根党办发〔2008〕12号

 

中共根河市委办公室    根河市人民政府办公室

 

关于印发《根河市 “六个一”幸福指数

工程2008年实施方案》和《根河市2008年“六个一”幸福指数工程主要指标》

的通知

 

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市“六个一”幸福指数工程各专项推进组成员单位：

   现将《根河市“六个一”幸福指数工程2008年实施方案》和《根河市2008年“六个一”幸福指数工程主要指标》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

附：1.根河市“六个一”幸福指数工程2008年实施方案

    2.根河市2008年“六个一”幸福指数工程主要指标

 

 

 

中共根河市委办公室

根河市人民政府办公室

2008年5月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：“六个一”幸福指数△  实施方案   通知                           

  抄报：呼伦贝尔市“六个一”幸福指数工程领导小组

                                       共印90份

附件一

    根河市 “六个一”幸福指数

 

    “六个一”幸福指数工程是我市贯彻落实党的十七大精神的一项创造性工作，也是我市今后一个时期长期坚持的中心工作。2008年是我市全面实施“六个一”幸福指数工程建设的第一年，为抓紧抓实抓好此项工程，特制定本实施方案。

以加快经济发展为重点，以促进社会和谐为目标，坚持走生态文明和又好又快发展之路，着力在推进经济社会和谐发展上采取有效措施，努力增加就业岗位，增加城乡居民收入，改善人居环境，加强生态环境保护和建设，加强民主法制，完善社会管理，实现经济社会持续健康协调发展。

——解放思想，与时俱进，开拓创新。发扬长期艰苦奋斗的精神，充分发挥主观能动性，埋头苦干、扎实工作，把构建和谐根河的各项任务落到实处。

——实事求是，立足市情，扎实推进。把实现社会和谐的理想与完成阶段性工作任务结合起来，重点解决好现阶段的问题，从能够办得到的事情做起，既要尽力而为，又要量力而行，积极稳妥的推进“六个一”幸福指数工程建设。

——抓住重点、突出难点，分步实施。切实把握重点领域和关键环节，以关注和改善民生为总抓手，关心弱势群体利益，有步骤、分阶段地解决人民群众就业难、增收难、住房难、上学难、看病难、养老难、维权难等现实问题，全面提升广大人民群众的生活质量。

人民生活  城镇居民人均可支配收入增长25%，达到10,173元；

稳定的工作  城市累计新增就业1,900人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

较高的收入  提高城市低保人口补助标准，每人每月增加20元，达到人均补助标准160元。

舒适的住房  城镇居民住房人均建筑面积达到16.12平方米。

良好的环境  境内三级以上公路实现通车里程429公里，集中式引用水源水质达标率实现98.5%以上，化学需氧量排放量控制在1,230吨以内，二氧化硫排放总量控制在4,120吨以内。

良好的素质  科技对经济发展的贡献率明显提高。高中阶段入学率达到88.5%以上，计划免疫拌种率93%。食品卫生监督量化分级管理实现率96%以上，居民健身路径达到3个。

愉悦的心情  民主法制建设取得进展，申请并符合法律援助人口获得援助比重上升到100%，每万人口刑事案件犯罪率下降到4.25人/万人左右。基层社会管理体制逐步健全，突发事件应急管理机制不断完善。单位生产总值生产安全事故死亡率下降1.96%。

要按照市三届四次全委（扩大）会和市三届人大二次会议的总体部署，把发展经济作为第一要务，把保护生态作为重要前提，把关注民生作为最终目的，不断增强公共财政支出能力，增强保护生态、保护环境的能力，进而增强改善民生、构建和谐社会的能力，最终实现2008年“六个一”幸福指数工程的各项目标。

稳定的工作方面  坚持以增加就业岗位为重点，着力做好稳定现有工作岗位、新增就业岗位、加强职业教育和就业培训四个方面的工作，实现有就业愿望和能力的人充分就业。

较高的收入方面  坚持以增加城镇居民收入为重点，着力解决城镇居民增收、提高城镇最低生活保障标准方面的问题，实现城镇居民收入有较大幅度提高，生产生活条件明显改善，收入分配差异逐步缩小。

舒适的住房方面  坚持以全面改善人居环境为重点，从提高人均居住面积、提高住房质量等方面入手，不断改善城镇居民的居住条件。

良好的环境方面  坚持以加强生态环境建设为重点，抓好生态环境、城乡人居环境建设。以建设生态市为目标，从保护、治理、建设三方面入手，使生态建设不断加强，生态环境质量保持基本稳定，生态环境恶化趋势逐步遏制，自然生态环境得到有效恢复；土地资源利用状况得到改善，水资源节约程度、能源利用效率不断提高，水、大气环境得到明显改善。

良好的素质方面  坚持以加强公共卫生体系建设、发展教育、文化、体育事业为重点，全面提高居民文化素质、身体素质和道德素质，大力倡导职业文明和家庭美德。树立社会主义荣辱观，广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，形成知荣明耻的社会风尚、平等宽容的人际关系、健康文明的生活方式。

愉快的心情方面  坚持以加强民主法制、完善社会管理为重点，重点解决家庭和睦、人际关系融洽、工作成就感、心态平衡、对社会发展的信心和责任心等问题。民主法制建设继续推进，执法司法活动得到有效规范，社会管理水平不断提高，加强人文关怀和心理疏导，塑造积极向上的社会心态。

实施“六个一”幸福指数工程是我市今后一个时期的中心工作，是全面、有效履行政府职能的重要依托。全市“六个一”幸福指数工程各推进组、各部门要从讲政治、顾全局、促发展的实际出发，贯彻市“六个一”幸福指数工程实施方案的精神，切实履行职责，做到责任有主体，投入有渠道，任务有保障，有效引导社会资源，合理配置公共资源，保障方案有效实施。

（一）建立健全组织领导机构。要成立根河市“六个一”幸福指数工程领导小组，并根据工作实际，调整、完善组织领导机构、办事机构和工作推进机构，建立“六个一”幸福指数工程指挥部门领导成员分工负责制、成员单位工作责任制、工作推进机构岗位责任制，切实增加各级领导和有关部门的责任感、紧迫感。

（二）制定出台2008年实施方案和中长期发展规划。制定《根河市2008年“六个一”幸福指数工程实施方案（征求意见稿）》，下发各相关部门征求意见，综合组根据各乡镇及有关部门反馈的意见，将《根河市2008年“六个一”幸福指数工程实施方案（征求意见稿）》整理修改后，形成《根河市2008年“六个一”幸福指数工程实施方案》，报政府常务会议、市委常委会研究审定后组织实施。在此基础上，制定出台《根河市“六个一”幸福指数工程中长期规划》，全面开展“六个一”幸福指数工程建设。将《根河市2008年“六个一”幸福指数工程实施方案》和《根河市“六个一”幸福指数工程中长期规划》正式下发，并上报呼伦贝尔市“六个一”幸福指数工程领导小组办公室。

（三）完善工作机制。要建立“六个一”幸福指数工程领导小组、专项工作推进组、核心工作部门三个层级的工作推进机制。各推进组牵头核心工作部门要明确分管领导，确定专职工作人员，组织召集推进组内各成员单位研究本推进组具体工作事项时，要及时将会议内容形成会议纪要，由牵头核心工作部门领导签发后，报分管市长和领导小组办公室；各专项工作推进组召开由分管市长组织召集组内各成员单位研究本推进组较重要事项时，要及时将会议内容形成会议纪要，由分管市长签发后，报领导小组各领导成员、领导小组办公室和综合推进组核心工作部门（市发改局）；领导小组各领导成员有重要事项需召开领导小组会议研究解决的，报领导小组组长决定。领导小组要在6月份之前，每半个月调度一次进展情况；6月份之后，每月召开一次调度会。各专项工作推进组要随时对本组负责的“六个一”幸福指数工程进行调度，但在领导小组调度会之前，必须召开工作调度会。

（四）建立工作考核问责制。市“六个一”幸福指数工程领导小组要将呼伦贝尔市下达我市的重点考核指标体系分解落实到相关部门，并纳入组织部门对各相关部门党政领导班子年度考核范围。各相关部门要落实好考核责任目标，切实采取有效措施，努力完成责任目标任务。

（五）建立工作调度、督查和信息发布制度。各专项工作推进组、各相关部门要加大工作力度，做到思想到位、指挥到位、投入到位，逐项落实本方案提出的各项任务。实行工作问责制，制定《根河市“六个一”幸福指数工程领导小组及办事机构工作规则》，完善相关规章制度，明确工作职责，确保工程高效、规范、有序开展。要实行领导小组级、专项工作推进组级、办公室级三级调度工作机制，定期调度“六个一”幸福指数工程进展情况。各级领导要深入实地现场调研督查，解决存在的实际问题，要组织专门督查组加强对实施“六个一”幸福指数工程督导力度，发现问题及时协调解决。要建立信息发布制度，及时将本地区、本部门“六个一”幸福指数工程进展情况、存在的问题及工作建议向市“六个一”幸福指数工程领导小组办公室和综合推进组（市发改局）报告，原则上每月不少于2期。“六个一”工程实施过程中遇有重大问题，应随时向市领导小组办公室报告。

（六）组织开展好“六个一”幸福指数工程宣传工作。宣传活动要贯穿“六个一”幸福指数工程建设的全过程。要充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，通过组织开展声势浩大、形式多样、内容丰富的宣传活动，使“六个一”幸福指数工程建设在各级各部门得到广泛动员和开展，使广大人民群众对“六个一”幸福指数工程的认识得到新提高，对工程建设的指导思想、奋斗目标、重点工作和主要措施有准确的理解和掌握，使该项工作在全市家喻户晓、深入人心。