根河市2018年政府信息公开工作年度报告

文章来源:本站原创作者:未知 发布时间:2019年03月14日 点击数: 字体:

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和呼伦贝尔市、根河市政府信息公开相关规定,结合根河市2018年度政府信息公开工作开展情况编制而成。本年报由政府信息公开工作概述、政府信息公开工作情况、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息开展情况、受理关于政府信息公开咨询和投诉情况及处理结果、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题和下一步工作安排等7个部分组成,并随此报告附根河市2018年政府信息公开情况统计表。年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请与根河市人民政府办公室联系(邮编:022350;电话:0470-5230666;传真:0470-5230666)。

一、工作概述

2018年,根河市紧紧围绕自治区、呼伦贝尔市重大决策部署和公众关切,深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),认真落实自治区和呼伦贝尔市2018年政务公开工作要点,进一步细化任务,强化措施,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,增强公开实效,推动根河市经济社会又好又快发展。

二、政府信息公开工作情况

(一)积极发布解读回应,做好常规工作

一是紧紧围绕法治政府建设,积极推进政务公开工作。根河市多次召开会议研究政务公开工作,安排部署全市工作,政府办公室也多次召开工作会议,积极推进政务公开信息化进程,切实提升工作人员的业务能力与知识水平。2018年6月30日,根河市委副书记、市长胡兆民主持召开根河市政府2018年第六次常务会议,安排部署政务公开工作。建立“政务公开”工作长效机制,加强组织保障,2018年9月,下发《根河市人民政府办公室关于调整根河市政务公开领导小组组成人员的通知》,确保领导到位、机构到位、人员到位。目前根河市已建立健全的制度有根河市《党务、政务信息公开制度》《党务、政务信息公开保密审查制度》《党务、政务信息公开社会评议制度》《党务、政务信息依申请公开受理制度》《党务、政务信息公开考核办法》《党务、政务信息公开责任追究办法》《重大行政决策听证制度》《根河市政府信息依申请公开实施办法》《根河市政府新闻发布工作实施方案》《根河市行政机关政策性文件解读工作实施办法》。对市政府及部门的政府信息坚持“以公开为原则,不公开为例外”的原则,除法律、政策明确规定不予公开的信息外,注重及时准确发布政务信息。2018年市政府共收到根河市人大、政协五届一次会议及二次会议代表建议、委员提案共157件,共涉及26个单位,在网站公开13件,及时做好办理结果公开工作。

二是紧抓公开重点,认真做好重点领域信息公开工作。按照《政府信息公开条例》和上级部门的总体要求,下发《根河市2018政务公开工作要点》,明确公开重点。各相关部门严格遵守信息公开制度,按照政府信息主动公开范围,在根河市政府门户网站对市政府权力清单和责任清单、财政预决算、三公经费等重点领域予以公开。根河市积极推进政府预决算信息公开,印发了《根河市部门预决算公开工作实施方案》,不断完善公开制度,细化公开内容,确保预决算公开的真实性、准确性,保障公民知情权、参与权和监督权。

三是认真开展政策解读、回应工作。加强政府网站数据库建设,逐步整合交通、社保、医疗、教育等公共信息资源,方便公众查询。根河市积极做好重大部署解读相关政策措施,重点抓好三大攻坚战相关政策的解读工作,在重大政策出台发布前,做好宣传预案,并将文件通稿和解读材料一并报批,政策公开发布后,相关解读材料3个工作日内在网站及相关媒体进行了公开发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,积极开展政策解读工作,今年根河市共公开发布政策解读文件6件。充分发挥主流媒体作用,出台重大决策部署后,主动向政府网站及电视台等主流媒体提供素材,及时发布信息、解读政策、引导舆论,扩大政策宣传效果,推动各项工作顺利开展。

四是根河市建立了二级新闻发布体系,确定了2名市级新闻发言人和48名科局、乡镇新闻发言人。着力打造党委政府统一领导、实际工作部门分工负责、宣传部门组织协调、新闻媒体积极参与、社会各方共同配合的新闻发布体系。2018年6月11日,根河市政府新闻办公室召开严禁违规举办“升学宴”新闻发布会。2018年12月14日,根河市政府新闻办公室召开根河市举办第6届“中国冷极节”活动新闻发布会。

五是对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题及时进行回应,并由涉事单位讲清事实真相,做好沟通解决工作。根河市制定实施《根河市舆情应对处置工作管理办法》《根河市舆情预警制度》《根河市舆情工作联系会议制度》,加大舆情监测力度,充分发挥网络媒体作用,及时发现报告涉及本单位的相关风险隐患信息,为有效应对舆情提出建议意见,有效避免出现重大舆情事件。

(二)丰富内容形式,规范政务信息公开工作

一是将政务公开纳入《根河市2018年度各乡镇办、市直部门党政领导班子考核指标》,要求各单位围绕根河市《2018年全市政务公开工作要点》和《2018年政务公开工作主要任务责任分工表》开展工作。年初,对各乡镇、办事处和市直各部门就2018年政务公开工作通过实地检查、查阅资料、网上核查等方式进行检查指导和考核,向被考核单位下达《政务公开工作考核反馈通知单》,明确指出存在的问题,并提出具体整改意见。

二是按照分层分级培训要求组织开展培训工作,将政务公开学习内容纳入2018年公务员知识更新培训计划,2018年根河市共804名公务员接受了培训。组织政府办公室秘书及网站工作人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《呼伦贝尔市政府信息公开规定》《根河市委办公室、市人民政府办公室关于印发根河市党务、政务信息公开相关工作制度的通知》《关于公文标识政府信息公开属性的通知》等相关业务知识,使其掌握相关的法律法规和办事流程,确保政务公开工作的保密性、准确性和时效性。同时也要求各地区、各部门开展本单位政务公开业务培训。

三是贯彻落实内政办发〔2018〕22号文件。开设政府工程专栏,公开根河市重大建设项目批准和实施领域信息;开设产权交易专栏,公开公共资源配置领域信息;开设环境保护、教育卫生、住房保障、扶贫救助等专栏,公开社会公益事业建设领域信息,满足公众信息需求。

四是严格按照有关保密法规的要求,对拟公开的政府信息进行保密审查,没有发生泄密事件。健全公开属性确认制度,在全市公文流转程序中落实公开属性确认环节,根河市政府办公室在全市主动公开属性的正式文件中,均已规范标注“此件主动公开”字样。同时,落实政府信息公开保密审查、公开属性源头认定和发布协调机制,将保密审查与公文运转相结合,发文属性由签发领导负责审核把关。

五是加大“五公开”信息公开力度,稳步推进“决策、执行、管理、服务、结果”信息公开,将“五公开”落实到会议办理程序。除依法应当保密的外,根河市对涉及公共利益、需要社会广泛知晓的会议内容,利用广播电视、网站等形式向社会公开相关重要内容。根河市对涉及重大民生事项的会议议题,除保密事项外,议题承办部门均做到邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体、老干部等有关方面人员列席会议。2018年,根河市召开了供热价格调整听证会和行政处罚听证会,在制定和涉及公共利益的政策方面做到公开透明。

    (三)充分发挥政府门户网站公开作用

根河市政府网站于2018年12月1日改版上线,对照呼伦贝尔市对政府网站信息公开专栏建设的要求,根河政府网站首页政府信息公开专栏内容完整、更新及时。在开设市政府文件、市政府办公室文件等规范性文件专栏的基础上,根据工作需要,增设了政务公开工作相关专栏,目前政府网站正在进行相关内容迁移更新工作。根河市坚持把网上政务作为政务公开的重要途径,注重强化网上办事功能,注重群众意见和需求,能够及时发布、更新全市重大行政决策、法规规章、政策性文件和政务动态等各类重要政务内容。

政府网站信息公开专栏已设置信息公开制度、信息公开指南、信息公开目录、依申请公开目录、信息公开年报等分栏,政府信息公开目录主要以主题分类为主,在各类别下分别显示相关的文件信息条目。非公文类信息,均在重点领域或其他相关专栏中公开。信息条目包括索引号、名称和文号等数据。

 

 

    (四)加强政府信息查阅场所建设

在根河市政务服务中心及档案局设立信息查阅点,查阅点设置指示牌和使用须知,确定专人提供查阅服务,免费向社会公众开放。要求市直各部门政府信息自形成或者变更之日起20个工作日内予以公开,2018年以来共收取31个单位1137件信息。   

 (五)《根河市人民政府公报》建设情况

     《根河市人民政府公报》为双月刊,期发行量120份,截至目前已发行12期,主要刊登市政府文件、市政府办公室文件、政府大事记等。刊物全部实行免费赠阅,发放范围包括:自治区和呼伦贝尔市政务公开管理部门,根河市四大班子领导,各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门,社区便民服务中心,政府信息查阅点。公报实行严格的编审制度和程序,每期公报在送交至印刷厂前,由编辑人员对即将刊载的文件、文章进行严格筛选,重点刊载涉及全市的普发性文件和阶段性重要文件,涉密文件严禁刊载。编辑人员完成筛选并对上述内容进行数次认真核对、校正无误后,再送编委会主任、副主任审签送印。同时加强《呼伦贝尔市人民政府公报》管理发放工作,督促窗口单位归集整理,为群众提供便利。根河市公报网站正在建立当中,等待公报网站调试好后将严格按照自治区下发的政府公报历年数据和模板的要求进行正常运营维护。

    三、政府信息主动公开情况

(一)政府信息公开数量

按照政府信息主动公开范围,各相关部门严格遵守信息公开制度,在根河市政府门户网站对市政府权力清单和责任清单、财政预决算、三公经费等重点领域予以公开。同时,各部门严格按照《政府信息公开条例》和上级部门的总体要求开展政府信息公开工作,落实政务公开考评与季度监测,促进信息公开常态化。2018年1至12月,根河市人民政府网站共审核采纳信息10574条,发布头条新闻161篇、政务要闻629篇、部门资讯1370篇、企业资讯135篇、基层党建319篇、文明城专栏165篇。各信息报送、公开均履行公开保密审查程序,未发现有延时、失泄密等情况发生。

(二)政府信息公开方式

现有根河市政府网站、广播电视台、《根河市人民政府公报》及“根河市人民政府官方网站发布”微信公众号作为根河市政务公开的主要渠道。利用微信公众平台弥补传统政府网站、电视广播发布政府信息时在及时性和传播上的不足,扩大政务公开的覆盖面和影响力。2018年“根河市人民政府官方网站发布”微信公众号运行良好,全市共有758人关注。各相关部门按照政府信息主动公开范围,严格遵守信息公开制度,严格按照国家有关规定,杜绝政务信息不当公开。

 

四、依申请公开政府信息开展情况

根河市发布《根河市政府信息依申请公开实施办法》,畅通依申请公开受理渠道,对群众的咨询及时做好记录收集整理工作。根河市依申请公开网络提交渠道平台设立在政府门户网站,网站设置依申请公开栏,提供《依申请公开表》,方便群众查阅下载。对群众的电话咨询、来信咨询、网上咨询等及时做好记录收集整理工作,并要求应当受理的及时登记受理;不予受理的登记及时以书面形式告知申请人;申请公开的信息中含有不应当公开的内容,做到区分处理。办理结果一般在自收到申请之日起15日以适当的形式告知申请人。2018年,无依申请公开案例,无对公民、法人和其他组织的收费及减免情况。

五、受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果

2018年,无受理关于政府信息公开咨询和投诉情况及处理结果。

六、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年,行政复议数量为0件,行政诉讼数量0件。

七、存在的主要问题和下一步工作安排

根河市政务公开工作虽然取得了一定进展,对照上级的要求、工作的标准、群众的期望还存在一定差距。部分单位的公开栏目、工作指南不够完善,综合服务水平不强,政务公开不同程度地存在着内容简单现象。政府网站改版现处于刚刚上线阶段,其内容填充、调整等正在处理中,还没有充分发挥政务公开窗口作用。

下一步,根河市将在“加强领导、强化队伍、充实信息、提高质量、规范程序”上下功夫,重点要做到以下几点:

(一)加强组织领导,明确工作职责

压实工作责任,切实加大政务公开工作的力度。要求各地、各部门要狠抓政务公开领导责任制度,按照“谁主管、谁负责”的原则,确定各乡镇、办事处、各部门的行政主要领导为第一责任人,对本单位的政务公开负总责。各单位要把政务公开工作列入重要议事日程,健全政务公开领导机构和办事机构,明确工作目标,落实专人负责,形成合力抓落实。要确立主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制,认真做好政府信息公开工作,确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。

(二)完善制度体系,规范公开内容。

一是规范公开内容。各单位要严格按照《政府信息公开条例》的要求,对新产生的各类政府信息,必须在20个工作日内及时公开。要遵循“先审查、后公开”的原则,未经单位领导审查的信息,不得擅自公开和发布。二是完善公开制度。各单位按要求,分别制定主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、统计报送制度、年度报告制度、监督检查制度等多项制度,建立健全制度体系。三是拓宽公开渠道、丰富公开方式。各单位利用多种形式设立政务公开栏、政务公开牌、政务公开点,利用新闻媒体开展专题宣传等方式进行公开。

(三)深化重点信息公开,规范服务标准。

围绕政务公开重点任务,重点加强重大建设项目领域、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域信息公开,推进稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险信息公开。要把群众关注度高的财政预决算、三公经费、土地征收和出让、房屋征收和住房保障、环境保护、价格收费、安全生产、市场监管、工程招标、政府采购、教育信息、医疗卫生、就业和社会保障等政府信息按质按量及时公开。

(四)加强政府网站建设,提升信息服务能力。

一是加快网站上线正常运行工作。完善以政府门户网站为主阵地的信息公开平台建设,进一步优化网站栏目,充实网站内容,完善网站功能,为群众能够第一时间,充分全面地了解政府信息提供便利条件。二是加强网站日常监管。坚持日查网制度,彻底解决网访问慢、页面打不开、更新不及时、信息不准确、提问不回应等问题,切实增强政务公开主动性,提升政务服务功能,推进根河市政务公开工作迈上新台阶。

 

 

 

根河市2018年政府信息公开情况统计表

填报单位(盖章):根河市人民政府办公室

统   计   指   标

单位

统计数

一、主动公开情况

 

(一)主动公开政府信息数                                 (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

10815

     其中:主动公开规范性文件数

0

           制发规范性文件总数

0

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 

        1.政府公报公开政府信息数

124

        2.政府网站公开政府信息数

10703

        3.政务微博公开政府信息数

0

        4.政务微信公开政府信息数

533

        5.其他方式公开政府信息数

226

二、回应解读情况

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数                   (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

42

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 

    1.参加或举办新闻发布会总次数

3

      其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

1

    2.政府网站在线访谈次数

0

      其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈数

0

    3.政策解读稿件发布数

11

    4.微博微信回应事件数

0

    5.其他方式回应事件数

0

三、依申请公开情况

 

(一)收到申请数

0

    1.当面申请数

0

    2.传真申请数

0

    3.网络申请数

0

    4.信函申请数

0

(二)申请办结数

0

    1.按时办结数

0

    2.延期办结数

0

(三)申请答复数

0

    1.属于已主动公开范围数

0

    2.同意公开答复数

0

    3.同意部分公开答复数

0

    4.不同意公开答复数

0

    其中:涉及国家秘密

0

        涉及商业秘密

0

        涉及个人隐私

0

        危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

        不是《条例》所指应公开的政府信息

0

        法律法规规定的其他情形

0

    5.不属于本行政机关公开数

0

    6.申请信息不存在数

0

    7.告知作出更改补充数

0

    8.告知通过转其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

 

(一)政府信息公开工作专门机构数

1

(二)设置政府信息公开查阅点数

2

(三)从事政府信息公开工作人员数

3

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

1

     2.兼职人员数

2

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

0

九、政府信息公开会议和培训情况

 

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

2

(二)举办各类培训班数

2

(三)接受培训人员数

人次

834

十、政府门户网站网上办事情况

 

 

(一)网站是否具备网上办事功能

是/否

(二)网上办理事项内容

是/否

(三)是否与政务服务中心审批系统联网

是/否

(四)是否与政务服务中心电子监察系统联网

是/否

十一、政务服务体系建设情况

 

 

(一)旗市区本级现有行政审批项目

 

 

其中:行政许可项目

79

      非行政许可审批项目

0

(二)已进驻政务服务中心办理行政审批项目

26

其中:行政许可项目

26

      非行政许可审批项目

0

(三)政务服务中心是否与公共资源交易中心合署办公

0

(四)政务服务中心是否建立行政审批和电子监察系统

是/否

(五)是否建成政务服务中心,并投入使用

是/否

(六)在建政务服务中心

0

(七)已配备电子监察系统

1

(八)是否公开“马上办、网上办、一次办”清单及办事指南

是/否

(九)苏木乡镇街道办事处

12

其中:已建成综合便民服务中心

12

(十)嘎查村

0

其中:已建成便民代办点

0

单位负责人:刘晓晶         审核人: 王艳荣          填报人:古云森

联系电话:0470-5230666     填报日期:2019年1月16日

 

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