2012年政府工作报告

文章来源:作者: 发布时间:2012年06月04日 点击数: 字体:

 

 

各位代表:

 

      现在,我代表根河市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年,在市委的正确领导下,我们团结带领全市各族人民,以科学发展观为统领,深入贯彻落实市委三届十次全委会、第四次党代会精神,凝心聚力、真抓实干,全面完成了市三届人大五次会议确定的各项任务,实现了“十二五”发展的良好开局。

()突出发展促增长,综合经济实力实现新提升

主要经济指标创历史最好水平。地区生产总值突破30亿元,完成31.27亿元,增长9.6%。限额以上固定资产投资突破10亿元,完成12亿元,增长40.4%。财政支出突破10亿元,完成 11.17亿元,增长13.9%。地方财政总收入完成2.43亿元,增长19%。城镇居民人均可支配收入完成14,851元,增长13.9%。圆满完成了上级下达的节能减排目标任务。

项目带动成效显著。成立了全市重大政策研究领导小组,组织专门力量进行了政策分析研究,编制了重大政策研究分析材料9部。充实和完善全市项目库,梳理各类重大项目330个,总投资额度近390亿元。加大项目资金争取和招商引资力度,争取和实施了基础设施建设、农业水利、社会事业、技改等各类项目43个,争取上级资金2.3亿元,招商引资完成3.29亿元,引进项目27个。重点项目建设成为拉动全市经济平稳较快增长的强大动力。

工业经济稳步增长。工业固定资产投资完成89,880万元,完成呼伦贝尔市下达计划的145%。根河板业、根林木业等5家企业跻身自治区重点扶持的成长型中小企业行列。宝山木业等20家企业申报呼伦贝尔市重点扶持的成长型中小企业。全市规模以上工业企业发展到14户,实施重点工业项目35项,规模以上工业增加值完成5.2亿元,增长24.7%,工业经济发展后劲明显增强。

(二)突出特色促转型,接续替代产业实现新提升

生态文化旅游迈出新步伐。有效整合旅游资源,《根河市旅游产业发展总体规划》通过呼伦贝尔市评审,北部林区五大森工公司加盟“根河假日旅游有限责任公司”。委托北京巅峰国智旅游投资管理公司对敖鲁古雅使鹿部落景区进行管理,成立敖鲁古雅使鹿部落景区管理委员会,组建根河敖鲁古雅旅游发展管理有限责任公司,开工建设温泉项目,景区基础设施进一步完善。伊克萨玛国家森林公园晋升为国家3A级景区,根河源国家湿地公园,满归敖鲁古雅国际狩猎场获得自治区林业厅批复。加大旅游宣传推介力度,秋季和冬季旅游破题,成功举办了中国森林摄影周暨根河金秋摄影节、呼伦贝尔第六届中国·开雪节暨敖鲁古雅使鹿部落冰雪文化节。实施“十百千旅游惠民安民工程”,猎民和林业职工在发展旅游产业中受益。

绿色食品产业稳步发展。编制了《绿色食品产业发展规划》,天然林下黑木耳良种繁育基地建设项目通过国家验收,笃斯越橘良种繁育基地建设项目通过自治区验收。地摆黑木耳技术与研究项目获自治区科技进步三等奖,示范基地获全国科普惠农兴村先进单位称号,全市种植有机黑木耳200万袋。扎实推进蓝莓基地建设项目,鹿铃春酒业野生浆果深加工项目开工建设,野生蓝莓产品生产能力进一步提高。生态农业园投入使用,整村推进农业园区蔬菜示范基地建设项目,带动50户贫困家庭脱贫致富。实施了驯鹿和北极狐改良项目,新生仔鹿176只,狐貂总数达到5万只。

木材深加工业扎实推进。编制完成《根河市林木产品加工园区总体规划》,为10个工业技改项目争取扶持资金619万元,根河板业、金河兴安板业等一批技改项目竣工,木材深加工能力进一步提高。根林木业木屋在第二届中国国际林业产业博览会上获得金奖,全市10户规模以上木材加工企业实现产值7.7亿元。

矿产勘探开发取得新进展整合境内矿产资源,编制完成《根河市矿产资源总体规划》,山东黄金集团顺利并购黑牛王矿业75%股权,3,000吨选场改扩建项目开工建设,并与内蒙古森工集团达成比利亚谷铅锌矿合作意向。森鑫矿业1,000吨选场投入生产,计划投资2.4亿元的2,000吨选场扩建项目已完成勘探储量备案工作。矿产资源开发支撑地区发展的作用进一步加强。

(三)突出民生促和谐,人民生活水平实现新提升

生态建设扎实推进。光明热电公司电除尘改造工程全面竣工,根河源湿地获国家林业局批复。污染源普查动态更新调查工作进展顺利,城市环境综合整治定量考核成绩稳步提高。联合北京理工大学在呼伦贝尔市率先开展森林碳汇实地测算工作,对呼伦贝尔生态地位的提高及今后碳汇交易市场的形成和建立具有重要意义。满归镇、阿龙山镇被评为全国环境优美乡镇,环境优美乡镇创建比例已达到80%,达到了国家级生态市创建的基本要求。

基础设施建设步伐加快。《根河市城市总体规划》评估报告通过自治区专家修改评估论证,《根河市土地利用总体规划》、《根河市中心城区土地利用总体规划》获得自治区人民政府审批。实施城市西扩战略,完成置换铁路用地18万平方米,市区8万平方米廉租房项目开工建设。市区代木能源集中供热项目开工建设,争取上级专项资金3,064万元。兴安路贯通工程开工建设,新华街和动力街改造项目、潮查河两岸重点区段治理工程竣工。深入开展市区环境卫生综合整治行动,市区新增绿地2万平方米。根河通用机场成功完成试飞任务,根河至拉布大林一级公路项目内业工作全面完成。金河镇防洪工程进展顺利,阿龙山防洪工程完成现场勘测,根河支流防洪工程完成可研,潮查河防洪工程资金到位1,248万元,6个饮水安全工程竣工试运行。环卫基础设施不断完善,城市管理进一步加强。

社会事业蓬勃发展。办学条件大幅改善,高质量完成了三年校安工程,成为呼伦贝尔市第一个完成验收备案的旗市。教育教学质量稳步提高,根河市被评为2011年自治区教育工作优秀等次,被呼伦贝尔市评为教育工作优秀市。《天然林下有机黑木耳开发科技示范与推广》、《蓝莓优良品种选育及育种研究》和《科技平台建设》项目分别被纳入国家星火计划、自治区和呼伦贝尔市科技计划项目。文化广播电影电视事业有力推进,实施了有线电视数字化改造工程。原生态舞台剧《敖鲁古雅》代表中国参加了在智利举办的第四届国际民俗文化节,荣获六项国际大奖,原生态纪录片《敖鲁古雅人》荣获新加坡国际电影节一等奖。非物质文化遗产普查和全国第三次文物普查成果丰硕,敖鲁古雅乡被文化部命名为“驯鹿文化之乡”。医院、社区卫生中心等基础设施建设得到加强,公共卫生服务能力明显增强。圆满完成第六次全国人口普查工作。人口计生工作成效显著,连续5年被评为呼伦贝尔市先进单位,2011年被确定为呼伦贝尔市综合改革试点市。得耳布尔恢复镇级建制,基层政权建设得到加强。文明创建工作全面推进,敖鲁古雅乡荣获“自治区文明乡”称号,全社会文明程度和公民素质得到提高。军政军民团结进一步巩固,民族、宗教关系融洽和谐,档案史志、质监、人防、气象、残联、文联、工商联、红十字会、老干部和关心下一代等工作进一步加强。

社会保障更加有力。着力保障和改善民生,全年用于民生方面的支出7.15亿元,占财政总支出的64%。行政事业单位工作人员年人均增加津补贴 3,600元,企业离退休人员月人均增加养老金196元,事业编制人员950元津补贴纳入工资统发。坚持就业与创业相结合,发放小额担保贷款703万元,新增城镇就业2,187人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会保障体系进一步完善,低保补助标准提高至270元,全年累计发放低保金6,876万元,养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保覆盖面进一步扩大,孤儿、重点优抚对象、五保供养对象、“三无”人员供养标准得到提高,6,000余人通过“五七工”参保登记和档案审核,为3,901户城镇低收入家庭核发廉租房补贴702万元,免费为8,87865岁以上老年人体检。社会救助和养老服务体系日臻完善,募集贫困学生救助金37.2万元,惠及186名学生,社会福利服务中心主体工程竣工,河东光明社区、河西幸福社区日间照料中心建成投入使用,完成了5个乡镇社区服务中心和阿龙山火葬场、得耳布尔殡仪服务站改造。

社会稳定扎实推进。认真开展“信访工作基层基础建设年活动”和“信访积案化解百日攻坚专项行动”,信访秩序不断规范,一批重点信访案件得到妥善处理。集中开展非法营运专项整治行动,全市交通运输环境明显改观。深入开展安全生产监督检查,安全生产形势持续好转,连续七年被评为呼伦贝尔市先进地区。加强警用配备和执法场所安全设施建设,城市报警监控系统全面启动,市看守所开工建设。依法查处和严厉打击各种违法犯罪活动,治安打防控体系不断完善,群众安全感不断增强。积极开展劳动争议仲裁和劳动监察工作,累计为426人追缴拖欠工资345万元。全面开展食品安全和药品市场专项整治,食品安全工作连续五年评为呼伦贝尔市先进旗市。全面落实稳定物价各项措施,认真落实各项惠民政策。认真做好人民调解、法律援助和社区矫正工作,深入开展城镇消防、森林防火、防汛减灾和突发公共事件应急管理工作,平安根河建设扎实推进。

 ()突出效能增实效,政府自身建设实现新提升

依法行政有效实施。切实加强民主法制建设,自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议和政协委员提案78件,办复率100%。全面落实行政执法责任制,认真开展规范性文件清理和行政执法检查,深入开展“六五”普法和依法治理工作。

行政效能明显提高。强化政府作风建设、效能监察和督办力度。加强行政审批服务规范化建设,完成各类行政审批2,294项。深化人事制度改革,完成15名公务员和49名事业单位工作人员考录工作。推进政务公开,电子政务外网建设顺利实施,行风热线、“行风600秒”运行顺畅,受理各类投诉141件次,答复率100%。

廉政建设得到加强。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真开展公共机构节能工作,扎实开展“小金库”治理,政府采购工作不断规范,行政监察和审计监督工作不断加强,重点民生项目全部实行了公开招标,政府公信力和群众满意度不断提高。

各位代表!过去的一年,成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果,是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此,我代表市政府,向全市各族干部群众,向支持根河发展的驻市各大系统、军警部队官兵和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的突出问题:产业发展层次低,产业基础弱、链条短,产品初级化、低端化特征明显,经济增长对资源的依赖偏重,产业竞争力和抗风险能力比较弱,立市的大项目和大企业急需培育和打造,经济转型的任务依然繁重。受政策调整影响,生态保护和建设任务艰巨,节能减排压力加大,项目建设难度加大。收支矛盾突出,基本公共服务水平不高,交通和城市基础设施建设薄弱,增收任务艰巨,民生支出需求刚性增长,就业和再就业压力较大,部分群众的生活还比较困难,经济社会发展的保障能力不强,发展不足仍然是主要问题。经济发展环境仍需优化,机关纪律作风建设还需进一步加强,行政效能有待进一步提高等等。对此,我们要采取更加有力的措施,在今后的工作中认真加以解决。

二、2012年主要任务

2012年是党的十八大召开之年,是贯彻落实市第四次党代会精神的第一年,是深入实施十二五规划承前启后的重要一年,是加快根河经济社会发展的关键一年,也是本届政府工作的最后一年,做好今年的工作意义重大。

    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实呼伦贝

尔市第三次党代会、呼伦贝尔市委三届二次全委(扩大)会议暨经济工作会、市第四次党代会和市委四届三次全委会精神,以科学发展观为指导,坚持富民优先的发展理念,以民生工作为主线,狠抓项目建设和接续产业培育,突出抓好基础设施建设、富民强市产业、城市西扩等重点工作,加强生态建设、加快经济转型步伐、加大民生工作力度、强化社会稳定和管理创新,提升发展层次和水平,推动经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长17%,达到367,300万元;地方财政总收入减少29%,达到17,100万元(剔除2011年山东黄金集团收购黑牛王矿业75%股权所产生的一次性税收等因素后增长20%);限额以上固定资产投资增长25%,达到150,000万元;城镇居民人均可支配收入增长17%,达到17,376元;城镇登记失业率控制在4%以内,完成上级下达的节能减排任务。

实现上述目标,今年重点抓好七项工作:

(一)坚定不移抓生态促发展,进一步提升环境对经济发展的吸引力

加强生态保护。加大专项资金争取力度,加强重点行业、重点企业生态环境治理,扎实做好森林防火工作。巩固全国环境优美乡镇创建成果,做好国家生态市和森林城市创建工作。积极推动北京理工大学森林碳汇项目,尽快在我市建立自治区首个森林碳汇科研实验基地,为开展碳汇核算和碳汇交易、争取生态补偿和转移支付打好基础。

加强生态项目建设。贯彻落实好《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和天保二期工程等政策,完成根林木业生产废水工业粉尘治理项目,新建环境监测执法业务用房。年内污水处理厂、垃圾处理场项目投入使用。争取国家环保部奖励资金,更新部分乡镇的环卫设备。积极争取根河市饮用水水源地保护和污染防治工程、根河市生态文化公园、林木种苗标准站、森林公安业务用房、森林防火综合治理等生态建设项目。生态建设年内通过环保部技术核查。

(二)坚持不懈抓项目引资金,进一步提升项目对经济发展的拉动力

把握政策抓项目。要认真研究上级新出台的各项政策,准确把握国家、自治区产业政策和投资导向,进一步加强与国家、自治区、呼伦贝尔市有关部门的沟通协调,通过多种渠道,及时准确地掌握项目动态和项目信息,把握项目争取的方向,找准资金争取的切入点,加快项目对接,积极争取一切可以争取的资金。要围绕政策谋划项目,对项目进行再疏理、精包装,加大前期投入,把项目前期工作做细、做深、做实,全力储备和争跑项目,将我市更多项目列入上级投资盘子。

突出重点抓项目。紧紧围绕生态建设和保护、矿产资源勘探开发、林木及林下绿色产品生产加工、生态文化旅游、基础设施、民生发展等方面争取项目。支持企业利用自有优势招商引资,争跑项目,做好项目的跟踪服务,促进项目尽快落地,形成新的增长点。

落实责任抓项目。我们已经对全市重点项目有了初步安排,对已经确定的重点项目要明确分工,实行“一个重大项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的推进机制,从项目储备、论证策划、立项建设到资金落实全程负责,一抓到底。要认真总结项目建设过程中存在的问题,特别是要对去年或更长一段时间内全市项目建设过程中存在的同类问题要通盘考虑,统筹解决,努力形成全市动员抓项目建设的良好氛围。健全完善项目工作督查考核机制,把项目建设的实绩作为评价班子、考核干部、确定奖惩的重要标准,充分调动全市上下抓项目促发展的积极性和创造性。

(三)突出重点抓特色促转型,进一步提升接续产业对经济发展的支撑力

大力发展生态文化旅游业。以敖鲁古雅文化为依托,以森林景观为载体,地企通力合作,整合市内生态文化旅游资源,按照《根河市旅游产业发展总体规划》,全力打造根河至满归“森林黄金旅游通道”和根河、满归两大旅游集散中心,共同申报中国大兴安岭(根河)国家公园,全力争取“中国驯鹿之乡”称号,不断做大生态文化旅游产业。以承办2013年国际驯鹿养殖者代表大会为契机,全面启动各项准备工作,全力加快敖鲁古雅使鹿部落景区基础设施建设,扩大景区景点建设规模和增加文化旅游项目,抓好温泉、撮罗子剧院等项目建设,加快民族植物园前期工作,完善伊克萨玛3A级景区基础设施和旅游景观大道标牌标识,启动根河源湿地建设,力争敖鲁古雅使鹿部落景区晋升为国家4A级景区。积极申报并开展低空旅游观光项目。配合呼伦贝尔“全市整治旅游市场环境年”活动,加强旅游监管工作,提升旅游服务质量。加强旅游宣传促销推介工作,开发旅游纪念品市场,大力推进冬季冰雪游,打造中国冷极点,努力实现根河旅游无淡季,不断提升根河知名度和美誉度。扶持发展山上猎民家庭游,推动《敖鲁古雅》舞台剧实景演出,抓好兴安第一漂、大兴安岭森林度假观光列车以及各类节庆活动,把每项活动都做成精品,提升生态文化旅游业的整体水平。

培育壮大绿色食品产业。进一步加强服务体系建设,加大资金、技术扶持和科技研发力度,加快天然林下黑木耳良种繁育基地建设,积极推进狐貂基地建设,筹建蓝莓产业基地和蓝莓苗木繁育基地,提高绿色食品附加值,促进规模经营。整合资源,规范绿色食品市场秩序,建设专业特色市场,培育和引进龙头加工企业,重点发展野生浆果、食用菌、山野菜、松籽等加工项目。做好狐貂、驯鹿种群优化工作,加快食用菌龙头企业培育和野生食用菌驯化培育,积极争取蓝莓繁育项目、驯鹿保种项目。全力实施品牌战略,尽快形成地理标识、纯天然、无污染的绿色产业品牌,确保绿色食品产业特色发展。

做大做强木材深加工业。加快根河兴安经济开发区升级报批工作,做好自治区级工业园区报批工作,重点扶持入驻经济开发区内的根林木业发展,年内确保新上结构性木屋生产线建成投产,以木屋、建筑模板、实木地板为主导产品,力争年销售额突破亿元。以根河板业、金河兴安板业为依托,做好人造板产品的提质升级,形成从人造板生产、贴面加工到板式家具的产业链条,使木材深加工率进一步提高。落实支持小微型企业发展政策,争取上级专项资金,重点加大东深木业、恒丰木业、奇鑫木业、方圆木业等外贸出口企业的技改力度,帮助企业扩大产能,增加直接出口和地区群众就业。整合木材资源,提升整体优势,提高抵御市场风险能力,为打造呼伦贝尔木材加工核心区奠定基础。

全力推进矿产勘探开发业。加快矿产资源勘探进度,鼓励社会资金参与商业性矿产资源勘查,积极争取国家公益性探矿资金,形成以商业性勘查为主,公益性勘查为辅的地质勘查格局,重点加快比利亚谷、二道河子、静岭、阿南等区块探矿进度,尽快达到探转采条件。加快矿产资源开发进度,强力推进山东黄金集团黑牛王3,000吨选场扩建项目明年达产达效,比利亚谷矿业3,000吨选场新建项目和森鑫矿业2,000吨选场扩建项目尽早实施,将资源优势转化为经济优势。

(四)多措并举抓财税促增收,进一步提升财税金融对经济发展的支持力

加强财源建设。强化征管措施,巩固基础财源,壮大支柱财源,培植新兴财源,做到应收尽收。加强非税收入管理,积极争取生态资源补偿和财政转移支付,增加地区可用财力。

优化支出结构。履行公共财政职能,全力保障个人经费、民生工程、社会事业和社会稳定等重点支出需求,提高行政事业单位人员津补贴。严格控制一般性支出,提高财政资金使用效率。

严格财政监管。继续推行综合财政预算和部门预算,实行财政收入统一管理,统筹安排。全面实施国库集中支付改革,覆盖所有基层预算单位健全政府采购制度体系,扩大政府集中采购范围。加强政府性债务管理,防范和化解地方财政风险。

强化金融支撑。优化金融生态环境,做好中小企业信用评级工作,大力拓展政银企合作领域,扩大信贷规模,重点支持重点企业和民生工程。积极争取呼伦贝尔市投资担保公司支持,开展中小企业担保贷款业务。以城投公司为平台,做好通用机场、代木能源、保障性住房等项目建设的融资工作。

()稳健务实抓基础提功能,进一步提升城市对经济发展的承载力

构建城市发展新格局。坚持“布局功能化、环境生态化、风貌特色化”原则,高起点、高标准、高水平编制完成根河市城市总体规划和市区控制性详规修编工作,做好房屋征收和土地收储工作,推进西出口改造,拉开城市发展框架、拓展城市发展空间。

做好城市经营文章。按照“依托自然资源、科学摆放建筑、体现文化底蕴、彰显民族特色”的思路和“敖鲁古雅风情、使鹿文化特色”的风格打造城市,以推进基础设施建设项目为核心,政府主导,通过市场化运作的方式,吸引社会资金、市外资金多元化投入城市建设,宽领域开发城市资源,发展城市经济。

加快基础设施建设。重点推进根河至拉布达林一级公路项目建设,继续做好机场试点建设项目各项工作,抓好污水处理厂、垃圾处理场收尾工程,完成市区代木能源集中供热项目,全力做好保障性住房建设,做好廉租房、公租房和棚户区等板夹泥房并轨建设,开工建设根河市二级客运站。完成金河镇防洪工程,实施根河支流、激流河支流潮查河防洪工程项目。完成根河—莫尔道嘎110千伏输变电工程,争取海北变至根河220千伏输变电工程项目开工。全力争取地热资源勘查项目、地质环境治理项目、1:10000基础测绘项目、供水管网改扩建工程、供热管网改造工程和乡镇“代木能源”集中供热工程。完成部分无照明街道路灯亮化工程,方便群众出行。进一步完善城市基础设施,满足城市发展需要。

提高城市管理水平。做好保障性安居住房分配、出售工作,加大搬迁住户旧房拆迁工作力度。强化物业管理,推进物业管理市场化运作,提升物业服务水平。加强城市行政执法,加大市政、环卫基础设施投入,开展环境卫生综合整治行动,扩大保洁范围,推进污水、垃圾无害化处理,加大城市绿化、亮化、美化力度,打造宜居城市。

(六)千方百计抓民生促和谐,进一步提升群众对经济发展的向心力

努力扩大就业。落实就业政策,发挥小额担保贷款的积极作用,多渠道开发就业岗位。重点加大“4050”人员、零就业家庭、残疾人等困难群体再就业工作,大力推进高校毕业生就业工作,促进以创业带动就业。加大职业技能培训力度,积极开展定岗、定单、定向培训,提高就业创业成功率,全年实现城镇新增就业2,100人。

切实加强社会保障。全力争取五类艰苦地区津补贴。继续扩大各类社会保险覆盖范围,稳步提高低保和各项补助水平。加强劳动监察执法,认真落实最低工资标准,维护劳动者合法权益。筹建乡镇医保分支机构,争取基层就业社保服务设施建设项目。完成社会福利服务中心附属工程、社会救助站建设项目新建金河、满归殡葬服务站。新建森工红旗社区、河东西爱国街社区、好里堡友谊社区日间照料中心项目。完成河东西爱国街社区、森工新兴路社区、牛耳河社区办公和活动场所的达标任务。加大产业扶贫工作力度,重点扶持农业园区、生猪养殖、特色养殖等富民项目,增加群众就业和收入。落实各项优抚政策,深入开展双拥共建活动。免费为65岁以上的老年人体检,为高龄老人发放高龄补贴。切实关心支持妇女儿童和慈善事业,积极发展残疾人和红十字事业,营造全社会关心帮助困难群体的良好氛围。加强价格监测预警和市场监管,保证市场供应和物价基本稳定。

大力发展社会事业。加强科技示范基地建设,继续实施科技特派员活动,积极开展科技示范推广。做好市区幼儿园教学楼新建项目,进一步提高学前教育水平。加大教学设备投入力度,加强教师队伍建设,狠抓教育教学质量,巩固和提升义务教育、职业教育、普通高中教育水平。深入推进医药卫生体制改革,强化医德医风建设,加强重大疾病防控能力建设,提高重大公共卫生事件处置能力。加快卫生基础设施建设,完成根河市急救中心、巡回医疗、卫生监督所建设项目,提高公共医疗服务水平。推进民族文化保护与传承,保护民族语言,编纂鄂温克语词典,完成敖乡民族古籍档案室建设。改善鄂温克猎民生产生活条件,实施驯鹿文化展示区建设项目、旅游纪念品生产项目,完成鄂温克猎民点活动板房项目建设。完善体育基础设施,推进全民健身,丰富群众文化体育生活。认真贯彻中央十七届六中全会精神,加强文化创新,实现文艺创作的新突破。继续加大《敖鲁古雅》舞台剧的宣传推介力度,开展文化交流,向更深层次推进商业化运作。完成乡镇数字化电视改造工程,不断加快广播电视事业建设步伐。扎实推进创建文明城市主题实践活动,提高市民的文明素质和城市文明程度。推进人事人才工作管理,编制《根河市人才发展规划》,完善人才储备库建设,做好公务员考录工作和军转干部安置工作。加强人口和计划生育工作,进一步巩固和发展“国优市、全国示范区”成果。进一步加大道路交通、城镇消防、食品药品等监管力度,严格落实安全生产责任制,强化安全监管,坚决遏制各类公共安全事故发生。完善公共安全体系,健全突发事件应急体制,提高全社会危机管理和抗风险能力。深入实施“六五”普法工作,加强法制宣传教育,提高市民法律意识。做好社区矫正人员的管理,加强两劳人员安置帮教工作,进一步扩大法律援助覆盖面,为社会弱势群体提供良好的法律服务。深入开展平安根河创建活动,加强社会治安综合治理,深化公安信息化建设与应用,扩大城镇重点要害部位、居民社区安全安防系统覆盖面,完善防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪活动。全力做好在我市召开的各类现场会、交流会等各项迎会工作,树立对外良好形象。进一步做好统计、档案史志等工作,高度重视民族工作,依法管理宗教事业,促进气象、人防、红十字、残联等各项事业协调发展。

(七)全力以赴抓维稳促稳定,进一步提升社会管理创新对经济发展的保障力

信访维稳工作是当前压倒一切的首要任务,要增强政治敏感性,树立责任意识和大局意识,落实好信访工作责任制,认真抓好信访维稳工作。一要深入推进社会矛盾化解工作,采取有力措施,及时发现和就地化解不稳定因素,加大集中清理信访积案工作力度,进一步完善信访接待日、领导包案、案件倒查等工作制度,全面落实社会稳定风险评估机制,努力从源头上消除隐患。二要进一步完善地区维稳处突预案,做好接访工作、政策解释工作、摸底排查和矛盾化解工作、稳控工作,尤其是在敏感时期,我们要采取各种办法和有效措施,任何部位、任何人出现问题都要追究责任。三要加强领导、精心组织,密切配合,对可能影响社会稳定的各种苗头性、倾向性问题,做到及时发现、果断处置,对有策划、有组织、有预谋和煽动蛊惑的挑头者依法严厉打击,把局势稳控在根河市内,避免进京赴区访的发生,坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。四要积极推进社会管理创新,加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。

三、切实加强政府自身建设

按照呼伦贝尔市加强机关纪律作风建设、转变干部作风提高素质和万名干部下基层活动要求,结合我市的具体安排部署,要切实加强政府自身建设。

加强责任体系建设,提高政府执行力。积极推进绩效评估体系建设,加强效能监察,坚持行政问责。强化政府决策的权威性,看准的事要紧盯不放,决定的事要不折不扣执行。各部门要不断加强全局观念,牢固树立“谋大事,想干事,干成事”的工作理念,努力形成干事创业的强大合力。认真解决好思想消极、左顾右盼、摇摆不定、工作拖拉的问题,力戒官僚主义、形式主义,要言行一致、表里如一,树立务实高效的政府形象,提高政府执行力。

加强观念转变,提高政府创新力。以建设大兴安岭北麓中心城为指针,统揽政府工作全局,更新发展观、政绩观、荣辱观,切实把思想统一到科学发展的观念上来。要抓住事关全市改革发展稳定大局的重点、难点工作,加大督促、检查、协调、服务力度,切实提高行政效能。要增强应对复杂局面的能力,增强工作的预见性、前瞻性,做好克服困难、解决矛盾、促进工作的多项预案,推动各项工作卓有成效地开展,提高政府创新力。

加强作风建设,增强政府凝聚力。全面贯彻落实呼伦贝尔市“转变作风年”活动。政府各组成部门要牢固树立正确的政绩观,增强历史责任感,把精力用在谋发展上,把心思放在办实事上,敢于承担责任,敢于接触矛盾,敢于动手解决问题,狠抓各项工作落实。注重调查研究,倾听群众合理诉求,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,妥善解决群众最关心、最需要、最迫切的问题,以实实在在的亲民之举,赢得群众的支持和拥护,增强政府凝聚力。

加强依法行政,提高政府公信力。强化行政监察和审计监督,规范行政权力运行,完善民主决策机制,大力推行重大事项集体决策制度,促进决策的科学化、民主化和规范化。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督,广泛听取社会各界的意见、建议,凝聚发展智慧,形成攻坚合力。深入贯彻《廉政准则》,严格执行廉洁自律各项规定,严于律己,克己奉公,清廉做人,公正办事。深入推进政务公开,提高政府公信力。

各位代表,人民信任我们,给予我们想事干事空间;人民支持我们,寄予我们苦干实干厚望。我们深感任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全市各族人民,奋发有为、开拓进取,扎实工作、不负重托,为保持我市经济平稳较快发展势头,为加快推进大兴安岭北麓中心城建设而努力奋斗!

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