长期以来，由于组织工作的特殊性，“只做不说，多做少说”，使组织工作蒙上了一层神秘面纱。很多干部群众对组织工作不了解，对人事变动、干部职务升迁等敏感问题错误解读，甚至以讹传讹，在社会上引起了不良反映，给组织工作带来了负面影响。
“知屋漏者在檐下，知政失者在朝野”，民众的感受是对执政党工作最有说服力的评价。中组部开展的组织工作群众满意度调查，体现了一种大气开放的胸襟，使组织工作由原来的只做不说到既做又说，逐步实现了由相对封闭到公开透明的转变。
消除神秘、打破封闭的关键是要建设“阳光组工”。适应广大干部群众的知情、参与、选择和监督的需要，形成一种共同推动的合力。组织工作应当保密但绝不应神秘，组织部门应当守纪但绝不应封闭。
一、搭建“开放平台”，引领舆论导向，全力破除组织工作的封闭性和神秘感。
舆论宣传是组织工作的“喉舌”、“眼睛”和“窗口”，虽然不是全局，但反映全局、影响全局；不是中心，但联系中心、配合中心；不作决策，但参与决策、影响决策，是新时期党的组织工作必不可少的一个重要部分。
一要打开宣传之窗。通过印发资料、媒体公开、开辟专栏、会议宣讲、现场公开、短信平台等形式，对组织工作进行全方位、多角度宣传，使组织工作自觉走出“象牙塔”，不再神秘和封闭。今年5月，我们开展了“阳光组工开放月”活动，主动揭开组织部门的“神秘面纱””，主动打破组织工作的“封闭状态”。紧紧围绕“党员干部群众希望了解的”和“需要党员干部群众了解的”两个重点，开展组工业务下基层活动，全体组工干部为基层党员群众讲解组工业务92场次，近3000名党员群众接受了教育和培训。
二要畅通沟通之道。建立组织工作直接联系党员干部和群众心声的“绿色通道”，倾听群众想什么、盼什么、需要组织部门做什么。利用根河党建网站，诚恳邀请社会各界人士提出宝贵意见和建议，由专人从网上定时进行分类整理和反馈；开通了组织部长电子邮箱，欢迎社会各界建言献策、开展监督；定期组织召开组织工作座谈会，与各级组织人事系统干部、专业技术人才、社区工作者、离退休老干部，实现无障碍零距离交流。今年以来，处理部长信箱群众来信27件、网民意见48条，召开各级各类座谈会42场次，群众满意率明显提升。
三要开启纳谏之门。建立健全面向社会公开征集意见建议的长效工作机制，长期面向社会征集组织工作“金点子”；定期组织召开民主评议会或群众满意度测评会，面对面征求改进组织工作、提高群众满意度的意见建议。今年结合“组工干部下基层”活动，分线、分片开展了大走访。截止目前，共深入乡镇、社区、机关、企事业单位47个，走访科级干部、专业人才、老干部代表、贫困老党员162人次；与统计部门联合发放调查问卷1100余份。通过集中走访、调查问卷，征集到各类意见建议37条。
四要开放组工之家。让党员、干部和人才“常回家看看”，了解“家里”的情况，为“家”的建设多提宝贵意见，增强“家”的凝聚力和向心力。我们设立了组织工作开放日，每月将党员干部群众代表“请进来”，参观组织工作的程序和内容；坚持部长谈心谈话，做到“五个必谈”，即班子不协调的必谈、提拔调整任用的必谈、干部群众有反映的必谈、发现苗头性倾向的必谈、思想情绪有波动的必谈；设立部长“信访接待日”，通过定时接访、临时约访和及时下访等方式，畅通信访接待渠道。今年以来，接待群众来访28人次、预约面谈55人次，请进来各界代表130人。
二、深化干部人事制度改革，构建开放透明体系，让选人用人“在阳光下运行”。
选人用人历来都是社会关注的焦点，选人用人程序标准的不公开，选人用人操作过程的不透明，是选人用人公信度低的最主要症结。湖北宜城当选的29岁新市长周森锋，一度遭到公众的质疑，盛传农家出身的周森锋“有背景”。从某种意义上，与其说公众是在质疑周森锋的提拔，不如说是对选人用人工作的质疑，正如“十个监督机制，不如一个阳光工程”。
首先，要树立正确的用人导向。当前，干部期待选人用人更加公平公正，群众期待选准用好干部，社会期待吏治清明。因此，实现“阳光选人”，最根本的是要牢固树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向；严格落实胡锦涛总书记关于“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”的讲话精神。坚持面向基层，用基层经验丰富的干部；坚持群众公认，用群众信得过的干部；坚持围绕发展大局，用工作上有本事的干部。2007年至今，我们共调整干部8次，321人，其中提拔152人，交流126人，改非27人，免职16人。
其次，要扩大民主、落实公开。中组部部长李源潮5月6日在贯彻实施干部监督制度视频会议上指出，要毫不动摇地推进干部人事制度改革，用“民主、公开、竞争、择优”的制度保证选人用人风清气正。我们严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，坚持以扩大民主为基本方向，积极构建公开、透明的选人用人机制。在推荐环节，实施拟任职干部人选定向推荐和集中推荐相结合的“双向推荐”制度，并将推荐结果公开；提名环节，坚持职位公开、资格条件公开、程序公开；考察环节，坚持考察预告和考察延伸相结合，让更多的干部群众了解考察程序、职位要求，积极参与考察工作；酝酿环节，注重扩大范围，积极征求人大、政府、政协、纪检、信访等部门的意见，并填写书面征求意见表，进行反复酝酿；决定环节，须有三分之二以上常委到会和半数同意形成决定，乡镇党政政职，由市委常委会提名，全委会议审议，无记名投票表决。
再者，要考实评准干部。知人才能善任，善选才能致贤。干部能否树立科学发展观和正确政绩观，很大程度上取决于有没有科学的考评机制。为了把干部的政绩考准、考真、考实，真正形成“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。我们按照“科学地考核干部，客观地评价干部，准确地识别干部”的总体要求，着重解决“考什么、谁来考、怎么考、怎么用”四个方面问题。考虑不同类别、不同行业、不同岗位的个体差异，划分了乡镇办事处、市直部门、三级单位和条管单位四个类别，以及党群工作部门、政府综合部门、经济管理部门、执法执纪部门四个序列，有效了解决了“考什么”的问题。扩大评价主体，从依靠指标考核实绩向指标考核与群众评价相结合的方向转变，把与考核对象密切相联的上级、同级、下级和各类基层群众代表作为评价主体，搭建上评下、下评上、相互评的立体式评价格局，有效解决了“谁来考”的问题。变静态考核为动态考核，坚持把换届考核、届中考核、年度考核和任职考核结合起来，防止“一考定终身”，有效了解决了“怎么考”的问题；强化结果运用，把考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔、奖惩、培训的重要依据，真正实现优秀者重用、落后者处罚，解决了“怎么用”的问题。 2006年以来，共调整不胜任现职领导干部41人。
最后，要强化干部监督。近日，中央办公厅、中央组织部下发了干部选拔任用“四项监督制度”，对如何加大干部选拔任用工作的监督力度，强化责任追究，提出了新任务和新要求。强化干部监督，不仅要筑牢思想防线，通过开展各种形式的警示教育，为党员干部廉洁自律敲响“警示钟”；而且要延伸监督视角，由工作圈向生活圈、社交圈延伸，依靠公众的力量，为党员干部勤政廉政构筑“防护网”。同时要完善干部监督体系，定期与纪检、监察、信访、审计等部门沟通联系，掌握重要信息，加大整治力度，形成监督合力。今年，共召开联席会议2次，督查会议12次，开展专项整治活动 2次。
三、加强自身建设，强化队伍管理，做“学习型”机关的模范,全面提高组织工作的群众满意度。
党员、干部和群众对组织工作的满意度，是衡量组织工作好坏的重要标尺。提高组织工作满意度，必须顺应新形势、适应新期待，把“讲党性、重品行、作表率”的要求内化于心、外化于形、细化于做，以推动发展的实际效果检验组织工作，以组织工作的务实举措惠及广大人民。
第一，要加强自身建设，突出转变作风。我们从简化办事程序、公开办事流程入手，建立和完善了首问负责、限时办结等项工作制度。推行 “五五”服务承诺制，即：“一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相敬、一颗诚心相待、一句再见相送”和“不让日常工作在这里影响、不让紧急情况在这里耽误、不让党员群众在这里冷落、不让马虎失误在这里发生、不让机关形象在这里受损”；围绕“组织工作创先、组工干部争优”，开展了组织工作“创先争优”活动，确立了“靠素质立身，凭政绩进步，创一流业绩，出一流成果”的工作目标，制定了 “日常工作比质量、重点工作比实效、难点工作比突破、整体工作比水平”的工作标准，建立了年度目标责任管理、组工干部工作记实、组工干部联系基层、工作运行规范工作机制，提炼了“强健体魄、勤奋学习，全面精湛、协调关系，澎湃激情、高雅志趣，心地阳光、天下无敌”根河组工干部新要求。
第二，要强化队伍管理，突出提质提素。习近平同志讲，领导干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平。组工干部是干部、党员和人才的服务者，是“做”人的工作的人，打铁还需自身硬。这就要求我们能力要高一筹，知识要广一点，视野要宽一些。一直以来，我们高度重视加强组工干部的学习，坚持以打造“学习型”干部为抓手，不断培养“业务通”、“多面手”。确定2006年为“业务知识学习年”，2007年为“计算机知识学习年”，2008年为“法律知识学习年”，2009年为“经济知识学习年”。经过几年的积累，今年确定“组工干部素质整体提高年”。在抓学习、提素质的过程中，我们注重形式的灵活性和内容的实效性。开办组工讲坛，组织部长带头讲、组工干部轮流讲，每人自行确定题目，集中讲解，有效提高了组织干部的语言表达能力；举办专题讲座，先后邀请专家学者，举办党建业务、法律法规、项目建设、经济管理、党史知识、公文写作等专题讲座，培养了一批“多面手”；强化学习效果，切实将“软任务”变为“硬指标”，建立健全了学习计划、学习档案、考勤补课、学习通报、检查考核及部长“领学”、科室“评学”、学分“定学”等多项制度，特别是将理论学习与年终考评相挂钩，有效解决了“学与不学一个样、学好与不好一个样”的问题。
第三，要服务全市中心工作大局，明确功能定位。按照呼伦贝尔市委对根河市的“林业党建功能区”的功能定位。我们以“矿产开发、特色种养、林林产品精深加工和旅游”四大接续替代产业发展为思路，以综合考核功能、整合党建工作为原则，按区域产业发展特色及部门性质，将我市9个乡镇办事处及全部市直机关和三级事业单位划分为“民族文化、特色种养、企地共建和综合党建”四个功能区。民族文化功能区，突出“敖鲁古雅风情、使鹿部落文化”，加强部落景区建设，争取旅游项目，建设致富带头人队伍；特色种养功能区，以“百万农牧民创业先导团”为先导，通过龙头带基地、基地带产业的模式，创建食用菌、北极狐、貂、獭兔四个种养殖示范园区；企地共建功能区，以深入开展“基层党组织建设年”活动为载体，积极开展争创“四强”党组织、争创“四优”共产党员活动，通过“党建共建、企地共建”，实现企地资源共享、互惠互利；综合党建功能区，以建设“学习型”机关为抓手，整合部门资源，充分发挥职能部门作用，全力构建“市委统一领导、组织部牵头抓总、市直机关上下联动、左右互动”的大党建新格局。
第四，要坚持整体工作下移，突出为民服务。组工干部深入基层一线，更有利于了解实际、把握大局、提升能力、改进作风。我们全力推行“一线工作法”，将三个之家下移到基层、下移到社区和企业。坚持在一线倾听民意，通过组工干部下基层，全面了解群众所需、所求、所忧，找准组织工作服务基层、服务民生的立足点，找准组织工作群众满意、群众支持的切入点；在一线找准民需，在与人民群众面对面交流中，找准破解基层遇到的、干部面临的、群众关注的热点难点问题，尽心竭力办实事、做好事，真心实意解民忧、帮民富；在一线创新工作，深入开展调查研究，从实践中汲取营养、获取智慧，解放思想、更新观念，不断推动组织工作改革创新。重点服持孙亚红、韩立明等乡土人才，发挥“百万农牧民先导团”的作用，申报黑木耳加工、中草药研制、桦河孔菌多糖提取等项目，带动林区群众脱贫致富；帮助乡镇、街道办事处理清发展思路，找准发展路子，加快好里堡黑木耳种养基地、金河北极狐养殖基地、阿龙山貂养殖基地、满归獭兔养殖基地、敖乡民俗风情旅游基地建设。目前，建立组工干部联系点38个，筹集“困难党员帮扶基金”10万元，走访党员群众700余人次，为基层干部群众办好事实事36件，撰写民情日记67篇，完成重点调研课题8个。
县级组织部门是党建的核心部门，是党执政的承载者和执行者，是基层、是基础。所以，组工干部要牢记党的宗旨，组织工作要坚持“为了谁”的正确方向。时刻把最广大人民群众的疾苦放在心上，把“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成”作为检验一切工作的唯一标准，凡是损害群众利益的政策不出台，群众不支持的措施不实施，群众不满意的干部不重用，那么组织工作必然会赢得人民群众的肯定和支持，组织工作的群众满意度必然会得到大幅度提升，人民群众会知道你是谁，也知道你为了谁。
