根河市人民政府办公室关于印发《根河市厕所建设管理三年实施方案(2018-2020年)》的通知 根政办发〔2019〕8号

文章来源:作者: 发布时间:2019年07月11日 点击数: 字体:

市发改委、财政局、自然资源局、住建局、文化旅游广电局、卫健委、综合执法局、各办事处:

现将《根河市厕所建设管理三年实施方案(2018-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

2019年5月9日

 

根河市厕所建设管理三年实施方案

(2018-2020年)

 

为贯彻落实呼伦贝尔市人民政府印发的《呼伦贝尔市厕所建设管理三年实施方案(2018-2020年)》(呼政办字〔2019〕27号)要求,切实改善人居环境,提升群众生活品质,扎实推进我市建成区厕所建设工作,全面改善和提升厕所卫生质量和管理水平,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示指示精神,城镇、景区通过新建一批、改造一批、开放一批的工作思路,形成城镇、景区以固定公共厕所为主、活动式公共厕所为辅、部分沿街公共建筑内厕所对外开放的新格局,着力解决我市厕所数量不足、卫生条件不佳、布局不合理、管理缺失等问题,全面改善全市人民群众如厕环境,促进城乡文明建设,提升政府公共服务水平。

二、工作目标

按照《呼伦贝尔市厕所建设管理三年实施方案(2018-2020年)》任务分配表,我市2018至2020年新建任务15个,改造14个,2018年我市已完成新建任务2个,完成总体目标任务的13%。

2019年,公共厕所建设工作全面启动,新建公厕7座,完成总体目标任务的47%;改建公厕8座,完成总体目标任务的57%,达到国家三级标准要求,完成全市公共厕所摸底排查和改厕试点工作。

2020年,新建公厕6座,完成总体目标任务的40%;改建公厕6座,完成总体目标任务的43%,达到国家三级标准要求。

    到2020年底,基本解决全市建成区公用厕所在数量、分布、标识、设施和管理等方面存在的问题。全面提升公共厕所环境卫生质量,基本实现达标水冲厕所并形成长效管理机制,公共厕所环境卫生质量普遍提升,同步实施厕所粪污治理。

三、重点任务

(一)规划设计

严格执行《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337—2003)、《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)、《城市公共厕所标准》(CJJ14-2005)等技术规范标准,规范公共厕所建设项目规划审批程序,对建成区内所有厕所的现状、布点进行全面摸底调查,结合本地区冬季极寒天气因素,选址应具备“三网通”条件,同时结合群众实际需求科学合理布局公厕点位,优化提升公厕点位布局规划,提出建设、改造、布局等规划控制要求,形成选址方案并进行公示,广泛听取意见。继续推进旅游系统“厕所革命”相关计划。

按照已确定的公共厕所选址方案,结合特殊群体需求和本地文化、地域特色,做好公共厕所建设方案设计,积极采用适合北方高寒地区“低成本、低能耗、易维护、高效率”的新技术和使用“环保、节水、节能”型的新材料、新设备,打造绿色环保公共厕所。禁止使用国家明令淘汰的用水器具。

(二)建设审批

简化并规范公共厕所项目的建设和改造程序手续,结合我市实际,制定简易审批程序,降低建设成本,确保建设质量和施工安全。

(三)配建标准

按照城市公共厕所的建设标准和规范,沿街道或公共活动场所新建、改扩建项目均应在一层配建独立对外公共厕所并留有单独出入口及管理室;新建住宅小区、商业、文化娱乐、医疗卫生、道路广场(广场、社会停车场、加油站等)、农贸市场、公园绿地等建设项目要在规划设计阶段明确配建公共厕所的数量、建筑面积和男女厕位比例;在建设固定式公共厕所选址比较困难、流动人口密集的地方,设置活动式公共厕所。增加无障碍设施,按照《无障碍设计规范》(GB50763—2012),对方便老幼、残疾人等特殊人群使用的卫生间及附属的盲道、轮椅坡道、手抓杆等无障碍设施设备进行设计、建设。

)运营管理

推进公共厕所运营管理规范化、标准化、精细化,按照《城市公共厕所管理办法》等有关规定、公共厕所管理责任单位要建立健全公共厕所运营管理长效机制,制定相应的公共厕所管理办法,建立日常维护制度,确保公共厕所的设施设备完好和洁净无味。组织公共厕所管护人员参加专业培训,提升管护人员的综合素质。加强学校、商场、公园、广场、旅游集聚区、交通枢纽等人口密集区的厕所管理。建立健全公共厕所运营管理机制,借鉴先进地区管理经验,有效整合和利用市场化、社会化资源,因地制宜探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”新模式。鼓励以购买服务等方式,引入专业社会力量实行建管一体化,提升公共厕所服务水平,妥善解决建成区公共厕所管理修缮、粪污收运等问题。

()推动社会厕所对外开放

除涉密和安全保卫需要外,各级机关、事业单位内部厕

所按规定率先免费对外开放;医院、商场、宾馆、饭店、加

油站等公共服务单位内部厕所应当免费对外开放。

四、组织保障

(一)加强组织领导

充分认识推进“厕所革命”对提升城乡文明程度、提升人民群众幸福感的重要意义,全面落实主体责任。公共厕所建设管理工作,由市住建局、综合执法局牵头,发改委、财政局、自然资源局、卫健委、文旅广局、办事处等相关部门配合。住建局负责组织实施建成区内公共厕所建设、验收,综合执法局负责组织实施建成区内公共厕所改造、运营管理,发改委负责简化立项审批流程,自然资源局负责提出建设、改造、布局等规划控制要求、简化用地及规划审批流程,财政局负责落实建设资金,各办事处负责调查摸底、化解纠纷。

(二)加大政策支持和资金投入

对符合相关土地政策的项目,依法以划拨方式供应,出让土地建设项目中配套建设公共厕所的,可将公共厕所建设作为出让条件,并与主体建设项目同步建设、同步验收。对公厕用水、用电、用热按照居民价格标准收取,对公厕建设项目的配套费等行政事业性收费按规定予以减免。

公共厕所建设、改造和运行资金根据项目实施进度同步纳入市本级财政预算,积极争取上级补助资金,缓解资金不足问题。市政府将加大农村牧区人居环境整治项目资金整合力度,采取分类补贴、以奖代补等多种方式,充分发挥政府投资引领作用。同时支持各类企业参与“厕所革命”工程,鼓励推广政府和社会资本合作(PPP),通过特许经营等方式吸引社会资本参与“厕所革命”工程。

(三)加强监督考核

强化对“厕所革命”相关工作任务完成情况的监督与考核,将“厕所革命”相关指标纳入市政府对各责任部门绩效考核和创建文明城、卫生城等各类创建活动等级评定等工作内容。建立定期巡查、情况反馈、进展通报、挂牌督办、考核问责等工作制度,确保全面完成工作任务。

(四)强化宣传引导

各部门要加大宣传力度,营造共谋、共建、共治和文明如厕的氛围。充分利用报刊、广播、电视、微信、政府网站等多种形式,结合“世界厕所日”“爱国卫生月”等主题活动提升群众文明如厕意识,加大科普力度,加强学生健康教育,引导城乡群众形成良好的卫生习惯。努力营造人人参与“厕所革命”,广泛动员各方面力量,形成全社会共同推进“厕所革命”的良好氛围。

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