根党发〔2009〕17号

 

 

各乡镇党委，各街道党工委，市直各部门：

    现将《中共根河市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请严格按照方案的各项要求认真贯彻执行。

 

中共根河市委员会

2009年3月19日

 

 

    全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），是党的十七大做出的重大战略部署。按照《中共呼伦贝尔市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，结合根河市经济社会发展的实际，现就全市开展学习实践活动提出如下实施方案。

    科学发展观，是十六大以来党中央立足基本国情、总结发展实践、适应新的发展要求提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。

    去年以来，国际金融危机对我国经济产生了重大影响，我国发展的外部环境将更加严峻，经济下行压力加大，企业经营困难加剧，金融领域潜在风险增大，价格变化不确定性因素增多，就业增收压力明显增加。这些重要变化也必将深刻影响我市当前和今后一个时期经济社会的发展。我市的木材生产、有色金属采选业等行业也受到了一定的冲击，林业木材销量锐减，木材、铅锌价格呈下降趋势。目前，我市面临的发展形势有利因素和不利因素并存，机遇和挑战同在，为此，我们必须保持清醒的头脑，以开展学习实践科学发展观活动为主线，在不断变化的形势中把握有利因素，审时度势、趋利避害，以实现经济平稳较快发展为首要任务，以转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革开放和优化发展环境为强大动力，以保障改善民生和促进社会和谐为根本目的，化挑战为机遇，变压力为动力，加快改善发展条件，加快项目建设，加快改善民生，牢牢把握科学发展的主动权，全力推进经济社会发展再上新台阶。

    实践证明，科学发展观对经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，得到了全国各族人民的衷心拥护。但也要清醒地看到，一些党员干部对科学发展观的精神实质理解还不够深，把科学发展的理论转化为推进又好又快发展的思路和举措还有差距；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不相适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，特别是一些保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题不解决，就不能准确把握发展机遇、有效应对各种挑战。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、自治区、呼伦贝尔和市委的要求上来，积极投入到学习实践活动中去。通过开展学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化为推进林区经济发展，促进和谐地企建设的强大力量。

   全市开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习落实科学发展观，围绕“以抓好三件大事为切入点，深入全面落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展”这一主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，组织广大党员、干部特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力破解影响科学发展、加快发展的难题，努力在解放思想、改革开放、推动科学发展上取得新成效，为全市加快发展奠定坚实的思想基础。

   开展学习实践科学发展观活动，要进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把我市党员领导干部的思想统一到发展目标、发展方向、发展措施上来，进一步提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全市人民树立科学发展、加快发展的信心和决心，把全社会发展的积极性引导到科学发展上来，进一步开创科学发展的新局面。

    学习实践活动以乡科级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体目标如下：

   (一)切实提高思想认识。进一步深化党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，深刻理解和准确把握科学发展观的自觉性和坚定性；按照科学发展观的要求，进一步深化对世情、国情、党情、市情的认识，推进新一轮思想大解放，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部在本地区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

    (二)着力解决突出问题。进一步解决好影响和制约我市科学发展的突出问题，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，解决好党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本地区本部门本单位推动科学发展、促进社会和谐的工作思路和措施，完善科学发展规划，使各项工作更加符合时代的新要求和人民群众的新期待；进一步加强各级领导班子的思想政治建设，推动广大党员特别是党员干部讲党性、重品行、作表率。

    (三)创新完善体制机制。按照构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的要求，抓住重点领域和关键环节，改革和完善我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的相关体制和机制。领导机关着重建立健全推动科学发展的政策法规和体制机制，基层单位着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度。

    (四)努力促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进我市科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策举措、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进全市经济又好又快发展。

   为确保学习实践活动健康开展，要始终坚持和把握以下原则：

    (一)坚持解放思想。用科学发展观指导思想解放，紧扣“为什么发展、为谁发展、怎样发展、如何保证发展”等重大问题，围绕坚持不懈地走生态文明建设之路，构筑祖国北疆生态屏障和坚持不懈地走又好又快发展之路，实现全面振兴，全力服务呼伦贝尔市打造自治区新的经济增长极的目标任务，不断把解放思想引向深入，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，努力使广大党员、干部的思想和行动更加符合党的执政规律。坚持把改革创新贯穿于学习实践活动的全过程，以改革创新的精神推动科学发展的实践，用改革创新的办法破解科学发展的难题，靠改革创新的思路构建科学发展的长效机制。

    (二)坚持实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位本部门实际，确定活动实践载体。把学习实践活动与学习贯彻党的十七大、自治区第八次党代会、呼伦贝尔市第二次党代会、根河市第三届委员会第七次全体会议确定的目标任务结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与巩固和深化先进性教育活动成果结合起来，与推动本单位本部门各项工作结合起来，切实做到以学习推动实践，以实践促进学习。

    (三)坚持群众路线。紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众，做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，切实把征求群众意见、吸纳群众参与、接受群众评价、服务群众需求贯穿学习实践活动的各个环节，把群众满意作为衡量和检验学习实践活动的重要标准。吸纳群众参与要体现代表性，既要有各级党代表、人大代表、政协委员、各界人士代表，也要有各层次服务对象和普通群众。

    (四)坚持正面教育。组织党员特别是科级以上党员领导干部深入学习，自我教育，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。各级领导班子特别是市级党政领导班子和经济综合部门要主动查找影响和制约科学发展的突出问题，分析原因，提出解决的思路和办法。开展批评、自我批评和剖析问题，既要严格要求，又不搞人人过关，保护和激发各级领导班子