2010年上半年，我市在呼伦贝尔市委、市政府的领导下，紧紧围绕工作大局，积极稳妥地安排部署“六个一”幸福指数工程各项工作，加大力度，狠抓落实，促进了各项工作顺利进展，并取得了较好成效，现将工作总结如下：

一、基础工作落实情况及组织开展活动情况

成立了以市政府副市长为组长的推进组，制定了指标体系，把责任目标分解到相关部门，并纳入年度考核内容；设立了专项推进办公室，落实专人具体负责，定期召开推进组工作会议和调度会议，利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传。开辟《就业促进法》和就业再就业政策栏目，滚动播出就业再就业政策的主要内容和精髓。在主要街道悬挂条幅，散发资料，广泛宣传《就业促进法》及相关政策，重点宣传企业和劳动者关注的热点、焦点问题。

制定了《2010年工作方案》和工作计划，为顺利完成各项指标奠定了基础。采用宣传板报画、专栏资料专贴画、信息报道及自制宣传材料的发放等多元化形式进行广泛宣传，加强了宣传力度，提高了宣传效率，使得幸福指数工程的各项工作能够顺利、有效开展。各文体部门积极开展各项群众文化活动丰富我市广大人民群众业余文化生活，使广大群众有一个良好的生活氛围。

二、实施“六个一”工程以来取得的成效

稳定的工作。以贯彻党的十七大精神为主线，以贯彻落实《就业促进法》为重点，以创建充分就业社区为目标，以技能培训和创业培训为抓手，进一步落实积极就业政策，突出促进创业带动就业，着力完善面向所有困难人员的就业援助制度，加强公共就业服务体系建设，规范人力资源市场管理，进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险的多重作用，全面做好就业和失业保险的各项工作。

制定了年度工作计划和实施方案，建立工作考核问责制及工

作激励机制，将其纳入政府工作督查范围，细化分解责任目标和工作任务，利用电视、网络及户外宣传标牌等宣传媒体，多渠道、多途径组织开展内容丰富的宣传活动，取得了良好的宣传带动效果。建立失业预警制度，稳定就业岗位，推进建立创业促就业的工作机制，发挥创业带动就业的作用，2010年上半年以来，城镇累计新增就业人数为638人，完成目标1700人的38%。

做好“4050”灵活就业人员社会保险补贴发放工作。2010年根据上级文件精神，认定灵活就业大集体身份人员6264人，其中医疗保险51人，目前上级拨付资金734万元，已有4858人领取了社保补贴，尚有缺口资金200余万元。 截至6月30日，累计为城镇失业人员开展中式面点、计算机培训班，培训学员155人。培训后实现就业45人。 2010年上半年共有零就业家庭4户，实现零就业家庭成员就业5人。为符合政策的下岗失业人员、企业落实税费减免政策。 

较高的收入。进一步提高城镇居民最低生活保障标准，从2010年4月起，我市低保标准从190元调至230元，我市年初列入财政预算匹配资金210万元，提标需本级匹配资金254万元已经市政府批准列支。市本级低保匹配资金能按计划及时到位。截止2010年6月，全市共有9954户、23350名城市特困对象享受低保。全市共发放低保资金2507万元，比2009年同期增加195万元，其中，上级财政匹配资金2297万元，比2009年同期增加90万元，市财政匹配资金210万元，比2009年同期增加105万元；上半年低保对象人均月补助177.40元，比2009年同期增加10.54元。

按照便民救急的原则，改进救助方式，帮助低保对象参加城镇居民基本医疗保险，低保对象缴纳医疗保险费实行个人缴费和政府补助相结合的办法，低保对象个人缴纳部分由民政局医疗救助金补助40.00元。认真研究资金筹集的方式、标准、比例以及渠道，根据上级医疗救助工作要求和我市医疗救助工作的实际情况，今年1月，以门诊救助形式为每户低保家庭补助150.00元，共计发放了150.6万元医疗救助金。

1-6月份，根河市城镇居民人均可支配收入完成6，822.58元，完成计划的50.8%。较上年同期增长14.6%，预计完成我市年初所定计划全年人均可支配收入增幅15%的工作目标。人均消费性支出3965.20元，同比增长13.9%。

舒适的住房。一是完成了总投资170余万元统建幸福物业管理小区后续整治、改造小区工作，使旧小区面貌一新。受到居民广泛赞誉。在此基础上，今年，我们打破原有管理体制，积极引入市场激励竞争机制，从5月1日开始，将各住宅小区物业管理工作全面推向市场化运作，并根据《物业管理招投标办法》之有关规定，加强了新建住宅小区物业管理招投标工作。通过招投的方式选聘出具有资质的物业服务企业服务于各住宅小区，解除了购房者的后顾之忧。

二是板夹泥房改造工作。着力改善民生、保障民生，加大保障性住房建设力度，实施了板夹泥房改造二期工程。今年，拟投资1.4亿建住宅楼8万平方米，住宅17栋1620套。使我市低收入群体和住房困难家庭实现住有所居的良好愿望。

三是在广场开展了向广大群众发放传单和认真解答房产政策、物业管理等相关问题活动，使广大群众充分了解相关的政策法规和我局的工作职能，从而为进一步提升我市“六个一”幸福指数工程之“有一套舒适住房”工作作出了积极的努力。

城镇居民人均建筑面积19.62平方米

良好的环境。一是加强公路建设。根河至满归出口公路264公里，得耳布尔至上护林公路60公里，已全部完成。

2010年上半年，市交通局在市委、市政府的领导下，积极开展了根河至拉布达林一级公路项目前期工作，以增加我市交通项目储备，促进交通可持续发展。截止目前，根拉公路前期工作已基本完成。

二是积极开展减排工作。在2010年初在全市经济工作会议上，与区域内年耗能5000吨标准煤以上企业签定了节能目标管理责任状，力争2010年年均节能率达到7%，并要求企业围绕节能降耗工作寻找差距，完善管理，改进工艺，淘汰落后设备，制定合理的节能规划，确保年度节能目标的顺利完成。

三是开展安全饮水安全进展情况

阿龙山饮水安全工程：

该工程设计年限为13年，设计最大日供水量为1489立方米，设计供水人口1.3万人，总投资1052万元，2009年7月开工，预计2010年8月完工，现水厂建设部分已完成90%，主支管道工程已完成70%。

得耳布尔饮水安全工程：

该工程设计年限为15年，设计供水人口6892人，设计最大日供水量为524立方米，总投资608.16万元，2008年7月开工，预计2010年8月完工，现水厂建设部分、主支管道工程、入户管道工程都已完成98%。

敖鲁古雅鄂温克民族乡饮水安全工程：

该工程设计年限为15年，设计最大日供水量为22.36立方米，设计供水人口260人，总投资43.13万元，2009年7月开工，现已完工。目前正在搜集整理内业资料，准备验收。

育良农场饮水安全工程：

该工程设计年限为15年，设计最大日供水量为30.75立方米，设计供水人口462人，总投资47.21万元，2009年7月开工，现已完工。目前正在搜集整理内业资料，准备验收。

好里堡办事处中小学供水工程：

该工程设计年限为12年，设计日供水量为7.48立方米，设计供水人口170人，总投资8.02万元，目前该工程已全部完工。

良好的素质。

一是教育工作。

1、全面推进校舍安全工程

目前，新建的10栋教学楼（不含一中宿舍楼）均已进入主体工程施工，其中：根河二小、阿龙山中学主体进入第四层墙体砌筑，计划7月10日完成主体封顶，其它项目预计7月30日前完成主体工程，10月30日全部竣工并交付使用。根河一中宿舍楼工程计划8月1日开工，2011年9月30日交付使用。维修项目中，根河二中教学楼已于6月初动工，预计9月初交付使用；满归一小教学楼6月29日开工，预计8月末交付使用；其余6个项目利用假期实施，近期动工，预计9月初交付使用。 

2、全面加强师资队伍建设

教研室继续开展新理念下的教师基本功达标活动，开展送课下乡、组织大型观摩示范课和校际间观摩课；教研员深入学校对所有学科备课进行指导；全面启动了中小学教师新一轮全员培训及教师教育技术能力培训工作，举办小学继续教育、信息技术培训；选派教师参加呼伦贝尔市和自治区举办的教师培训；举办全市幼儿教师基本功大赛和新教材培训；各中小学校全部接入中国现代教育网和西城区教育研修网，教师运用现代教育技术能力明显增强，有力促进了教师教学水平的提高；上半年，所有教研员分批次全部参加了培训，并实地参观学习了山东杜郎口教学经验。

3、全力提升教育教学质量

今年，我市1099名考生达到本三以上分数线共计620人，其中理科327人，文科214人，艺术类79人。原根河二中共有考生527人，艺术生体育生文化课本科上线38人，上线率100％；本三以上上线351人（含本一、本二），上线率比去年提高11.1个百分点。

二是文化体育工作。与根河市教育局、根河市总工会联合举办了市直、教育系统职工乒乓球比赛，共有来自市直各部门的25支代表队的180余名运动员参赛；与校外活动中心联合举办了全市中小学生乒乓球比赛。组队参加在扎兰屯市举办的呼伦贝尔市广播电视系统第二届“广电杯”职工乒乓球比赛，我市代表队卫冕女子团体冠军，蝉联女子单打冠军。组队参加了在满洲里市举办的2010呼伦贝尔市“地税杯”老年人乒乓球赛，女子团体勇夺七连冠，夺得女子单打冠军，男子单打获得第三名的优异成绩，并获得大会体育道德风尚奖。组队参加了在呼伦贝尔市新区体育馆举办的2010呼伦贝尔市首届“骏马杯”职工篮球比赛，获得大会优秀组织奖。参加了在新巴尔虎左旗举办的2010“阳光草原杯”呼伦贝尔市首届乒乓球协会联赛，男子团体夺得冠军，女子团体获得第四名的骄人战绩；为根河林业局离退休活动中心配发了健身路径一套，现已安装到位，帮助其开展全民健身活动。

三是医疗卫生工作。认真落实自治区建立基本药物制度实施方案，建立健全基本药物制度各项工作要求，指导医疗卫生机构规范使用基本药物。实行全市基层医疗卫生单位统一集中网上采购，集中保管，集中配送的办法，确保基本药物供应渠道畅通高效。根据各医疗机构常用药品采购计划，市卫生局药招办汇总遴选出我市集中采购基本药物品种及数量，经药品网上集中采购工作领导小组全体成员确定了2家药品配送企业，由市卫生局药招办统一网上招标采购、统一配送，并与配送企业签订了购销合同。

强力推进基本公共卫生服务均等化工作，举办了建立居民健康档案培训班，全市各基层医疗卫生单位抽调由医生、护士、防保人员开展入户调查、建档工作。我市户籍人口数为16万人，已累计建档81600份，建档率为51%，其中高血压患者建档3835份，糖尿病建档1232份，重症精神疾病建档11份，现在正逐步开展对重点人群实施管理及随访等工作。全面完成了根河市政府2010年为民办实事项目---免费为全市小学生及学龄前儿童接种水痘疫苗工作。接种目标儿童4467人，实际接种3797人，接种率为85%。

免费为2432位65岁以上老年人进行体检；基本公共卫生服务经费得到落实。各疫苗接种点均完成了计划免疫规范化门诊建设，“六苗”接种率以乡镇为单位达98%。基本医疗卫生服务体系建设得到加强；共为境内林地作业工人和有可能接触吸血蜱人员7865人接种了9200支森林脑炎疫苗。为易发展为甲型H1H1流感重症的高危人群如监狱劳教人员、干警及小学生等共接种甲型H1N1流感疫苗2886份。市医院与北京友谊医院，市中医院与哈尔滨医大二院建立友好协作关系，定期邀请各科专家开展诊疗工作，同时开通了远程会议业务。邀请专家为我市1000余名患者进行了诊断治疗，并到敖乡开展了义诊活动。

四是精神文明工作。

1、推进城市公共文明指数测评活动。及时分解了工作任务，下发了《关于认真做好我市公共文明指数测评工作的通知》，于6月中旬接受了自治区暗访组的测评。
    2、广泛深入开展第二届道德模范评选表彰活动。制定下发了评选活动方案，并将活动扩大到驻市各大企业中，各地区积极开展推选工作，活动现已进入评选阶段。
    3、在全市范围内开展了“文明礼仪知识竞赛活动”，印制了5000余份文明礼仪知识试卷，通过在社区、服务行业集中答题，入户发放试卷等形式开展了竞赛活动，同时向市民发放了根河市文明市民礼仪手册；在全市窗口行业开展了“文明杯”规范化服务竞赛、“五十佳”评选、招募志愿者等活动，制定下发活动方案，目前，各参赛活动单位按照活动要求开展了活动启动仪式，制定各自活动方案。
    五是食品药品安全工作。

1、开展规范食用油生产经营行为专项整治行动，开展食品安全联合检查2次，在“3.15”期间开展消费者权益保障日大型宣传活动，共出动执法人员36人次、出动执法车辆9车次，设立了宣传台，公布举报电话，还展出了部分假劣食品、药品，发放宣传单2000余份。
    2、开展换发药品经营许可证和GSP认证工作为15家需通过GSP认证药品经营企业进行认证前培训，部署认证工作，组织学习认证标准，统一思想，统一认识。
    3、整顿和规范药品、医疗器械市场秩序。对辖区42家零售药店进行了GSP认证后的跟踪检查。加强特殊药品的监管，对4家殊药品使用单位进行了检查。
    4、加强日常监管工作。共出动119人次、出动执法车辆21车次，检查药品、医疗器械经营、使用单位74家，检查覆盖面100%，医疗机构91%，查处案件1起，没收假劣药品1批次，货值218元；罚没款654元；受理群众投诉举报1起。

愉悦的心情。一是全力开展“三所联调”的大调解工作。在市委、市政府领导的高度重视下，我市的人民调解工作，在化解民间纠纷、维护社会稳定、实现群众自治及基层民主法治化建设、促进地区经济发展等方面发挥了重要作用。2010年上半年人民调解工作共排查调解社会矛盾纠纷182件，调解成功179件，成功率98%。

二是积极推进“平安根河”创建活动。在根河市区建设社会治安动态视频监控系统和管理平台，人民群众安全感进一步提高，每万人口刑事犯罪率有所下降，1-6月，法院共受理各类刑事案件41件，审结35件，审结率85.4%。以2010年根河市区人口总数17万人计算，每万人口刑事案件犯罪率实际为5.9万人。

三是依法开展信访工作。全面开展党政主要领导大接访活动，集中解决了一大批信访案件，信访秩序明显好转。1-6月份，我是信访办受理群众来信来访748人件次。其中：来信12件，同比增加20%;个体访86批次，128人次，同比减少30%和47%；集体访36批次，608人次，同比减少43%和47%。我市党政领导接待群众来访8批次，12人次，其中化解7次，结案率88%；其他领导接访23批次，12人次，其中化解19批次，结案率83%。

四是加大安全投入，加强安全生产基础设施建设。

根河市安监局切实履行工作职责，充分发挥各部门的职能作用，扎扎实实地开展了各种形式的安全生产隐患排查工作。1-6月，共检查工商贸企业39个，排查隐患87处，下达整改指令2份；检查非煤矿山企业7个，排查隐患39处，下达整改指令10份；检查危险化学品企业11家，排查隐患33处，下达整改指令2份。单位GDP生产安全事故死亡率控制在0.30人／亿元GDP。

今后，我市要把实施“六个一”幸福指数工程同全市经济社会发展工作同部署、同落实，坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，继续扎实有序地推进“六个一”幸福指数工程建设，为构建和谐呼伦贝尔、构建和谐根河作出新的应有的贡献。

二0一O年七月十日