《根河市全面推行跨部门联合“双随机”抽查监管实施方案》政策解读

文章来源:作者: 发布时间:2018年09月26日 点击数: 字体:

<!--[if !supportLists]--> 一、 <!--[endif]--> 背景    

为贯彻落实党中央、国务院自治区关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新政府管理方式,规范市场执法行为,切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境,推动大众创业、万众创新,有效规范市场监管执法行为,制定本方案。  

<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->依据  

根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议精神和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展市场监管随机抽查联合检查工作的通知内政办发〔2017〕82号》、《呼伦贝尔市市场监督管理局关于由市场监管部门牵头组织开展跨部门“双随机”联合检查工作的通知》(呼市监执字〔2017〕22号)等相关规定,结合本市实际,制定本实施方案。  

<!--[if !supportLists]-->三、<!--[endif]-->总体思路  

建立跨部门联合“双随机”抽查监管机制  

一是制定跨部门联合抽查事项清单。各部门要积极与上级部门沟通,依法整合适用联合随机抽查的检查事项。本部门内部不同业务检查涉及同一检查对象的要进行整合,不同部门多个检查事项涉及同一检查对象的也要予以整合,做到一次检查完成多个检查项目,避免多头检查、重复执法。各部门尽快制定本部门的跨部门联合随机抽查事项清单,并及时上报市双随机办。二是以行政区划、主体类型、职责范围为基础,建立健全联合随机抽查对象和执法检查人员名录库。三是针对联合随机抽查的特点,依法制定跨部门联合随机抽查实施细则。四是科学合理确定联合随机抽查比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。五是依法组织实施,依法公示抽查结果。  

<!--[if !supportLists]-->四、<!--[endif]-->主要工作内容  

(一)建立随机抽查协调机制。市人民政府下发《方案》,组织开展本地区随机抽查工作。市场监管部门牵头建立协调推动机制,明确一名责任领导负责相关行政机关随机抽查的组织协调工作。各相关行政机关要明确一名责任领导组织协调各机关的联合检查工作。(责任单位:市人民政府,市场监管部门)  

  (二)形成并下达随机抽查记录表。各行政执法部门将本部门的随机抽查事项清单导入“部门协同监管平台”。市场监管部门通过随机抽查企业、随机选派检查人员的方式,生成随机抽查记录表,一户企业一份表格(以下简称1企1表),内容包括企业基本情况、监督检查项目及对应的监督检查人员等。在1企1表确定后5个工作日内,通过”部门协同监管平台”推送至同级相关行政机关。(责任单位:市场监管部门,各行政执法部门)  

  (三)开展联合检查。市场监管部门要依据1企1表所列企业和监督检查人员的名单,制定联合检查计划,并组织同级相关行政机关认真实施。市场监管部门在接到1企1表后,要按照随机抽取的监督检查人员名单,安排相关人员参加联合检查工作。市场监管部门要将相关人员编排组成联合检查组,严格按照联合检查计划确定的时间进度落实各项工作。(责任单位:市场监管部门,各行政执法部门)  

  (四)总结汇总情况。联合检查组要按照1企1表所列监督检查项目,确定监督检查结果,通过“部门协同监管平台”及时录入相关信息,并通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)向社会公示。检查中发现企业存在违法违规行为需按照一般程序立案调查处理的,依法移交相关部门材料,并通过公示系统向社会公示。联合检查工作结束后各级行政机关要对本机关检查结果进行梳理,对抽查数据认真分析运用,形成书面报告,报根河市人民政府。(责任单位:市场监管部门,各行政执法部门)  

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