

4.02%  

财政、地税  

11  

契税  

302  

3.52%  

地税  

12  

城市维护建设税  

296  

3.45%  

地税  

13  

城镇土地使用税  

237  

2.76%  

地税  

14  

车船税  

227  

2.65%  

地税  

15  

印花税  

205  

2.39%  

地税  

16  

土地增值税  

44  

0.51%  

地税  

17  

营业税  

25  

0.29%  

地税  

18  

其他收入  

4  

0.05%  

财政  

合      计  

8,581  

100.00%  

   

(三)按企业上缴税金情况分析  

根河市比利亚矿业有限责任公司全年累计上缴税费410万元,其中主要有耕地占用税396万元;土地使用税7万元;印花税5万元;房产税1万元。  

根河市农村信用合作联社全年累计上缴税费612万元,其中主要有企业所得税259万元;个人所得税92万元;房产税43万;土地使用税14万元;增值税73万元;城建税15万元;教育费附加13万元;印花税7万元,契税93万元,车船税1万元。  

根河市森鑫矿业公司全年累计上缴税金1,002万元,其中主要有增值税484万元;企业所得税96万元;资源税221万元;教育费附加83万元;城建税69万元;房产税31万;印花税13万元;个人所得税5万元。  

国网内蒙古东部电力有限公司根河市供电分公司全年累计上缴税金124万元,其中主要有个人所得税49万元;增值税28万元;房产税17万;城市土地使用税14万元;城建税5万元;车船使用税5万元;教育费附加4万元;契税2万元。  

呼伦贝尔山金矿业公司全年累计上缴税金917万元,其中主要有增值税420万元;房产税59万;个人所得税62万元;城市土地使用税5万元;城市维护建设税60万元;资源税216万元;企业所得税8万元;印花税15万元;教育费附加72万元。  

(四)按国民经济行业类型分析  

2017年,我市一般公共预算收入累计完成8,581万元,其中:  

第一产业2017年全年累计上缴财政收入282万元,占全年一般公共预算收入的3.29%;  

第二产业2017年全年累计上缴财政收入3,223万元,占全年一般公共预算收入的37.56%;  

第三产业2017年全年累计上缴财政收入3,105万元,占全年财政总收入的36.18%。  

市直各行政事业单位收缴非税收入1,971万元,占全年财政总收入的22.97%。  

二、根河市近5年一般公共预算收入情况对比。  

   

   

   

   

单位:万元  

                   年度
 税种  

2013年  

2014年  

2015年  

2016年  

2017年  

税收合计  

6,304   

6,504   

6,340   

6,868   

6,309   

增值税  

487   

515   

546   

947   

1,959   

营业税  

1,866   

2,140   

2,643   

1,482   

25   

企业所得税  

692   

491   

694   

624   

713   

个人所得税  

362   

365   

394   

486   

938   

资源税  

129   

159   

157   

128   

453   

城市维护建设税  

232   

293   

307   

218   

296   

房产税  

218   

293   

337   

397   

501   

印花税  

160   

143   

138   

139   

205   

城镇土地使用税  

241   

308   

407   

336   

237   

土地增值税  

36   

115   

37   

101   

44   

车船税  

175   

157   

179   

179   

227   

耕地占用税  

1,465   

1,399   

404   

1,536   

409   

契税  

241   

126   

97   

295   

302   

非税收入合计  

7,188   

10,330   

11,653   

5,372   

2,271   

专项收入  

552   

644   

721   

514   

389   

行政事业性收费  

5,381   

7,915   

5,985   

975   

804   

罚没收入  

472   

1,044   

349   

573   

345   

国有资源有偿使用收入  

442   

699   

1,692   

3,309   

729   

其他收入  

341   

28   

2,906   

1   

4   

合计  

13,492   

16,834   

17,993   

12,240   

8,580   

   

单从数字来看,2013-2017年这5年来税收整体情况变化不大,但2017年5月增值税分成比例调整,我市留成比例由25%下降至17.5%,和一次性税源耕地占用税等不可比性。2017年税收较2013-2016年对比,略有增长。  

非税收入部分,2013-2015年非税收入高,是因为存在土地复垦费等一次性收入;2016年也存在着一次性国有资产有偿使用收入。2017年虽然非税收入较上年同期下降,但我市进一步实现收入坐实,收入质量跨越式提高,收入比例也更加合理。  

三、我市一般公共预算收入存在的问题。  

1、收入总量较小,2017年全市一般公共预算收入只有8,581万元,位居自治区倒数第二位,呼伦贝尔市倒数第一位,收入仅占呼伦贝尔市收入的1%。在国家政策调整后,2018年财政收入虽保持2%的增长速度,但全年一般公共预算预计收入也仅有8,750万。  

2、在林业产业在国家政策调整之后,没有迅速转型,形成新型的支柱企业,导致我市大型企业重点税源较少,目前只有两个:根河市森鑫矿业开发有限责任公司和呼伦贝尔山金矿业有限公司。  

3、近年来,人口流失情况较为严重,中小型企业经营不景气,经济发展缓慢,导致国税、地税及相关执收单位征收困难。新型旅游业目前发展受到天气、温度等因素制约。  

四、我市目前如何加强一般公共预算收入管理。  

1、提高认识,强化意识。面对近年来征收困难、税源较少的复杂形式,更加要求全体财政工作者坚定信心,迎难而上,牢固树立“税收是财政根本”的意识,重视税收征收管理,并建立财政收入旬报、月报机制,及时汇总财政收入情况。  

2、加强合作,形成合力。进一步与国、地税及各执收部门配合,加强合作,及时沟通,解决征收工作中遇到的难点问题。  

3、强化监管,重点监控。做好重点税源监控工作,切实提高重点税源的监控力度和监控质量。  

4、依托旅游,发展经济。我市旅游业的发展,长期受到自治区、呼伦贝尔市等各级领导的重视,我们一定要把握机遇,迎难而上,迅速将旅游业形成庞大的产业链,以发展旅游为契机,大力发展根河其他经济体系。