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2009年3月4日在市三届人大三次会议

文章来源:本站原创作者:佚名 发布时间:2010年01月28日 点击数: 字体:

 

政府工作报告
 
——2009年3月4日在市三届人大三次会议上
根河市人民政府市长  吕建伟
 
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是非同寻常的一年,是我们应对重大考验、面对重重困难、完成既定任务的一年,也是在危机中抢抓机遇、在逆境中奋勇前进的一年。一年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,围绕科学发展、生态建设、改善民生三大任务,按照六个强力推进的要求,攻坚克难,扎实工作,圆满完成了各项目标任务,取得了地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入三个历史性突破的显著成绩。
(一)地区经济稳步增长。地区生产总值首次突破20亿元,完成20.43亿元,同比增长4%;财政收入首次突破亿元,完成1.15亿元,同比增长26.5%;财政支出完成6.56亿元,同比增长61.9%;地方规模以上工业增加值完成2.64亿元,同比增长22.9%;规模以上工业企业经济效益综合指数完成292.53;城镇固定资产投资完成4.56亿元,同比增长28.5%;城镇居民人均可支配收入首次突破万元,达到10,645.5元,同比增长13.1%;万元GDP能耗降低率5.45%。
矿产勘探开发步伐加快。共有20家公司在境内54个区块进行风险勘探,三道桥铅锌矿项目提交部分区域详查报告,完成万年青林场1:5万区域地质外业调查和满归白云岩普查。森鑫矿业1,000吨铅锌选场投入生产,阿龙山、金河1,000吨铅锌选场项目前期工作进展顺利。陕西有色金属集团成功入驻。木材精深加工水平不断提高。人造板精深加工、落叶松单板旋切等项目生产规模不断扩大,均质刨花板、层积板等木材深加工项目相继上马,抽屉板、楼梯立柱等出口企业生产工艺不断改进。旅游业龙头培育实现突破。突出“敖鲁古雅风情、使鹿文化特色”,强化敖乡龙头作用,全面全面全世界人民全全实施敖乡民居、给排水、民俗博物馆、旅游宾馆等工程。根河林业宾馆完成装修,市宾馆进行装修改造。2008年,全市旅游收入完成2.94亿元,同比增长25.1%。特色种养业稳健发展。积极应对皮毛市场变化,引导养殖户提高种群质量,开发产品种类,拓展销售市场;建成有机黑木耳种植园区4个。2008年,全市狐貂总数达到 25万只,种植食用菌1,500万袋。
(二)基础设施建设成效显著。总投资12,227万元,完成了迎宾路等14条街路改建工程、热网改扩建一期工程、市区排水与污水处理管网铺设工程、世纪广场土建基础工程、凌云桥和森工桥加固工程、垃圾转运站建设工程、部分建筑立面改造工程和市区绿化工程。实施了总投资 4,000万元的垃圾处理工程,总投资1,000万元的金河供水工程开工建设。全市改造棚户区面积4,900平方米。阳光家园、鑫坤小区和工商住宅楼工程竣工,建筑面积2.7万平方米。投资140万元,完成了根河、潮查河及各乡镇堤防除险加固工程。
总投资19,513万元,完成了根河至满归公路主体工程、S301油路改线工程、根河至萨吉气等4条通村公路和姑子庙林场防火公路建设工程。总投资4,908万元的得耳布尔至上护林通乡公路开工建设。投资120万元的金河、阿龙山、得耳布尔客运站建成并投入使用。
(三)生态市创建工作稳步推进。生态市建设规划通过自治区专家评审,满归、阿龙山、金河、敖乡被命名为自治区级环境优美乡镇。加强重点污染源监督管理力度,光明热电公司完成烟气在线监测项目建设,黑牛王矿业完成尾矿废水回收工程建设。编制了饮用水水源地环境保护规划,全面完成第一次全国污染源普查任务,圆满完成年度污染物减排指标。新开工建设项目环评制度执行率100%,同时设计、同时施工、同时投入使用执行率100%。加强野生动植物保护,认真执行禁伐禁猎政策,查处林政猎政案件 5起。加大了纳入国家第二批资源型城市转型试点工作力度,编制了《根河市资源型城市转型战略规划》,已报至国家发改委。
(四)改革开放不断深化。接收森工和电业企业剥离办社会职能工作全面完成,接收机构42个,在职人员3,186人。林业主辅分离转制工作圆满完成,为进一步整合资源,做大做强木材精深加工业奠定了良好基础。通信业完成整合,广大群众享受到更加便捷的服务。
有针对性地进行重点招商,引进北京、黑龙江、陕西等省市企业开展探矿工作,引进内蒙古盛广公司承建我市基础设施和敖乡综合工程。2008年,完成招商引资2.43亿元,同比增长9%;外贸出口完成357万美元,同比增长19%。认真落实扶持非公经济发展政策,非公经济整体实力进一步增强。2008年,为海威果酒厂、森粮公司、奇鑫木业争取并投入节能技改资金457万元。全市非公经济增加值占地区总量40%,同比提高9个百分点。
(五)和谐根河建设取得新进展。全市社会消费品零售总额完成7.77亿元,同比增长22.8%。投资400余万元完成75户廉租房建设,为1,205户低保户发放住房补贴217万元。全年收缴各项社保基金15,137万元,发放各项社会保险待遇7,314 万元;发放小额贷款100 万元,新增就业1,912人,城镇登记失业率控制在4.15%以内。低保标准提高到160元,为低保户发放燃煤价格补贴97万元。发放救助金27.5万元,救助贫困大学生172名。投入医疗救助金137万元,救助特困群众1,132人次。大力实施“六个一”幸福指数工程,2008年承诺的8件实事全部兑现:22,017名城镇居民纳入医疗保险;幸福小区维修改造完成一期工程;居委会人员岗位补贴提高到600元并纳入医疗保险,环卫人员工资补助提高到600元并纳入医疗保险和工伤保险;社区综合活动中心投入使用;行政审批服务中心建成;鑫源农贸市场竣工;潮查河市区段实现保洁;公安技术防范网络完成升级改造。
实施科技兴市战略,继续推行科技特派员制度,培训种养户3,000多人次,圆满承办2008中国食用菌产业科学与发展研讨会。教育教学质量不断提高,高考专科以上上线率83.5%,创历史新高,中考合格率列呼伦贝尔市第四位。教学环境得到改善,投入306万元对中小学校设施进行维修改造。第三次全国文物普查工作进展顺利。“驯鹿习俗”和“桦树皮手工制作技艺”纳入国家级非物质文化遗产名录,敖乡被自治区命名为“桦树皮文化之乡”和“驯鹿文化之乡”,5个猎民点加入国际驯鹿养殖者协会。奥运会、残奥会期间,敖鲁古雅鄂温克民族文化在北京向世界展示。文化市场监管成绩突出,文体广电局荣获全国文化市场行政执法先进集体称号。新闻外宣工作连续4年列呼伦贝尔市第一方阵。中央广播电视无线覆盖工程通过验收,市区及好里堡广播电视数字化改造完成。群众体育蓬勃开展,竞技体育取得突破,我市选手获2008年北京国际马拉松比赛10公里项目第一名。深化医院管理年活动,完成市妇幼保健所改造工程,承办了“南北光明接力--视觉第一中国内蒙古行”活动,88名白内障患者得到免费治疗。贯彻落实民族宗教政策,清真屠宰场开工建设。双拥成果得到巩固,安置退役士兵31人。第二次全国经济普查和土地调查工作扎实开展。人口计生工作再创佳绩,荣获中国人口早期教育暨独生子女培养示范区称号,550户0至3岁贫困独生子女家庭列入国家计生委帮扶计划,人口出生率控制在3.42‰。人防、外事、信息化、扶贫、审计、工商、技术监督、气象、工商联、残联、红十字等工作都取得了新成绩。
(六)精神文明和民主法制建设进一步加强。开展全民道德教育和精神文明创建活动,举办文化“三下乡”和“迎奥运、共建美好家园”文艺展演等活动,市民文明程度普遍提高。“五五”普法深入实施。自觉接受人大及其常委会和政协监督,人大代表建议、政协委员提案答办率100%。加强公务员队伍建设,公开招录公务员36名。政府法制工作扎实推进,民主评议政风行风工作积极开展,经济发展环境进一步优化。
全面落实社会治安综合治理各项措施,依法打击“法轮功”等邪教组织和各类违法犯罪活动。安全生产工作成效显著,连续4年被评为呼伦贝尔市安全生产实绩突出地区。加强城镇消防工作,投入210万元购置消防车辆和器材,编制《根河市区消防规划》,投入近百万元疏通消防通道、改造居民用电线路,及时扑救4·19和6·13城镇火灾,投入1,760万元妥善安置受灾群众。森林防火成绩突出,得耳布尔林业局实现50年无重大森林火灾。依法规范市场经济秩序,认真开展三聚氰胺污染乳品排查工作,保护人民群众生命财产安全和消费者合法权益。加强信访工作,开展大接访和集中整治非正常访活动,投入848万元,解决建设、经贸、水利、民政系统职工参保问题,较好化解了社会矛盾,确保了奥运会、残奥会和全国改革开放30周年系列活动期间全市的社会稳定。
各位代表!过去一年政府工作取得的成绩,是上级党委、政府和根河市委正确领导、科学决策的结果;是市人大积极依法监督、市政协民主监督的结果;是与驻市各大企业共谋发展、携手共建的结果;同时也是全市各族人民深入学习实践科学发展观,不畏困难、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作的各族干部群众,向所有关心支持根河发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
总结成绩的同时,我们也应该清醒地看到,我市经济发展还处于呼伦贝尔第三方阵,基础设施还不够完善,立市项目还没有突破,接续产业发展还不够快,民生工作还有待加强。以上问题,我们将在今后工作中采取有效措施积极加以解决。
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