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根河市第五届人民代表大会第三次会议隆重召开

文章来源:根河市电视台作者:杜金恒 刘兴伟 刘广成 李明钢 李微 发布时间:2019年03月03日 点击数: 字体:

3月3日,根河市第五届人民代表大会第三次会议隆重召开。大会的执行主席是呼伦贝尔市政协副主席、根河市委书记张洪岩,根河市人大常委会主任车启明,根河市委副书记、代市长王成石,根河市政协主席刘统文,根河市人大常委会副主任梁玉红、葛军、古香莲,敖鲁古雅鄂温克民族乡党委书记戴光明、满归镇书记晏彪、阿龙山镇书记秦建国。

大会听取了根河市委副书记、代市长王成石所作的《政府工作报告》。报告首先回顾了2018年工作。报告指出,过去的一年,在呼伦贝尔市委、市政府和根河市委的坚强领导下,根河市政府团结带领全市各族人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,主动对标高质量发展要求,秉承“生态立市、绿色发展”战略和“打基础、谋发展、寻突破”原则,砥砺前行、奋力拼搏,较好地完成了各项工作任务,保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定,朝着实现全面建成小康社会的奋斗目标迈出了新步伐。

全年经济保持稳步发展。全市地区生产总值完成32.42亿元,同比增长4.2%。限额以上固定资产投资完成2.97亿元。规模以上工业增加值同比增长12.5%。城镇常住居民人均可支配收入完成26719元,同比增长6.9%。社会消费品零售总额完成22.42亿元,同比增长5.7%。一般公共预算收入完成8776万元,同比增长2.3%。

三大攻坚战初战告捷。积极防范化解政府债务风险,化解债务9584万元,完成年度工作任务的206.33%。按照中央脱贫攻坚工作会议精神,自加压力、精准发力,开展联系帮助困难群众活动,组建103个帮联引领队,与145户困难家庭结成“一对一”帮联对子,帮助困难家庭增收致富。明确打好污染防治攻坚战工作重点,认真开展中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作,中央环保督察“回头看”期间转办案件全部办结。淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉8台。环境保护扎实有效。开展生态保护红线划定工作,圆满完成第二次全国污染源普查年度任务。完成市区代木能源集中供热工程7号炉脱硝改造,全面推行河长制,河道环境得到有效改善。认真开展“大棚房”问题清理整治行动。加强土地管理,调整完善市区及乡镇土地利用总体规划。汗马国家级自然保护区管理纳入法制化轨道,牛耳河湿地公园成为国家湿地公园。推进生态修复工程建设,森林生态得到进一步巩固。紧紧围绕建设“国内外知名旅游目的地”、“绿色农畜林产品生产加工基地”目标,大力发展全域旅游,根河市被国家文化和旅游部纳入“全国文明旅游百城联盟”,被国家气候中心授予“中国冷极”称号,满归镇入选“2018森林中国--发现森林文化小镇”。全年旅游收入达15.47亿元,同比增长6%;提档升级传统产业,全年木材加工业实现产值0.45亿元。矿产业实现产值5.4亿元。大力发展订单农业,农牧民专业合作社达到106家。推进以驯鹿为主的特色养殖产业,培育发展体育产业,实现电子商务进乡镇、进社区。

城市建设统筹推进。投入资金1.3亿元,实施了中央路等6条街路升级改造、市区供水管网、中水回用和林海街电缆入地等项目,完成了红旗桥维修改造,铺设供热管线18公里、污水管线24公里。投入资金1306万元,对污水处理厂进行提标改造,污水处理排放达到一级A标准。总投资8560万元的主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程和总投资3300万元的阿龙山镇代木能源集中供热工程进展顺利,总投资1443万元的金河林业局2016年棚户区改造配套基础设施供热项目投入运行。完成牛耳河大桥、激流河大桥建设,金北中桥、振兴中桥建成通车。根河敖鲁古雅通用机场通过行业验收,实现常态化运营。加强城市管理,统筹推进“三城两市一区”创建。完成经济、生态、文化领域改革任务17项。扎实开展第四次全国经济普查。民生保障卓有成效。全年民生领域支出12.7亿元,占一般公共预算支出的80.7%。城镇新增就业1153人。企业退休人员每人每月平均增调养老金135元。低保标准由530元/月提高到570元/月。发放公共租赁住房补贴222万元,完成200户棚改货币安置任务。组建根河市退役军人服务管理专班,发放自主就业地方经济补助金193万元、家庭优待金164万元、优抚对象抚恤金150万元。社区工作人员每人每月增资500元,招录117名社会服务管理人员,社区网格化管理体系初步建成。实施敖乡供热、供水等基础设施建设工程,有效改善了猎民生产生活条件。社会事业全面进步。义务教育教学质量稳步提升,高考本科上线率达70%。竞技体育取得佳绩。群众文化活动异彩纷呈。民族文化保护工作扎实推进。第二次全国地名普查通过民政部验收。医疗卫生体制改革深入推进。档案史志、科协、气象、人防、国防动员、双拥、红十字、残联、工商联、老龄、工青妇、关心下一代等工作均有新进展。社会大局和谐稳定。大力推进“平安根河”建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,人民群众安全感明显增强。持续加强政府服务能力建设,政府公信力和执行力进一步提升。

就2019年工作,报告指出,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,深入落实自治区、呼伦贝尔市的工作部署和根河市委五届九次全会暨经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,继续抓好三大攻坚战,守住发展、民生、生态三条底线,深入实施“生态立市、绿色发展”战略,大力践行“打基础、谋发展、寻突破”原则,加快产业发展步伐,不断改善发展条件,加大改革创新力度,持续保障和改善民生,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,奋力开创经济社会发展新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长2%,限额以上固定资产投资增长5%,城镇常住居民人均可支配收入增长6%,社会消费品零售总额增长5.5%。主要约束性指标及森林蓄积量、污水集中处理率、空气质量等绿色发展指标完成上级确定的目标。

围绕工作要求和目标任务,着重抓好以下八个方面工作:

(一)打好重点战役,推动三大攻坚战新突破。(二)提升环境质量,续写绿色发展新篇章。(三)提高发展质量,促进经济发展新跨越。推动形成全域旅游格局,加快推进产业园区升级振兴,做大特色种养殖和绿色食品加工产业,推进木材精深加工和有色金属采选产业升级,融合发展新兴产业和非资源型产业。(四)深化改革创新,凝聚推进发展新动能。规范项目建设,全面深化改革,推进地企共建,大力发展民营经济,引导民营企业依法进入竞争性经营行业和投资领域,鼓励民营企业提高品质、创立品牌。(五)改善人居环境,绘就城市建设新面貌。完成中央路、林海街项目收尾工作,实施道路硬化工程,新建迎宾路东段道路。实施铁路小区供热、供水设施维修改造项目,推进中央路供热、供水管网改扩建、中水回用管网工程。完成主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程、阿龙山镇代木能源集中供热工程,持续实施老旧小区管网维修改造,改善城镇供热条件。协助满归林业局推进“红豆小镇”建设,促进产城融合发展。支持房地产商业开发,继续推进敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心、图书馆建设,实施市民大厦项目建设,进一步完善公共文化服务体系,提升城市品位。完善交通网络,全力推进根河至白鹿岛、牛耳河至汗马、得耳布尔至上护林、满归河西林场至富克山等4条林区公路开工建设。积极推进省道204线满归至根河公路、国道332线根河至拉布大林一级公路二期工程、国道332线库布春至根河公路、省道204线根河至牙克石二级公路项目。推进满归机场实现试飞,完善根河敖鲁古雅通用机场基础设施,做好航务保障工作,发展临空经济。(六)坚持统筹兼顾,迈上文明建设新台阶。继续抓好“三城两市一区”创建工作。(七)增进民生福祉,推动社会事业新进步。做好公共租赁住房配租工作,实施校园视讯系统建设项目,推进根河二中足球活动室、民小足球馆等项目建设。支持和鼓励社会力量兴办养老机构,谋划老年活动中心项目建设。(八)严防各类风险,开创和谐稳定新局面。树牢安全发展理念,把社会安全作为首要底线和第一责任来抓。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,维护和谐稳定的良好局面。

关于加强政府自身建设工作,报告指出,要坚定政治信仰,坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意,全面推动政府自身建设,不断开创工作新局面。

会议还审查了根河市人民政府关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;审查了根河市人民政府关于2018预算执行情况和2019年预算(草案)的报告;公布了大会主席团提出的根河市五届人大三次会议选举办法(草案);公布了大会补选根河市人民政府市长提名候选人名单、补选市五届人大常委会委员提名候选人名单。

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