根河市人民代表大会常务委员会

【领导人名录】  市人大主任    王文明（满族）

副  主  任    任桂芬(女,蒙古族)

韩九月（蒙古族）

郑忠义

王国祥

【监督检查与评议工作】   2008年，根据监督法的规定，人大常委会综合运用听取和审议“一府两院”工作报告、执法检查、视察、调研、督办建议等方式，加强对国民经济和社会发展计划、预算执行情况的审查监督。按照监督法的要求，以部门预算执行为突破口，全面解预算执行情况，分析存在的问题，督促有关部门严格执行预算，严肃财经纪律。开展全市国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的调查，听取审议并通过市人民政府关于2007年度调整部分预算的报告，提出进一步推进工作的建议和意见。充分发挥审计监督职能，支持财政同级审计。常委会在听取和审议市政府关于2006年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告时，针对审计发现的问题，向政府和有关部门提出整改建议。加强决算监督。三届人大常委会一次会议听取和审议市政府关于2006年度财政决算情况的报告，提出改进工作的建议和意见。加大执法检查力度，切实保障法律法规贯彻执行。为保障人民群众生命安全和国家财产安全，2008年年初，人大常委会对市政府贯彻实施《安全生产法》情况开展执法检查，常委会听取和审议执法检查情况的报告。针对检查中发现的问题，建议市人民政府进一步加大《安全生产法》的宣传力度，认真落实安全生产法律法规，坚持齐抓共管，充分发挥各方面的积极性，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。切实加强对口联系工作。一方面，常委会通过实地走访、听汇报、搞调研等方式，了解对口单位的工作情况和工作安排。另一方面，向对口联系单位通报常委会工作安排和工作情况。通过开展对口联系，有关部门进一步增强了法律意识、人大意识，自觉遵守宪法和法律，自觉接受人大的监督，达到相互沟通、促进工作、形成合力的目的。2008年，听取和审议市政府关于安全生产、环境保护、民族、卫生、社会保障以及剥离企业办社会等专项工作报告。对《食品卫生法》、《安全生产法》、《预算法》、《行政法》、《行政诉讼法》、《计划生育法》实施情况进行检查。对城市管理综合执法工作进行视察。加强对专项资金使用的监督。深化部门预算审查监督工作。支持审计部门依法开展审计工作，督促政府及时处理审计中发现的问题。关注构建和谐社会，关注民生，选择若干议题进行调研。无论是听取专项工作报告还是执法检查都要按照监督法的规定，加强调研，力求在掌握实情上下功夫。加强对口联系工。加强对口联系工作，推进政府部门工作的开展。坚持和完善跟踪检查制度，认真督促整改，在促进工作上见实效。增加常委会工作的公开性和透明度，适时将监督工作情况向代表通报，向社会公布，主动接受代表和人民群众的监督。2008年，市人大常委会将以委员无记名方式进行推荐，再由人大常委会主任会议综合委员们推荐的结果，研究确定2至3个单位作为工作评议对象进行评议。

【信访工作】   常委会把开展监督工作与处理信访案件有机地结合起来。坚持和完善常委会领导信访接待日制度，强化信访综合分析，加大涉法涉诉信访案件的督办力度。换届以后，常委会共受理群众来信来访78件（次），信访登记率、接访率、交办率和办结率均达到了100%，

【人民代表工作】   人大常委会始终把代表工作作为人大工作的基础来抓，不断改进和丰富代表活动方式。督促政府及有关部门认真办理人大代表提出的建议、批评和意见。三届人大一次会议期间，代表共提出建议、批评和意见27件。为使代表的建议、批评和意见办理工作落到实处，常委会领导和市政府领导亲自参加代表建议交办会，就办理工作提出明确的要求。在办理过程中，常委会严把质量关，通过召开座谈会、走访代表等形式，广泛收集对办理工作的意见，深入到各承办单位对办理情况进行督办和检查。对于重点建议，组织人员进行重点督办和跟踪督办。经过“一府两院”和有关部门的认真办理，27件代表建议已全部办理完毕，办结率达到100%，满意率和基本满意率达到了100%。

组织代表开展活动，充分发挥代表作用。围绕人民群众关心的热点难点问题开展形式多样的视察活动，提出一些事关民生的好建议。1月下旬，常委会组织市直部分代表对节日市场情况、市看守所监管情况进行视察。对视察中了解到的情况和带有普遍性的问题，及时向各级人民政府及有关部门进行反馈，提出改进工作的建议和意见。

加强与代表的联系，为代表履职提供服务。一是拓宽代表知情知政渠道。采取寄送资料、召开情况通报会等多种形式使代表了解全市经济社会发展情况，促进代表作用的发挥。二是增强人大常委会工作的透明度。邀请代表列席常委会会议，参与常委会开展的执法检查、视察、调研等活动。三是继续坚持常委会组成人员联系代表制度，通过接待、座谈、走访等形式，加强与代表的联系。常委会还积极配合呼伦贝尔市人大常委会开展代表培训工作，共培训人大代表50多人。

【常委会自身建设】   一是切实加强了政治建设，自觉坚持党的领导。2008年市人大常委会始终在思想上、政治上、行动上自觉与市委保持高度一致，紧紧围绕市委提出的“生态立市、工业富市、开放兴市、特色强市”战略，按照全面落实科学发展观的总体要求，认真履行职责，及时将市委的决策和意图通过法定程序转变为人大的决议、决定和全市人民的意志和行动，确保党的路线、方针、政策和市委重大决策的全面落实。二是切实加强思想建设，不断提高依法履行职责的水平。人大常委会组成人员结合工作实际，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大精神，全面贯彻中共中央〔2005〕9号文件和内蒙古自治区党委关于进一步加强人大工作的决定，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加大职工培训力度，每周利用半天的时间，组织职工学习人大工作所必备的法律知识、市场经济知识和现代科学知识。研究和把握人大工作的规律和特点，熟悉议事规则和工作程序，做到视察调查先学法，讨论问题不离法，做出决议依据法，不断提高人大常委会组成人员的法律水平和人大工作水平。三是切实加强作风建设，密切与人大代表和人民群众的联系。2008年，常委会组成人员服从大局，加强团结，互相信任，互相支持，协调一致，较好地发挥常委会班子的合力。常委会办公室和各工作委员会积极配合，紧密协作，自觉为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议做好服务，努力创造条件，为代表执行职务提供便利。人大常委会组成人员抓住人民群众关注的重点、难点和热点问题，深入基层、深入实际，有针对性地开展专题调研。凡是列入常委会会议的重要议题，常委会组成人员都在学习相关法律法规的基础上，认真进行视察和调查研究，确保常委会的审议意见和通过的决议、决定有广泛的民意基础，符合市情实际，并且切实可行。建立健全代表联系制度，常委会组成人员经常到所在选区走访选民，收集当地代表和群众的意见、建议。加强同上级人大的联系，加强对乡镇、办事处人大工作的指导，不断推进基层民主政治建设。四是切实加强制度建设，进一步提高了人大工作规范化水平。常委会第一次会议审议通过《关于加强人大常委会自身建设的决定》，进一步明确本届人大常委会的工作目标和任务，规范人大工作程序。办公室还制定实施十项管理制度，使机关管理工作又有新的进步。完善乡镇人大主席、办事处人大工委主任和人大代表列席常委会会议制度。