中共根河市委员会
【领导人名录】
市 委 书 记: 孙 锐
市 委 副 书 记： 郑富旭（3月离任）
吕建伟(女，4月任)
罗吉舫（2月离任）
杜联合（12月任）
市 委 常 委： 孙 锐
郑富旭 （3月离任）
吕建伟（女，4月任）
罗吉舫（2月离任）
杜联合 （12月任）
车启明
靳艺民
张连栋
杨晓光（达斡尔族）
付建辉
王玉平
夏兆娟 （女）
萨国文（鄂温克族）
【市委发出的重要文件】
1月22日 根党发(2008)1号关于市残联代表大会批复
3月20日 根党发(2008)3号关于表彰2005～2007年度森林防扑火先进集体和先进个人的决定
3月29日 根党发(2008)5号关于规范干部任用工作的通知
4月9日 根党发(2008)8号关于命名2007年度市级文明单位(标兵)的决定
4月11日 根党发(2008)12号关于表彰奖励2007年度全市维护社会稳定工作实绩突出地区和个人的决定
4月15日 根党发(2008)14号关于表彰2007年度武装工作先进单位和先进个人的决定
4月15日 根党发(2008)15号关于对2007年度人口和计划生育工作目标管理责任书完成情况表彰奖励的通报
5月19日 根党发(2008)21号关于成立三个专项办公室的通知
6月12日 根党发(2008)26号关于表彰奖励2007年度招商引资和工业经济工作成绩突出地区和单位的决定
6月12日 根党发(2008)28号关于下达根河市2008年招商引资责任目标的通知
7月10日 根党发(2008)30号关于加强信访工作的意见
8月13日 根党发(2008)32号关于提名补选呼伦贝尔第二届人民代表大会候选人通知
9月22日 根党发(2008)35号关于开展大学习大讨论的通知
11月10日 根党发(2008)42号关于2006年度领导班子和领导干部工作实绩考核结果的通报
11月10日 根党发(2008)43号关于2007年度领导班子和领导干部工作实绩考核结果的通报
11月10日 根党发(2008)44号关于表彰奖励2006年度、2007年度实绩突出的领导班子和优秀领导干部的决定
3月4日 根党办发（2008）1号关于重申严禁领导干部驾驶公车的通知
3月30日 根党办发（2008）4号关于市领导防火工作包片责任制的通知
5月8日 根党办发（2008）10号关于党政领导信访接待日安排的通知
5月16日 根党办发（2008）13号关于成立反恐怖领导小组的通知
7月9日 根党办发（2008）22号关于奥运会期间社会社会稳定的通知
组 织
【领导班子和领导干部考核工作】 2008年，市委组织部严格按照《考核实施方案》规定的程序和要求，组成4个考核组，对全市三镇一乡、五个街道办事处、54个市直部门（事业单位）党政领导班子和256名科级领导干部进行年度实绩考核。结合《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，丰富和推行新的考核评价体系，加大指标体系考核力度，量化细化业务性、基础性、开创性三项指标，同时，又把市驻在企业对相关部门的评价作为衡量一些部门的重要内容，突出考实评准。在考核结果评定过程中，多次召开汇报会和部长办公会，认真研究评定工作，并将考核结果向市领导进行详实汇报，为市委对干部的评定和运用提供重要依据。
【干部培训和任用工作】 以党校和行政学院为主阵地，举办各类培训班13期，培训干部811人，其中：新任职科级领导干部培训班1期、科级领导干部理论培训班3期、公务员更新知识培训班9期。根据形势发展的需要，科学合理地配置培训内容，领导干部培训着重安排新《党章》、《政府工作报告》、经济学、情商开发、领导艺术等方面的内容，公务员更新知识培训着重安排公务员必备的通用能力、行政机关公务员处分条例、公共行政、公务员公共管理核心等方面内容。精心选派73名各级各类干部到区内外党校和高等院校进修学习。对全市35岁以下年轻干部进行摸底调查，并制定年轻干部培养规划。及时调整补充处级、科级后备干部队伍并建档建库，对后备干部实行动态管理，做到备用结合。深入贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定及呼伦贝尔市委文件精神，坚持标准，严格程序，周密安排，严格把关，保证干部选拔任用工作科学、规范和民主。共调整干部146人，其中交流38人，提拔89人，改任非领导职务15人，由于工作调动免职4人；进一步实行全委会票决制。使全委会全体委员直接参与干部选拔任用工作，扩大党内民主。2008年对阿龙山镇、金河镇、敖乡党政班子正职进行全委会票决，增强干部选拔工作的透明度，取得良好效果；组织对4名试用期满干部进行考核，并对考核合格的干部进行正式任命；对乡镇办事处组宣委员的空缺岗位进行拟任人选推荐和考察，并提出初步任用意见;严格落实干部聘任制和任期制，2008年有4名事业单位人员，通过聘任制和任期制形式走上科级领导岗位，对全市281名领导干部更换新式登记表，并进入微机化管理。
【人才培养和开发工作】 根河市委组织部根据“十一五”期间全市主导产业、重点行业、优势特色产业发展的需要，以着力培养优秀专业人才和急需紧缺人才为目标，发挥人才培养、开发、管理和导向机制作用，合理配置人才结构，培育高尖端人才或科技前沿带头人，孙亚红同志作为第四批“西部之光”访问学者在农科院研修期间，结合根河市的气候和条件，专项研究有机食用菌循环经济体系、有机食用菌清洁生产和节能技术、有机食用菌生态环境培育与控制技术体系、有机食用菌重金属阻遏技术等6个课题、项目。基本完成选出适合高寒地区黑木耳方便食品的配方和生产工艺、黑木耳酱配方和生产工艺、黑木耳汁配方和生产工艺、黑木耳多糖提取工艺4个科研项目，在学术生态研究和绿色食品开发方面，搭建联系平台，邀请国内食用菌知名专家在概貌根河市举办食用菌产业科学与发展研讨会，增加产品科技含量，促进产业优化升级。
【基层组织建设工作】
街道社区党建工作 以党建“综合示范区”工程为载体，开展“在职党员进社区，共建和谐新家园”、“城乡社区手拉手，互帮互助促和谐”活动，努力打造管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。一是协调民政、城建等部门，在迎宾路南建设社区办公楼，面积1 919㎡，容纳幸福社区和沿河社区两个标准化社区；对河西办事处一楼进行改建，面积328㎡，解决铁西社区办公场所；对河东街道办事处西爱国街社区办公场所进行改造，面积280㎡；在原金利达家具城南改造一个1 000㎡社区办公用房，解决光明、林海北两个社区办公场所，有效解决社区办公场所。举办社区干部学历教育大专班，采取“六个一”的方式为其解决学费问题。即由市委组织部、党校、市民政局、计生局、各乡镇街道办事处和社区干部各拿一部分的方式解决。并将社区干部生活补贴增加至600元/月，相继解决养老保险和医疗保险问题。社区办公经费由民政部门采取报账的方式，为每个社区拨付2 000元，使之发挥自我教育、管理、服务作用，提高工作效率和积极性。二是抓活动载体，努力打造为民服务平台。开展“双扩双创”、“双培双带”、“进百门、解百难”等项活动。组织考核评比“五个好”社区党组织3个、街道党委1个。走访贫困户和温饱户，努力解决子女上学难、就医就诊难等问题。通过帮扶资金或“产业扶贫”的形式，深入开展“三助一扶”活动。按照“一镇一品”的发展模式，在好里堡、金河、阿龙山、满归、敖乡等地发展黑木耳、狐、貂、獭兔及家庭旅游项目，带动当地群众脱贫致富。大力开展“在职党员进社区，共建和谐新家园”活动，发挥社区在职党员宣讲员、指导员、监督员、维护员作用。在“城乡社区手拉手，互帮互助促和谐”活动中。敖乡党委邀请河西党工委干部群众参加瑟宾节民族文化活动，促进敖鲁古雅民族文化的交流和发展；好里堡党工委邀请河西街道党工委干部群众27人参观学习“有机黑木耳种植园区”和“希望狐貂养殖基地”，激发两社区居民群众的致富热情。发展社区和“两新”组织党员14名。
机关党建工作 成立两个督导组对市直机关“三创一落实”活动创建情况进行督促检查指导。开展 “牵手连心、扶助贫困党员”活动，为全市26名副处级以上领导干部与贫困党员建立帮扶对子，实施经常性帮扶机制和定期走访制度；在满归火灾和汶川地震救助中，全市各机关党组织和广大党员和群众团体为满归捐资544 031.00元，棉被748条，褥子263条，衣物2 333件，毛毯17条，睡袋36件，矿泉水200件；机关1 691名党员为汶川地震自愿交纳“特殊党费”254 472.00元。组织部门还建立“机关党员捐助储备基金”制度,常年储备捐助金27 400.00元，仅2008年就有2名贫困大学生获得了9 000.00元的就学和医疗救助。充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。适时开展机关党员干部“送温暖”、“党史党课”教育培训、“技能培训、岗位练兵”、“尊师重教，扶助贫困学生”等主题实践活动，以“建党”、“建军”为主题，开展“先进基层党组织、优秀个人表彰”“十个一”系列活动，宣传先进人物事迹,表彰先进基层党组织22个、优秀共产党员24名、优秀党务工作者17名，发展党员44名。
公有制经济组织党建工作 规模以上非公企业已全部建立党组织，党组织实现“五个好”比例达100%，发展党员1人，培养积极分子13人，并选派党建指导员和党建联络员。采取“建”、“联”、“派”、“挂”、“创”、“促”六字方针全面加强非公系统党建工作，有力促进非公企业的健康发展。对党员人数达到3名的非公企业单独组建党支部；不足3人的采取“支部建在行业”的办法，联合产业关联性较强的企业建立联合党支部。2008年已建非公企业党支部7个，其中规模以上2个，联合党支部2个。发展预备党员1名，入党积极分子13名，另有14名递交了入党申请；通过“内选、外推、上派”三种方式，对没有党员的企业，选派党建工作指导员28人，采取挂靠的方式，暂时挂靠在企业所在社区党组织；在非公企业党组织中开展“非公先锋”和“和谐企业”“双争创”活动，推行以党组织建设、群团组织建设“二位一体”的党建工作模式，以党建带群建，以群建促党建，使党群共建。年内，在非公企业中建立工会组织8个、团组织6个，妇联组织2个。
党员电化教育工作 对全市远程教育站点建设、运行情况进行调研，初步确定华利、幸福等6个社区为下一步建设对象。建立站点管理队伍，并对其进行培训、指导，使之熟练掌握远教技术，同时，制作“党员电化教育及远程教育工作人员服务卡”，成为联系基层的有效途径；根据教学需要和特色经济发展实际，选聘在黑木耳、大棚蔬菜、狐貂獭兔种养殖技术、保健养生和民族文化艺术专家，组成远教服务队伍，适时开展“科技下乡”、“种养殖技术培训”、“再就业讲座”以及“文化下乡”等多种活动，配套实施相应的制度和教学模式，在远程教育的作用下，狐、貂、黑木耳产业得到了不同程度的发展，敖乡猎民的生产生活方式得到改善，一批群众得以致富。
【干部监督工作】 通过发放宣传单、座谈、征文、知识测试等系列活动，宣传、学习、贯彻《干部任用条例》。建立公示日制度,在干部考察公示期间，随时接受群众来信来访，并就举报和来信来访的内容做好调查核实工作。做好公务员登记扫尾工作，完成对“单独造册”人员及公安机关使用地方自定编制人员进行过渡（登记）公务员考试资格认定工作。对党群系列、人大、政协、政法系统一般干部进行年度考核，会同人事部门申报公务员招录计划待批。完成科级以下1 000多人次正常晋升工资审批工作。同时，承办呼伦贝尔市管理的处级干部的工资、待遇等有关事宜的上报审批工作，及时对法定退休年龄的在职、提前离岗和提前退休人员进行查档核对，并下发相应的退休通知单，保证干部正常退休。进一步规范干部人事档案管理，重新更换活页档案盒，并组织人员对现有档案进行重新整理，统一印制档案管理表簿册，加快干部档案的目标化管理进程。此外，进一步强化“三龄一历”审核认定和涉及全市范围的政审函调、回函和干部统计工作。
【加强组织部门自身建设】 以改革创新精神和巩固先进性教育为核心，扎实开展部内自身建设，充分发挥“三个之家”的效能。一是以“讲党性、重品行、作表率、树组工干部新形象”集中活动年为基点，理论学习突出“活”、业务学习突出“精”、实践锻炼突出“博”，把理论学习与当前党建和组织工作中遇到的难点、热点问题紧密联系起来，在不断解决问题在实践中加深理解；二是以正在开展的“解放思想科学发展大学习大讨论”活动为载体，认真学习改革开放30周年以来取得的成果和经验，加深对《思想解放论纲》等重要文件精神的领会，并广泛征求意见，开展座谈和交流，认真剖析，查摆问题，切实解决工作中、学习中存在的突出问题。三是通过大力开展党员、干部、知识分子座谈活动，在组织部门与基层党组织之间建立沟通交流的平台和纽带，达到解决问题、创新思路、求精用实、提高效能的目的，并作为长效机制在以后的组织工作中一以贯之；四是深化组织人事纪律教育，严格遵守“十严禁”和“十不允许”所规定的纪律要求，恪守职业道德，进一步规范组工干部行为约束机制；五是不断完善组织部门工作运行机制，坚持不懈地抓好信息、调研工作，及时下发各阶段的组工信息要点和调研工作安排，全年共编发组工信息42篇，其中被呼伦贝尔组工信息正刊采用7篇，被内蒙古组工信息采用1篇，被《呼伦贝尔日报》采用4篇。上报调研13篇，被呼伦贝尔组工通讯采用2篇、内蒙组工通讯采用1篇。
宣 传
【理论宣传】 2008年，市委宣传部结合“继续解放思想、推动科学发展，全力打造自治区新的经济增长极”大学习大讨论活动和纪念改革开放30周年、“天保工程”实施10周年等活动，组织宣讲团深入基层宣讲28场，受教育人数累计达3 000多人次。举办根河地区学习贯彻党的十七大精神知识竞赛等主题活动。强化中心组学习。创新学习方式方法，采取课件教学、讲课、中心组读书会、报告会等多种形式，努力在学以致用上下功夫。特别是在11月份，组织为期3天的中心组读书会，增强领导干部的政治理论意识。全年市委中心组共组织集中学习12次。
【社会宣传】 积极组织开展纪念改革开放30周年和“天保工程”10周年六大系列宣传活动。一是邀请来自全市地、林、铁、电共20多名离退休老干部、老英模、老军人召开 “岁月如歌”座谈会；二是开展“回眸30年”征文活动，收到征文74 篇；三是组织驻在大企业举办“纪念改革开放30周年、天保工程实施10周”年大型图片展，这是全市有史以来参加范围最广、影响最深的一次图片展。共展出图片400多幅，展览历时7天，参观人数达2000多人，自治区常委、宣传部长乌兰一行在根河市考察期间也参观展览，并给予高度评价；四是组织宣讲团深入基层宣讲，共宣讲14场，受众人数达1 500人次；此外，在电视台开辟《感恩生活，感恩三十年》专栏和举办了专场文艺演出。
围绕全市的中心工作加大宣传力度。根据不同时期的工作重点，集中开展战役性宣传。全年共在《根河新闻》中开辟《解放思想、科学发展》、《关注民生》、《重点推进项目巡礼》、《劳动者之歌》、《巾帼颂》等27个专栏，播发电视新闻稿件3 678条，播发广播新闻稿件3646条，新闻条数和质量比2007年都有所提高。
投入资金5万元，通过租用网通光缆的办法解决困扰多年乡镇不能收看《根河新闻》的问题，彻底结束乡镇不能同步收看《根河新闻》的局面。
【外宣工作】 一是突出特色、打造品牌。1、举行“北欧风情，使鹿文化”根河摄影大赛启动仪式暨记者招待会。此次摄影展旨在展示根河独特自然景观和风土人情，让外界更多的了解和认知根河的“北欧风情、使鹿文化”，不断提升根河的知名度和美誉度。展览计划于2009年分别在根河市和呼和浩特市举行，内蒙古摄影家协会还将选择适当的时机在北京举办摄影展。2、组织拍摄根河市形象宣传片《敖鲁古雅》。该片由著名歌唱家布仁·巴雅尔夫妇策划并主演，凤凰卫视知名导演付勇执导，12月份完成全部拍摄任务，该片将于春节前完成后期制作，届时除在中央电视台播出外，还将参加泛北极圈民族文化影视展播。二是借助上级媒体宣传根河。以中国敖鲁古雅第四届使鹿部落文化节、根河市敖鲁古雅圣诞节暨使鹿部落家庭游启动仪式等重要节庆为契机，加大对外宣传力度，推动全市旅游业发展，促进地区经济增长。邀请新华社、内蒙古日报社、内蒙古晨报、呼伦贝尔日报社以及内蒙古电视台、电台、呼伦贝尔电视台等各级媒体记者到根河市报道节日盛况特别是敖鲁古雅乡的旅游资源和民族风情，再一次引发国内各大媒体对敖乡乃至根河发展现状的关注。
全年，《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、香港《大公报》、《内蒙古日报》、央视七套《致富经》栏目、内蒙古电视台、内蒙古电台等各级媒体30多批（次），共计120多名记者先后到根河采访。为保护和发展全市敖鲁古雅桦树皮手工制作工艺，带动全市特色产业和旅游业发展，邀请央视七套《农广天地》栏目组来到根河市拍摄敖鲁古雅乡鄂温克民族桦树皮手工制作工艺，节目时长30分钟，近期将在央视播出。在全市拍摄的系列专题片《历程》、《律动鄂温克》已经在内蒙古卫视播出。以根河市使鹿文化为背景拍摄的《最后的驯鹿》、《驯鹿人家》分别在中央4套、中央10套节目播出，全年累计在央视播出节目长达80分钟，为历年最多；另外，在根河市拍摄的、时长10分钟的《使鹿部情---驯鹿》已在澳门莲花卫视播出。通过各级各类媒体的大量宣传报道。三是根河市在上三级媒体的发稿量再上新台阶。1、报纸网站方面。全年在新华网等国家级媒体发稿50余篇，在《内蒙古日报》、内蒙古新闻网等自治区级媒体发稿90余篇，在《呼伦贝尔日报》发稿293篇，为历年发稿量最高。其中1月23日的《中国青年报》8版利用图文整版报道了敖乡鄂温克猎民达瓦一家的生活，这是根河市在国家级报纸难见的整版报道。2、电视媒体方面。2008年，共在中央级媒体播发新闻稿件21条（篇）；在自治区新闻媒体播发稿件145条(篇)；在呼伦贝尔电视台《呼伦贝尔新闻》中播发稿件310条。3、电台方面。在内蒙古广播电台发稿30条，在呼伦贝尔广播电台发稿430条。十月一日加入内蒙古电台的《绿野广播联盟》，成为第一批成员单位，为全市更好的展现成就和风采提供直接的平台，增加根河市外宣途径和影响力。
在2008年呼伦贝尔记协组织的评选中，根河市广播电视台获得四个二等奖、三个三等奖，特别是在内蒙古自治区首届旗县级新闻评选中，根河广播电视台获得两个二等奖和两个三等奖。
【文化建设工作】 整理编辑出版《使鹿部情韵》歌曲集和《中国最后的狩猎部落》一书，全市隆重举行两部作品的首发式。 2008年6月，申报的敖鲁古雅“驯鹿文化之乡”和“桦树皮文化之乡”被内蒙古自治区文化厅命名为第四批全区民间文化之乡。同时，向国家申报的“驯鹿习俗”和“桦树皮手工制作技艺”两项非物质文化遗产，被国务院正式纳入国家级非物质文化遗产名录。在北京举办奥运会和残奥会期间，根河市的非物质文化遗产——桦树皮手工制作技艺亮相京城。市文化馆于黎同志此次作为内蒙古三位民间技艺传承人之一担任北京奥运会、残奥会公共区文化展示工作人员。
筹办大型晚会《森林的记忆》 这台晚会邀请国内著名艺术家布仁·巴雅尔夫妇策划执导，计划由根河市乌兰牧骑以及部分敖乡猎民共同演出，现已聘请俄罗斯艺术教师对根河市的演员进行培训，晚会将在2009年呼伦贝尔市两个文明交流会期间演出。布仁·巴雅尔夫妇还依托敖鲁古雅鄂温克民族文化创作歌曲《你好，敖鲁古雅》，将于2009年春节在内蒙古卫视演唱。这将成为根河市保护和发展敖鲁古雅使鹿部落文化的稀缺资源，为走出国门打造又一张文化名片。
本土文学创作取得突破 由根河市教育工作者、市政协常委陈如慧同志所创作的描绘根河及呼伦贝尔风土人情、历史变迁以及根河独具特色的自然景观、多姿多彩的林区生活的散文作品集《美丽的根河在悄悄地说》一书于1月问世，首发式座谈会在根河市举行。该书的出版发行对于根河本土的文学创作是一次重要突破。
年初举办新春灯展活动 对近百人进行“六少民族民间广场舞”的培训，并举办根河地区“六少民族民间广场舞”比赛；开展了全市“迎奥运、共建美好家园”群众文化周专场展演活动，展演节目86个，参加演出人员300余人，观众达几千人；群众性文艺团体不断涌现，群众自发组织老树根乐队、老年秧歌队等群众性文艺团体。
积极开展群众性体育活动 推动全市体育竞技水平的不断提高。成功举办根河地区“迎奥运”“庆五四”象征性火炬接力赛，承办呼伦贝尔市党校系统职工乒乓球比赛等体育赛事。根河市选手在竞技体育中连创佳绩，分别取得2008年北京国际马拉松赛10公里比赛第一名、呼伦贝尔市青少年速滑比赛中团体总分第一等好成绩。
【精神文明建设】
全力做好承办呼伦贝尔市两个文明建设经验交流会的各项筹备工作 一是宣传部多次到承办过交流会的其他旗市区学习，借鉴办会经验；二是起草修改完善《根河市迎会工作方案》，并于5月下发全市，还制定下发《根河市迎会工作流程和重点工作任务分解表》，着重明确65大项88小项工作内容，使迎会工作任务更加具体化、更具操作性；三是成立相应的常设组织机构，抽调工作人员，设立迎会工作督查组，对市属各责任单位的迎会工作进行严格督查；四是积极协调指导各迎会工作推进组及市属各责任单位工作，确保迎会工作按进度、按标准完成。
加强公民道德建设，开展道德模范评选 宣传部组织开展道德模范评选活动。采取的社区议事会、道德评议会、小巷论谈等程序和方式，获得呼伦贝尔市文明办的认可，走在其他旗市区的前列。经过严格的评选程序，选出5名候选人上报至呼伦贝尔市和自治区。其中根河市推荐的森工办事处社区居民杨凤清分别被评为自治区、呼伦贝尔市孝老爱亲道德模范，阿龙山镇人寿保险公司员工田淑清分别被评为自治区为见义勇为道德模范提名奖和呼伦贝尔市见义勇为道德模范。受到自治区党委、政府，呼伦贝尔市委、政府的表彰奖励。为学习道德楷范、弘扬文明风尚，还隆重举办“楷模颂”2008根河市道德模范颁奖晚会，对当选的道德模范进行表彰奖励，为每人颁发奖金3 000元，并邀请国内著名音乐组合“吉祥三宝”登台表演。
在全市组织开展以“迎奥运、讲文明、讲礼仪、树新风、促和谐”为主题的“美丽根河人人爱，有你参与更精彩”系列创建活动 首先是广泛开展文明礼仪行动。各地区充分利用市民学校举办“文明礼仪”知识培训班，“文明礼仪”知识问答、演讲赛等形式，在全社会广泛开展文明礼仪常识教育和宣传活动。其次是在全市窗口单位、公共场所开展文明礼仪、文明环境、文明服务、文明秩序主题创建活动，在窗口单位和公共场所大力推行文明礼貌用语、文明礼仪行为准则。第三是大力优化城镇环境和公共秩序。从改善人居环境入手，与市爱卫办等相关部门联合开展“爱国卫生月”活动，组织各方面力量开展环境卫生的综合整治，利用一个月的时间开展环境卫生的综合整治，全市共清运越冬垃圾16万余吨，改善了城市的卫生面貌，并联合相关部门深入到乡镇进行督查，推动各乡镇“爱国卫生月”活动的开展。第四是在公交、出租汽车等行业开展了“文明礼仪伴你行”，“做有道德的人”等竞赛活动。第五是继续深入开展“和谐家庭”创建活动，通过开展“大家谈、大家议、大家评”活动，达到提高广大家庭成员道德素养和法制观念的目的。
【重点工作情况】 根河市委、政府十分重宣传思想工作，2008年加大了对宣传、精神文明建设的支持、投入力度。先后为根河市摄影大赛拔款10万元，为根河市道德模范颁奖晚会拔款4.5万元，为“迎会办”拔款4.7万元，为“大学习大讨论”活动办公室拔款5万元，修缮增加体育馆设施拨款17万元。
宣传部向上级相关部门争取资金情况 为加强乌兰牧骑建设争取自治区资金10万元，敖鲁古雅鄂温克民族文化的传承与保护项目争取自治区资金50万元，敖乡博物馆升级项目争取国家文物局资金50万元，文化体育事业专项补助项目争取自治区财政厅、呼伦贝尔财政资金分别为30万、15万元。
具有地方特色的文化、外宣大项目建设完成情况 1、敖乡主题文化公园建设项目。包括敖乡博物馆扩建工程、博物馆文物收集、原始部落景区提档升级建设，新建撮罗子剧院等项目。全部工程计划投资9 082万元，年末已投入资金7 573万元，整个项目预计2009年全部完工。2、根河世纪广场改扩建项目。由于根河世纪广场年久失修，必需进行改造修缮，同时为充分发挥群众文化活动阵地的作用，展现根河市所具有的“北欧风情，使鹿文化”，根河市邀请芬兰贝利集团对世纪广场进行重新设计，世纪广场改造工程于年内开工，预计2009年全部完工。
及时完成上级宣传部门下达的各项任务 一是根据上级文件精神，积极实施奥运采访线工程。成立专门的领导小组，精心设计规划全市的奥运采访线，做好国内外各级各类媒体的来访准备工作。二是深入开展“继续解放思想、推动科学发展，全力打造自治区新的经济增长极”大学习大讨论活动。按照上级要求和根河市的统一部署，迅速召开动员大会、制定工作方案、成立组织机构，抽调工作人员，并组织人员到呼伦贝尔市委宣传部进行培训。活动中，注重抓好“四个结合”，即将大学习大讨论活动与学习实践科学发展、与发展经济改善民生、与本职工作、与机制创新结合起来，突出解决实际问题的能力。具体做法和经验被呼伦贝尔市采用。年末，此项活动已进入查摆剖析阶段，此阶段将围绕开展一次开诚布公的谈话、征求一些意见、开好一次民主生活会、撰写好一份剖析材料、开展一次回头看五方面正有序进行。三是先后派员参加全市理论宣讲骨干培训、网络文化建设和管理工作培训、内蒙古日报通讯员培训、记者协会培训、精神文明建设工作培训、信息员培训等，全年参加培训人次达26人次。派员参加在福州、昆明、山东等举办的学习班，拓宽干部的视野，为促进工作创造条件。做好相关宣传图片和书籍的征订工作，征订《纪念改革开放三十周年宣传图片》20套、《百年奥运中华圆梦》宣传图片15套、《2008年理论热点面对面》和《科学发展观读本》100余套、《精神文明导刊》100套，特别是在“迎奥运、讲文明、树新风”竞赛活动中，征订邮政信函答题卡2 600套。做好市宣传部安排的媒体记者采访和有关报告团成员宣讲等的接待工作，认真安排好工作日程，为他们创造良好的工作氛围。应市部约稿上报信息4篇，旗市区宣传部长论文1篇。
12月19日根河市全面完成2009年度党报党刊的征订任务，人民日报、内蒙古日报（汉）、呼伦贝尔日报（汉）三种主要党报均超额完成，分别完成任务数的101.18%、100.8%和101.25%。全年共撰写上报舆情宣传信息45期。
统 战
【政治协商工作】 2008年初，统战部协助市政协召开三届二次全委会议，并及时参加呼伦贝尔市政协会议，一些委员因工作变动，失去委员代表性，为保持政协委员的整体性，及时对委员进行届中调整，增补10名委员。
市政协委员积极参政仪政，行使民主监督的权利，9月份，市政协组织政协委员，在听取农木水利局负责人对全市特色种养殖情况的汇报后，分小组在政协各位主席的带领下，分赴各乡镇对全市特色种养植实地调研，进行民主评议，此次评议促进全市特色种养殖业健康发展。
【民族工作】 全市民族工作始终围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个主题开展民族工作，为抓好少数民族区域经济社会的发展，联系市民族局向上级申报有关敖乡鄂温克族猎民生产生活发展的《根河市敖鲁古雅鄂温克族乡旅游工业纪念品项目可研报告》、《根河市敖鲁古雅乡食用菌种植基地及生产加工项目可研报告》以及鹿茸深加工、茸鞭宝酒方面等四个项目的可研报告，共需资金929万元，自筹849万元，申请少数民族发展资金80万元，为下一步发展敖乡民族经济发展提供保障。切实为少数民族群众办实事、办好事，实施《城市散居少数民族（回族）养殖黑木耳项目》，项目总资金20万元，分两批实施，当年解决6名回族贫困群众下岗职工就业问题。指导根河市清真寺完成选址资金落实工作。
为大力发展敖乡鄂温克族民俗旅游，保留和传承鄂温克民俗文化，根河市聘请世界500强企业—芬兰贝利集团对敖乡的整体规划，争取上级支持，开展敖乡民俗村整体开发，2008年投资 4 000.00万元完成第一期工程，整个规划建设将投资1亿元，整体完成后，敖乡将成为中国第一个具有北欧风情的民族地区，这将极大地带动全市旅游业发展，为敖乡猎民增加就业渠道，扩大猎民收入来源，进一步保留和弘扬了鄂温克民族文化。为抢救濒临失传的鄂温克族语言，统战部与民族局积极协调敖乡政府，于10月17日在敖乡民族语言培训基地举办第一期鄂温克族语言培训班，每半个月为一课时，全年共12课时，聘请两位通晓鄂温克族语言的老师，为鄂温克族青少年儿童讲解鄂温克族语言，为鄂温克民族文化传承搭建平台。
认真贯彻宣传中央民族工作会议精神，按照呼党统发（2008）18号文件精神的要求，在全市各族干部群众中开展马克思主义民族观党的民族政策和民族团结进步宣传教育活动，在有关部门的大力配合下，采取多种形式，扎实有效地开展宣传教育活动，借助广播、电视等媒体宣传《民族区域自治法》，使全市干部群众受到一次很好的马克思主义民族观和党的民族政策的教育。
开展民族团结进步活动月活动，研究制定活动方案，对如何开展好活动进行详细部署，全市各系统各部门结合部门实际认真组织开展活动，利用各种形式大力学习宣传贯彻落实党的民族政策以及相关的法律法规。切实为少数民族群众解决实际困难，为5名品学兼优的少数民族贫困学生争取助学金，并与市医院协调，派出9名骨干医师于6月27日深入敖乡为广大群众进行义诊活动，并对查出的病情提出相应的治疗方案。
2008年根河市受呼伦贝尔市委、市政府第五次民族团结进步表彰大会表彰的民族团结进步模范集体3个，先进个人3名；学习使用蒙古语文先进集体1个，先进个人2名。
【宗教工作】 2008年，由市委统战部牵头，召开三次全市宗教工作联席会议，部署了各成员小组所承担的任务和职责，多次深入宗教活动场所检查，排除宗教隐患，奥运会期间无一例宗教违法乱纪事件发生，切实维护宗教领域稳定。根据呼党统发[2008]13号文件要求，协调市人事局、市财政局为根河市无固定收入的三个清真寺宗教教职人员每人每月争取生活费667元，为加强宗教教职人员队伍建设提供资金保障。
【工商联工作】 市委统战部作为市委的职能部门，紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，10月15日至31日工商联对全市辖区内的私营企业的发展情况进行一次专题调研活动，对企业的产品开发及营销状况、企业管理及文化建设、发展现状及发展方向做较细致、详实的了解，撰写题为《根河市工商联关于基层组织建设及非公有制经济人士思想政治工作情况的调研报告》及《根河市非公有制经济发展情况的调查报告》，及时向市委、市政府提出全市非公有制经济在发展中存在的问题和困难以及如何发展非公有制经济提出一些有价值的建议。
积极为非公有制经济的发展提供良好的服务和宽松有序的经营环境，为推动行业自律，协助政府加强行业管理，维护正常经济秩序，以及进一步打造地区门窗品牌、培育门窗产业集群、4月份全市塑钢窗行业商会正式成立，并举行挂牌仪式。并成立法律维权服务机构，为会员单位开展法律知识讲座、法律咨询、依法维权等服务。
积极开展宣传教育工作，引导非公有制经济健康发展，向业主进行“致富思源、富而思进”的宣传和教育，4月19日，满归镇发生居民区火灾事故，企业家得知信息后，紧急行动起来，迅速集资，在短短二十分钟之内，购买二十一套新棉被送往民政局。会员企业也积极行动，森粮实业有限公司捐助米面10吨，黑牛王矿业有限公司捐款10万元，有效缓解受灾群众的燃眉之急。在四川地震灾害发生以后，灾区人民的情况时刻牵动着根河市非公有制经济人士的心。5月20日，工商联在龙凤商厦门前举行向灾区捐款仪式。非公有制经济人士心系灾区人民安危，发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极捐赠，短时间内，迅速筹集爱心款212 819元，并及时转送红十字会。
8月末，举行“情系贫困学生――资助贫困大学生活动暨满洲里市富豪集团何文董事长捐资助学仪式”，为每位受助学生颁发2 000元的助学金，此次活动，共有七名大学生接受了资助。11月，康泰医院王院长同六名内外科医护人员，携带价值三千余元的常用药品，深入到社区贫困家庭开展义诊活动，并为六户家庭免费发放价值六千余元的体检卡。此次义诊活动，不仅为弱势群体送去了健康，更在社会上弘扬非公有制经济人士“致富思源、富而思进”的良好风尚。
【党外干部工作】 为了有利于对根河市无党派人士队伍实施动态管理，有利于对无党派人士的培养、选拔和使用，根据中央统战部《关于“无党派人士”政治面貌规范使用的意见（试行）》的通知的要求，下发《关于推荐无党派人士培养对象的通知》，完善无党派人士的档案；并在广大知识分子和无党派人士中开展向袁隆平同志学习活动，并派出副处级党外干部一名参加呼伦贝尔市委统战部举办的培训班。
【对台工作和侨务工作】 根河市台胞白树汉因下岗患病，失去劳动力，生活无来源，无力缴纳社保金，统战部了解到一切后，积极与上级和有关部门的多次协调和沟通后，为其申请2万元资金解决社保金问题，并于5月份领到第一笔退休金。热情接待来统战部咨询侨务政策的侨胞侨眷，督促并落实对生活困难归侨侨眷的困难补助，8月份统战部部长黄洪波，侨联负责人等看望归侨王树生一家，并送去慰问金，为进一步了解全市侨资的基本情况，2008年对全市的基本侨情做一次摸底调查。
政 法
【安全稳定创建活动】 一是加强综治基层基础建设。针对基层基础工作中存在的薄弱环节，重点在建立健全工作机制、落实人财物保障、帮助基层解决难题、提供服务上下功夫。配齐配强乡镇办事处专抓副职和专职工作人员。建立健全综治例会、矛调例会、重大案件协调会等制度，健全乡镇、街道综治机构与基层政法单位的联席会议制度，形成基层基础工作合力。加大对社区居委会、人民调解委员会、治保会工作人员的培训力度。2008年6月25日与市计生局联合举办乡镇办事处综治办主任、居委会主任，计生员培训班，重点讲解《社会治安综合治理基本知识》、《治安保险基本知识》、《五五四四三二一》打防控体系建设基本内容，收效良好。二是抓好“两个延伸”，扩大创建覆盖面。在原有警务室的基础上，2008年把警务室建设向社区、学校延伸，又新建警务室4个，全市中小学校87个班级达到一班一警。把以部门单位创建为主向全社会各个方面参与创建延伸。大力开展平安大道、平安企业、平安校园等创建活动，将平安建设延伸到全社会各个方面。
【打防控体系建设】 在林区打防控体系建设中，全市紧紧围绕“五五四四三二一”总体工作部署，结合林区实际，构建具有林区特色的“1357”打防控体系建设。一是完善一个中心。根河市地方公安机关与林业公安机关110实现有效对接，完善110报警服务中心建设，实现“三台合一”。使110报警服务台成为集接处警系统、数字录音系统、人口信息查询及旅馆业治安管理信息系统于一体的高效率指挥中心。同时，扩大报警覆盖面和增强机动处警力量。在城区主要街道和小区，利用企事业单位和商业网点值班室、传达室以及部分公用电话，建设相应的“110”报警点，实行全天候无偿报警服务；科学划定出警区域，建立以指挥中心为中枢，交警中队和林业巡警负责主干道和街面，派出所民警负责社区警情，林业派出所负责内部单位的快速反应机制，实现由静态处警向动态巡逻处警的转变。二是整合三方力量。针对全市乡镇地方公安警力严重不足的实际，发挥林业警种多、警力足的优势，将全市地林铁公安机关警力资源优化整合，实现三支力量在治安管理、刑事案件侦破、突发事件预防控制等方面的衔接联动，进而形成“横向联合、优势互补、资源共享、齐抓共管”的工作格局，提高治安系统的打防管控能力。三是织密五张网络。1、警务信息网。针对近年来信息化快速发展的趋势，将林业公安系统建立的指纹数据库与110指挥网络整合起来，以“资源共享、合作共赢”为目标，由110指挥网、刑侦情报网、公安户籍网和指纹数据库（三网一库）组成全市警务信息网，初步实现全警采集、全警录入、全警使用、全警共享的信息化应用格局。2、联合打击网。在警务信息系统投入使用的基础上，与林业、铁路公安建立联防机制。遇有重大警情，通过110指挥中心统一调度，在全市卡口迅速布警，交通干线全天巡逻，城镇社区周密巡查，形成点线面相结合的联合打击网络。 3、治安管控网。按照“打防结合，预防为主”的方针，全市林地铁三方警力密切配合，根据本地实际，将“五支防范队伍”拓展为“七支队伍”，形成严密的治安管控网。一是城区建立网格化警务巡逻机制，二是社区构筑联防自防体系，三是企事业单位严格落实治安责任制，积极推进“三防”建设，开展“三所一队”（敖乡派出所、市林业公安派出所、森林公安局加拉嘎派出所、公路巡逻中队）治安联防工作。4、技术防范网。2008年全市共有19个自动报警系统。加大主要街道技防建设。在已有技防一条街经验的基础上，全市年内将森工路、红旗路技防建设列入政府为民办实事工程，通过加大硬件投入，实现市区主要街道监控全覆盖。增强小区和住户技防功能。技防建设逐步向乡镇发展。按照“分步实施、先易后难”的原则，抓好各乡镇的技防建设。5、重点防范网。据统计，全市80%以上刑事案件集中发生于青少年和流动人口两大群体，在重点防范方面，一是加强对在校生的教育管理。抓好小学德育课和初中、高中法制课教育。二是做好后进青少年、闲散青少年和轻微违法犯罪青少年的教育挽救工作。三是加大查禁淫秽色情活动和各种非法出版物力度，加强对“网吧”等文化娱乐场所的清理整顿。四是强化流动人口管理。加大对宾馆、旅社，特别是私房出租户的管理力度，开展定期不定期的清查整治行动，严防因登记不准、查验不清、管控不力、处罚不严而给违法犯罪提供便利。在重点时段，特别是进入反恐实战后，对全市800多名流动人口包干负责，一人一警，密切监控，确保奥运期间治安稳定。五是健全七项制度。在地林铁三方警力配合协作中，针对林区特殊的管理体制，通过签订责任状、联防协议等方式，逐步完善组织领导制度、联系会议制度、警务联动制度、指挥长制度、警务协作联络制度、治安形势评估分析制度和警情通报等七项制度，使林区社会治安打防控体系建设有制度保障和工作机制。
【打击犯罪与专项治理工作】 一是依法打击刑事犯罪。加强对刑事犯罪活动的定期分析研究，掌握不同时期社会治安形势发展变化规律和特点，科学决策打击的重点和方式，确保打击刑事犯罪的准确性和灵活性。1～10月份，全市共发各类刑事案件216起,破案144起，破案率66.7%，发案率同比上升0.9%。二是认真组织开展专项斗争。1、继续开展打击"两抢一盗"专项行动。认真分析研究打击“两抢一盗”犯罪的规律、特点，抓住突出问题进行整治，对于热点部位、大案、要案，实行领导包案责任制，组织精干力量，限期整改和破获。2、继续加大道路交通安全专项整治。特别是在吸取陈旗1.13特大交通事故的教训同时，加大对道路交通安全隐患的排查整治，确定重点路段、重点时段，增强管理强度，严格管理措施，对存在问题地区和部门层层落实领导责任制，限期整改。3、严厉打击邪教组织和非法宗教的破坏活动，确保不发生邪教分子滋事事件。4、组织开展打击传销专项斗争。市综治委将此项工作列入平安创建考核内容，制定工作方案，明确工作范围、措施和目标，此项工作正在扎实开展之中。5、开展废旧金属收购专项整治行动及“打黑除恶”专项斗争。把打黑除恶工作任务进行细化和量化，分解到单位和部门，加大宣传力度，开通热线电话，设立举报箱，营造全社会打黑除恶的良好的氛围。6、开展追逃专项行动。充分发挥“三基”工程的功效，因地制宜，多措并举的进行抓逃7、开展铁路护路联防工作.（1）加强法制宣传，提高护路意识。在全市范围内大力开展以爱路护路、铁路沿线安全、安全生产为主题的宣传活动4次，共出版报30块，横幅60余幅，散发传单10000余份。同时还利用电视台大力宣传《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《治安管理处罚法》等有关法律法规以及铁路护路有关知识；（2）加强管理，集中摸排。结合两个排查工作，充分利用综治基层网络健全的优势，对铁路沿线的养殖户、“五残人员”、机动车、废品收购站点等情况进行严密的摸排，做到情况清、底数明；（3）严格落实目标责任制。与各乡镇（办）签订铁路护路联防责任书，乡镇（办）与社区、单位签订目标责任书，真正把任务分解到基层，落实到人。8、开展安全生产专项检查整治。从４月份开始，组织市安委办、监察局、交通局、消防大队等有关部门及市区办事处，分成五个工作组分别对全市校园安全、旅游设施及公众聚集场所安全等开展了道路交通安全、重点生产经营单位安全进行联合大检查和随机抽查。各乡镇政府、办事处，各行业主管部门也组织人员对本地区、本行业的安全生产进行了联合检查；市内各大企业等单位也同时开展事故隐患清查、整改工作。基本形成全市各地区、各部门、各单位积极联动、齐抓共管的良好工作局面。9、开展消防安全专项整治。在吸取满归和森工路办事处火灾教训之后，全市组织乡镇办事处，综治、教育、公安、消防等组成联合检查组对居民区重点部位，特别是学校的防火、用电安全、公众聚集场所、火灾隐患大排查等消防安全专项整治活动。10、开展打击“黄、赌、毒”专项行动。在专项行动中注重宣传作用，边打击、边宣传。主要是治安大队和管区民警深入辖区居民住户家中，宣传打击“黄、赌、毒”工作的重要性和必要性，动员辖区居民行动起来，共同与不良风气作斗争。11、加强特种行业和文件娱乐场所的专项整治。发现隐患,下达隐患通知书。12、开展公安内部公务用枪专项整治行动。分别与全局209名民警及有持枪资格的83名民警签定责任状，进一步规范全市公务用枪交接登记簿，并要求各单位交接时间要填写到时和分。审查配枪单位12家，审查持枪民警118人，审查枪弹保管人员26人，未发现超范围配枪或违规配枪现象。13、开展危险物品管理专项整治工作。年初与10家涉爆单位及136人涉爆人员分别签定《安全管理责任书》和《涉爆人员保证书》。
【减少涉法信访工作】 2008年把治理涉法和涉诉上访纳入社会治安综合治理工作之中，重点抓好“零进京、压越级、破难点”专项活动，组织实施好解决涉法涉诉重信重访突出问题攻坚战，严防奥运会期间重信重访人员进京滋事造成不良影响。政法各部门狠抓全市涉法涉诉会议精神的落实，增强执行《暂行规定》的自觉性，大力开展创建无涉法上访政法部门创建活动和重诉重访排查化解工作，排查历年积案，逐案登记，责任到人，挂账督办，限期结案，提高息诉罢访率。对上级交办的案件，由审查息诉和稳控帮教双方共同做好息诉罢访、案结事了工作。对因执法不严、办案不公造成新的重信重访案件的政法干警，从严查处；对因化解和处理不当造成大量人员赴区进京上访的乡镇(办事处)和单位，实行综合治理一票否决，减少重信重访问题的发生，实现越级涉法上访压减基数35%和“零进京”的工作目标。
【防范“法轮功”等邪教组织的破坏、渗透活动工作】 2008年 7月14日至19日，市维稳办、防范办和公安局组成联合检查组，对防范工作进行督查。加大追逃查失力度，通过摸排全市已转化“法轮功”人员47人，重点人员6人；人户分离人员4人。人户分离人员于秀兰、徐庆芝已追回，其余2人情况清楚，并已落实相关协控措施，责任明确。真正做到了基层防范工作有人管、有人抓，任务、措施、责任三落实。同时加强对其他邪教的防范工作。2008年，在全市出现的邪教组织有三种，即“法轮功”、“门徒会”、“东方闪电”。4月10日结合打击和阻止“观音法门”邪教组织在根河市举行聚会活动专项行动，对以上三种邪教组织进行认真排查，基本确定全市现有“门徒会”信徒21人，分布在6个地区，但年内还没发现有串联、聚集等活动迹象，这些人均在严密监控之中。“东方闪电”三年来没有任何聚会活动。“法轮功”重点人员6人，其中未转化的2人。
【开展社会不稳定隐患和矛盾纠纷排查化解工作】 2008年，全市已经建立调委会70 个，专兼职工作人员300名，治保组织70个，帮教组织70个310人。全市上下形成市、乡镇办事处、社区三级矛盾纠纷排查调处组织网络体系。健全以司法所为主，派出所为辅的化解疏导防线,巩固以乡镇综治办为中心，各职能部门配合的控制防线，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。进一步强化调解员队伍的培训工作。2008年5月份与市民政局、计生局对全市社区调解员进行一次业务培训，主要讲《民法通则》、《婚姻法》、《治安处罚法》、《安全生产法》等法律知识。
机关党建
【理论学习与思想建设工作】 一是抓好理论学习。市直各总支、支部深入贯彻学习党的十七大精神、《中国共产党章程》、市委三届四次全委会议精神，领导干部带头学、带头抓、带头讲、带头用；并把学习与牢固树立科学发展观相结合；与认真做好本职工作相结合；与全面推进全面小康建设和建设和谐根河相结合；与加强党的执政能力建设、加强领导班子自身建设、加强党风廉政建设相结合。二是大力开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和自治区党委的统一部署，各总支、支部联系本部门、本单位的工作实际，认真落实深入学习实践科学发展观，做到起点高、落点实，真正转化为促进发展的正确思路，推动工作的有效办法，解决问题的实际行动。
【基层党组织建设】 按照宜专则专、宜兼则兼、德才兼备的原则，督促指导基层党组织及时进行调整、增补和改选工作。2008年，有1个总支、13个支部进行改选，一个支部重新建立。为进一步落实党建工作责任制,逐步完善定性与定量相结合的党建工作考核机制和保持共产党员先进性教育长效机制，还建立党建检查定向通报制度和全面通报制度，加大基层党建工作力度，切实提高党建工作的有效性。
【培训教育工作】 一是加强指导。经常深入到各总支、支部查看教育计划、安排、备课、学习记录。要求各总支、支部制定详实的培训计划，教育培训内容不仅要有理论知识，还要针对党员需求、群众意见，围绕中心工作，安排适当的教育内容。自学和集中学习、政治学习和业务学习相结合。二是全力施教。在改革开放三十周年暨天保工程实施十周年之际，根河市委党校老师和林业党校老师为市直机关400人进行讲座；上海乌兰巴干先生为弘扬“嘉庚精神”，开展爱国主义教育报告会，市直机关200多名党员干部接受一次爱国主义教育；自治区哲学和社会科学宣讲团来根河宣讲，市直机关党员干部200多人进行一次马克思主义哲学教育。三是创新党员教育管理模式。建立完善党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众等方面的长效机制，不断改进党员教育管理方法，提高党员教育管理质量。强化服务意识，切实解决离退休党员在学习、就业、生活等方面的实际困难。探索企业下岗党员和离、退休老党员教育管理的新途径、新方法。四是继续通过加强组织机构建设、播放收看制度、素材报送、督导检查等各个环节和“互助超市”这个共享资源，扎实开展党员电化教育工作。
【发展党员与收缴党费工作】 各总支、支部严格按照《发展党员公示制度》、《发展党员投票表决制度（暂行）》和《发展党员工作责任追究制度（试行）》，坚持做好积极分子、预备党员的培养、考察和培训工作。按照“严格考察、慎重发展”的方针，通过考察、公示、培训、考试和组织谈话等环节，2008年发展15名积极分子加入党组织。按照中组部的要求，及时转发中共中央组织部《印发〈关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定〉的通知》，市直机关各总支、支部进行认真的学习、传达和贯彻，确保文件精神及时传达到每一名党员，特别是离退休党员，并按照新的规定和要求认真做好党费收缴工作。并做07、08年机关、企事业、离退休党员两年党费对比测算工作。
【建党87周年庆祝活动和“七一”表彰活动】 为隆重庆祝中国共产党成立87周年和喜迎奥运，“七一”前期，市直属工委和文体广电局联合组织开展“庆七.一,迎奥运”环城跑比赛。各总支、支部开展知识竞赛、演讲比赛、排球比赛等丰富多彩的庆祝活动。市直机关党工委对11个先进基层党组织、50名优秀共产党员、6名优秀党务工作者予以表彰。市文体广电局党总支等9个先进基层党组织、刘兴山等11名优秀共产党员、崔娟等6名优秀党务工作者受到市委表彰。
【检查“三创一落实”活动开展情况】 2008年初，市直工委对“三创一落实”活动开展情况进行检查验收，检查验收的结果作为先进党支部、先进科局的评比条件，并对检查的结果进行通报。有的支部能够按照要求结合本单位的实际，认真制定实施方案，有计划、有步骤、有措施、有总结，使得活动开展得扎实有效。部分单位的党建工作还相对滞后，甚至处于瘫痪状态，与目标管理的要求还有一定的差距，落后的支部按照定期通报制度责令其整改，使党建工作真正落到实处。
【反腐倡廉宣传教育】 加强党风廉政宣传教育，增强领导干部廉洁自律意识，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等党纪条规、法律法规，强化党性纪律观念和廉洁从政意识。开展党风廉政建设宣传月活动。市纪检监察党支部举办反腐倡廉文艺作品征集展览，市直机关上百人观看展览。各总支、支部深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”，树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。积极开展警示教育活动。在开展反腐倡廉教育中，坚持集中教育与经常性教育相结合；坚持正面教育激励与反面警示教育相结合；坚持继承优良传统与改革创新相结合，努力形成廉荣贪耻的良好社会风尚。
【党风廉政建设工作】 在抓党风廉政建设责任制工作中，一是健全机构；二是制定配套制度；三是坚持领导身先士卒，抓好责任制的落实。继续贯彻《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会总体规划，列入重要议事日程，同各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。
【机关党组织献爱心活动】 2008年4月19日，满归镇发生一起城镇火灾，大火无情的烧毁近700家，1400多人无家可归，市直机关广大党员当得知这一情况后，共捐被褥700余条，捐款262 510.00元。 5月12日，四川汶川大地震发生后，根据市委、市政府的统一安排部署，市直工委及时转发《关于迅速动员组织广大共产党员支援抗震救灾工作的通知》（内组电传〔2008〕13号）、《关于做好部分党员交纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作的通知》（组电明字[2008]24号）《关于在抗震救灾中进一步发挥各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大共产党员先锋模范作用的通知》（组电明字[2008]26号），《关于进一步做好抗震救灾“特殊党费”收缴等有关工作的通知》（组电明字[2008]28号），并下发《关于落实市直机关支援抗震救灾几项重点工作的通知》，对抗震救灾工作进行认真的安排部署，市直机关广大党员干部和职工积极响应，共为四川灾区募集善款115 787.00元，缴纳“特殊党费”十九万多元。
老干部工作
【落实老干部的“两个待遇”】 一是坚持老干部例会制度和定期通报制度。为更好地落实老干部的政治待遇，不断加强老干部的政治理论学习，在原每月15日组织老干部学习的基础上，针对老干部年龄大，行动不便的特点，广泛建立联系点制度，每个干部职工都与老干部结成对子，定期上门家访送学习材料，了解情况，使广大老同志都能及时了解到党和国家的方针政策，了解党委、政府的工作思路和经济社会发展情况。 二是坚持走访慰问制度。加大对老干部的慰问力度，从思想上、生活上不断关心照顾他们，让老干部深切体会到党的温暖。7月份，老干部局成立慰问组，分别看望抗战老干部、解放战争时期参加工作的老干部以及生活有困难的老干部；8月份，在“九一节”和“中秋节”到来之际，局慰问组又奔赴北京、山东、包头、呼和浩特等地，分别看望了居住在外地的老干部。三是市委书记陪同离退休老干部参观考察市区重点工程。为更好地落实老干部的政治待遇，让老干部更直观、详细地了解市委、市政府2008年重点工程建设及市政基础设施改造等情况。7月9日上午，市委常委、市委书记孙锐、市委常委、市委组织部长杨晓光以及市城建局、环保局、老干部局等领导陪同老干部参观考察世纪广场改造、敖乡博物馆扩建、市区污水处理、沿河路扩建以及市区8条主干街道硬化、绿化工程建设情况。四是确保老干部的离休费、医药费按时足额发放。 5月份，老干部局与卫生局、财政局、审计局联合组成督查组，深入到各乡镇、各辖区了解了老干部看病就医问题，为老干部确定定点医院，从而方便老干部看病，又规范药费报销凭据的管理。截止10月末，全年共报销老干部医药费1 103 670.00元，做到老干部医药费、离休费不拖欠。五是老干部局加大工作力度，安排专人负责，把报刊费拨付到老干部原单位，并与老干部及时沟通，保证老干部能够订阅到自己喜欢的杂志。六是在资金紧张的情况下，8月份，市政府拔款100万元，对老干部活动中心大楼整体进行全面装修，重点对活动中心大楼室内的供暖、地面、门窗、墙体、楼顶进行全面整修，10月末，市老干部活动中心大楼整体装修工程全面竣工正式通过验收，室内各活动室、办公室都已正常开展活动。
【离退休干部党支部建设】 建立健全党支部的各项制度，主要采取以下工作措施：一是定期召开学习座谈会、读书会、党员大会，向老干部宣传党的路线、方针、政策，引导离退休老干部树立正确的人生观；二是有计划地安排离退休干部开展适合自身特点的娱乐活动；三是积极组织离退休干部参加社会活动，有两名离退休干部被市医院聘为医院行风监督员；有三名离退休老同志被评为社会义务监督员；有两名老同志被聘为校外辅导员。
2008年5月份，当得知四川汶川地区发生了强烈地震，党支部离退休老干部通过各种途径，纷纷伸出缓助之手，向灾区捐款捐物，表达爱心，共缴纳特殊党费6 800.00元。
【开展丰富多彩的文体活动】 3月份，举办市直离退休老干部新春游艺赛，比赛项目有扑克、象棋、台球、棋牌等；5月至10月份举办十轮地区老干部门球赛、五场台球赛、医疗保健知识讲座2期。
【关心下一代工作】 一是五月份、七月份两次下到基层进行工作调研，调研全市基层关工委基本上都以达到“五有”标准；二是在建军81周年到来之际，针对新时期青少年国防教育的特点，让国防教育宣传“走进校园、走进课外活动、走进青少年生活”，各级关工组织举办形式多样的活动；三是始终把“八荣八耻”荣辱观教育做为主线。切实加强对未成年思想道德教育，并以夏令营活动为主线，让同学们深入部队接受国防教育和思想道德素质培养，提高青少年爱国意识。
纪检监察
【领导干部廉洁自律工作】 1、在全市范围内组织学习中纪委、自治区纪委以及呼伦贝尔市纪委文件，以权力观教育为重点，加强思想道德教育和纪律教育，广泛开展学习先进典型活动和警示教育活动，增强了广大党员干部廉洁从政的自觉性。2、下发《关于重申严禁领导干部私驾公车的通知》，重申有关规定和要求。继续深入开展公车私用情况的专项整治工作，对公车私用的负责人进行诫勉谈话，并依据有关规定进行处理。3、组织新任职领导干部到根河市党员领导干部反腐倡廉警示教育基地－－根河市看守所进行廉政谈话和警示教育。同时以大学习大讨论为契机，在全市组织开展反腐倡廉学习，牢固构筑党员、领导干部的拒腐防变思想道德防线。4、市纪委监察局召开本地区地、林、铁、电等大系统大企业联席会议，贯彻落实呼伦贝尔市纪委监察局严禁操办“升学宴”的通知，要求各单位、各部门的党员干部职工提高认识，严守廉洁自律规定，弘扬艰苦奋斗的精神，不支持、不举办、不参加升学宴请活动。并对7起违纪操办“升学宴”的干部职工进行公开处理。5、与有关部门组成四个检查组继续对行政事业单位工作纪律、窗口单位服务质量及机关工作人员工作日中午饮酒等情况进行专项检查，对存在问题的单位提出批评和整改意见；继续健全完善目标管理考核制度、“四廉”考评制度、谈话诫勉制度、特邀监督员制度、党风廉政建设报告制度、责任追究制度、重大事项报告制度等。
【查办违纪违法案件工作】 注重发挥信访举报、案件检查、案件审理等各环节的作用，加大查办案件工作力度。2008年，全市收到呼伦贝尔市转回信访案件10件，办结10件（其中，纪群字交办1件，其他交办9件）。同时，受理群众信访举报20件（次）（其中来信１5件，来访3次，电话举报2次)。转办15件，信访自办1件，暂存4件。其中初核8件、立案6件、结案6件。
在这20件（次）群众信访举报中，涉及党员12人，行政监察对象8人。按被反映部门和人的职级分，涉及乡科级以上的人员（单位）有11件，一般干部4件，其他人员5件；按反映问题的性质分，失职渎职行为5件，违反廉洁自律行为5件，贪污受贿行为5件，侵犯党员、公民权利行为的2件，严重违反社会主义道德行为的1件，其他检控行为2件；按被反映单位的性质分，涉及政府部门14件、事业单位4件、企业部门2件。
【强化党风政风行风建设】 1、组织开展政风行风暨优化环境“阳光投诉”活动，现场受理群众投诉，为群众提供咨询服务，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。活动中共向过往群众发放服务承诺宣传单5 600余份，问卷调查表200份，受理群众投诉24件，其中：当场解决和答复20件，相关部门向投诉人承诺解决时限的4件。切实为群众解决了实际问题，拉近各部门、单位与群众之间的距离，密切党群、干群关系。2、认真做好2008年教育收费检查工作，按照呼伦贝尔市治理教育乱收费局际联席会议办公室的要求，对义务教育阶段、普通高中阶段教育收费和执行收费公示制度三项内容进行重点专项检查，进一步规范教育收费行为。同时，对2008年高考招生考务工作实施全程监督，保证全市2008年高考工作安全、公平、规范、顺利的进行。3、认真开展医药集中招标采购工作，严格落实药品集中招标采购的各项政策。2008年，全市集中招标采购招标药品2 076个品种，药品金额445.46万元，占总采购药品的88.95%，销售药品对患者让利总金额44万元；并配合药监局严肃查处销售假冒药品、器械案件，先后对131家药品经营使用单位进行监督检查。其中：立案34起，结案31起，查处假劣药品2个品种，罚款5万元。4、组织开展2008年“行风热线”第六轮的上线工作。共确定上线单位61家，每周一家上线单位，由单位和部门的“一把手”做客直播间，通过热线电话现场解答听众提出的问题和建议。并通过召开座谈会、广泛征求群众意见等形式，进一步发挥《行风热线》做为政风行风和行政效能建设的“监督岗”、部门和群众的“连心桥”作用，受到各界一致好评。现已有19个单位参加节目，解答和解决群众反映的问题40余件，真正做到事事有着落，件件有回音。5、协调相关部门认真开展治理公路“三乱”工作。针对交通、公安等部门上路执法人员的实际情况，进行法规教育和业务培训，聘请行风监督员，定期召开监督员会议征求意见、通报情况。督促各成员单位把办事制度和办事程序向社会公开，把国家收取的各种费用的标准向广大群众公布，使群众做到心中有数，杜绝公路“三乱”现象的发生。同时还建立健全例会、监督检查、公开承诺、监督举报等各项制度，使治理公路“三乱”工作逐步纳入制度化的轨道。全年共检测车辆3350台次，检测出超载超限车辆237辆，卸载货物248吨，收取公路赔补偿费11万元，最大限度上解决公路“三乱”的情况。6、组织开展网吧专项整治工作。在2007年组织成立专项治理联席会议领导组织机构、建立联席会议制度、制定实施《根河市开展规范治理整顿网吧市场专项行动方案》以及专项整治工作取得显著成效的基础上，2008年按照呼伦贝尔市年初电视电话会议要求，继续加大专项整治力度，组织文体广电局、公安局、工商局等单位组成联合检查组先后五次对市区网吧进行突击检查。督促文化部门按照每周检查白天不低于3次，夜间不低于2次，对市区网吧进行经常性逐户“拉网式”检查，累计检查经营户240户次。年末，取缔黑网吧1家，暂扣电脑10套，处罚违规经营网吧2家，罚款6 000元。同时，新闻媒体也对专项整治工作及时进行跟踪报道。对于网吧接纳未成年人进入和超时经营现象有明显好转。7、开展政风行风评议工作。成立领导组织机构，设立举报电话并制定下发《2008年全市民主评议政风行风实施方案》，结合全市实际对64个部门和行业进行参评。同时从社会各界选聘50名测评员，建立测评员队伍，按照被测评的部门行业职责类别的划分，深入到各行业、部门进行日常考核和专项督查。8、2008年，委、局机关与市城建部门多次沟通有关农民工工资保障金管理事项，按照上级相关制度规定，不断完善管理办法，加大保障金的收缴力度，对不严格执行保障金管理制度的部门、单位或个人，追究其部门、单位主要领导和具体工作人员的责任。并为农民清理拖欠工资4万余元。9、严厉打击“黑车”非法营运工作，与市运管部门、交警联合进行突击检查和明暗访5次，共查扣非法营运“黑车”78台（次）罚款17.4万元，有效规范根河市出租车市场秩序，
【源头治腐工作】 1、大力学习宣传贯彻党的十七大和第十七届中央纪委第二次全会精神，努力做到将学习贯彻工作与谋划全年工作相结合，大兴调查研究之风；将学习贯彻工作与市委中心工作相结合；将学习贯彻工作与为民办实事相结合；将学习贯彻工作与学习宣传优秀典型相结合。并采取多种形式进行反腐倡廉教育，即组织广大党员干部观看反腐倡廉电教片，认真开展电化教育； 组织广大党员干部深入学习优秀党员干部先进事迹，以先进人物激发斗志，增强信心；对新任领导干部们进行警示教育，警示大家绷紧廉政弦，做到防微杜渐，警钟长鸣。同时，大力宣传贯彻落实《建立健全惩防体系2008～2012规划》，有计划有重点地学习反腐倡廉理论和领导有关讲话精神，做到学有内容、学有所得。2、认真贯彻执行招投标制度，与市财政、审计、建设、房管、发改等部门对全市2008年重点工程建设项目根河市供热管网改扩建工程、金河镇给水等五项工程建设招投标工作进行监督，通过有效监督，使招标定标工作严格按照法定程序进行，为此项工程建设的顺利进行奠定良好基础。3、对国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌、出让制度执行情况开展监督检查。2008年全市按照上级要求不断建立健全和完善土地招标、拍卖、挂牌、出让制度，依据《土地法》及有关法律法规及文件规定，经集体研究、政府审批，划拨土地九宗。共划拨用地面积9240.4平方米。出让土地4宗，出让面积8 450平方米，收取出让金222万元。（4）继续推进政府采购制度的贯彻落实，不断加大政府采购工作力度，2008年政府集中采购29个批次，采购金额2 434.77万元，节约资金428.9万元，资金节约率为14.95%；市教育系统政府采购体育器材、多媒体教室设备，通过与投标商公开谈判的形式招标，仅此一项节约资金5万元。有效遏制“规避招标”和个别领导干部干预招标现象，从源头上治理腐败现象的发生。
【执法监察工作】 继续健全行政执法评议考核制度，认真落实责任制，对于重大公共投资项目和群众关心的热点问题，深入开展执法监察工作。1、针对个别部门、单位工作纪律松散的问题，对市区三个办事处、市直各部门、各单位工作纪律以及窗口单位服务情况开展专项检查，并对个别单位存在的走屋聊天、迟到早退、工作时间上网聊天玩游戏、公款宴请接风饯行等问题，及时给予警告和教育；2、下发《关于对2008年行政效能建设和政务公开工作检查考核的通知》，并组成督促检查组深入到各部门、服务窗口单位就加强行政效能建设和政务公开工作进行监督检查，对在检查中发现的问题及时提出了整改意见或建议，使得各部门各单位的工作纪律有明显转变，行政效能和政务公开工作有了很大提高，收到良好的社会效果。3、与市安监局、消防队、市总工会组成联合检查组，对根河市区生产经营单位、人员密集场所进行安全大检查，共检查71家次（其中：生产单位25家；人员密集场所各中小学校、幼儿园16家，人员聚集的各大商场、宾馆、饭店、旅店等25家；检查石油站、液化气站5家）。对存在问题较重的单位进行当场整改，共下发整改通知书10份。在很大程度上消除不安全隐患，确保全市良好的安全生产环境。4、会同市发改局、财政局、审计局，针对我市自治区预算内投资项目根河三小教学楼、敖乡博物馆和廉租住宅楼工程资金管理使用等情况开展监督检查 。检查资金总额712万元，建设面积5 468平方米。避免中间环节挤占、挪用现象的发生。
编 办
【机构编制管理工作】 2008年，市编办严格按照《自治区党委办公厅、政府办公厅〈关于进一步加强机构编制管理工作的通知〉继续执行空编增人报批制度的通知》（内机编办发[2003]17号）和自治区内党办发[2005]9号、19号文件要求严格控制全市机构编制和人员增加。在市编委的统一领导下，严格执行“三个一”制度等规定，加强空编增人列编注册工作，机关事业单位全部实行实名制管理，充分发挥《机构编制管理证》监管和制约作用。全市2008年度机关和事业单位《机构编制管理证》和《机关事业单位工作人员编制证书》年检工作已经完成，年检中对个别单位出现人员变动（调出、职务变动、退休、死亡）没有及时办理核减手续的，及时给予纠正，并对其单位提出批评，对新调入人员没有办理《机关事业单位工作人员编制证书》的给与补办，使“两证”的使用更加合理规范。
2008年，全市对职能增加部门的内设机构和人员编制进行合理调整。1、为更好地对全市流动人口计划生育进行有效管理，在报请市编委同意后，在市人口和计划生育局内增设流动人口管理办公室，使全市流动人口计划生育管理和服务工作得到进一步加强。2、根据呼伦贝尔市编委《关于增加司法行政编制的通知》（呼机编发[2008]39号）文件精神，及司法专项编制专用的统一要求，经市编委同意，将上级新匹配的3名司法专项编和原用于法律公证处的7名司法专项编（收回）统一配置给满归镇、河东街道办事处等九个基层司法所。市基层司法所从此告别一人所的历史，为基层司法工作的顺利开展奠定基础。3、为做好全市人大信访接待工作，经市编委同意，给市人大常委会机关增加行政编制1名，用于机关信访接待工作，为人大信访接待工作创造有利条件，4、根据呼伦贝尔市编办《关于切实加强机构编制监察工作的通知》要求，为全面贯彻落实中央颁布的《通知》、《条例》、《暂行规定》，给市编办增加行政编制1名，用于机构编制监察工作。为规范全市城市管理行政执法局设置，将该局纳入政府机构限额内管理，同时将原下属的三个分局机构规格提升至副科级，并列入到参照公务员管理序列，从而使全市多头执法，职责交叉、执法混乱的现象得到进一步理顺。
【建立健全机构编制管理机制】 认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、中央编办和监察部联合制定的《机构编制监督检查工作暂行规定》和自治区《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》等文件精神，严格机构编制管理，除党中央、国务院和自治区有明确要求外，党政机关不再增设机构，职责任务增加的部门所需人员编制，全部通过部门内部调剂解决。事业单位不再增加机构编制，确需调整的，机构按照"撤一建一"的原则进行，编制由内部调剂的原则办理。建立健全机构编制、组织、人事与财政预算协调管理机制。一是机关事业单位申请使用空编，由主管部门向编制部门申报，并填报《使用空编增人计划申请表》，编办审核符合编制标准，提请编委领导同意后下达《准许使用编制通知单》。二是用人单位凭《准许使用编制通知单》向组织、人事部门申请进人计划，办理录用、任命、调配等相关手续，并到编制部门办理《机构编制管理证》注册手续。三是用人单位凭《机构编制管理证》和编办核发的《空编增人核减通知单》到组织、人事部门办理工资手续，财政部门凭《空编增人核减通知单》和工资介绍信核拨人员工资和经费。四是财政部门把机构编制部门核定的编制和人事部门核定的人员，作为拟定财政预算和核拨经费依据，并按编制内实有人员核拨经费，对未经机构编制部门审核同意设立的机构，财政部门不予列入预算范围。机构编制、组织、人事与财政预算协调管理机制的建立，大大加强了机构编制管理力度，对从源头上遏制财政供养人员的增长打下基础。
【进一步转变政府职能】 按照自治区编办和呼伦贝尔市编办关于进一步深化乡镇机构改革转变政府职能工作安排，在原有金河镇试点的基础上，2008年在全市乡镇全面推行以转变政府职能为主要任务的转职工作，从而进一步促进各乡镇政府由管理型向服务型转变。
【做好接收森工企业办社会职能工作】 根据自治区《关于印发内蒙古森林工业集团有限公司剥离办社会职能改革总体方案的通知》（内政办发<2008>19号）、呼伦贝尔市《关于印发呼伦贝尔市剥离森工集团办社会职能工作实施方案的通知》（呼政发[2008]61号）文件精神和市委市政府统一部署，编办会同人事、财政等相关部门，于2008年9月对市内五大森工企业所属的教育、卫生、电视系统机构和人员编制进行全面接收，此次我市共接收五大森工企业教育、卫生、电视系统机构38个，其中：教育系统中小学校21所（含供电局中小学校），电视系统：电视台6所；卫生系统：医院6所，卫生防疫站5所。共接收教育、卫生、电视系统编制3 542名，实有人员3 186人(含续接54名司炉工)，其中：教育系统编制2 072名，实有人员2 012人(含续接36名司炉工)；卫生系统：医院编制1 019名，实有人员857人（含续接18个司炉工），卫生防疫站编制120名，实有人员105人；电视系统编制331名，实有人员212人。
通过对市内五大森工企业办社会职能教育、卫生、电视系统的接收，将社会事业全部纳入地方政府统筹管理，有利于森工企业轻装上阵，提高效益，有利于地方政府整合社会事业资源。
【事业单位改革前的调研和模拟分类工作】 按照自治区和呼伦贝尔市对事业单位机构改革的相关要求，编办会同市财政、人事等部门组织力量对市直各事业单位的职能履行、人员编制、经费来源及收支情况、职能变化以及存在的问题进行调研摸底。对全市事业单位履行的职责职能，各事业单位职能运行现状和发展前景进行认真分析研究，根据呼伦贝尔市编办呼机编办发[2006]55号文件要求，按照行政支持类、社会公益类、经营开发服务类模拟分类办法对全市事业单位再一次进行了模拟分类，为下一步事业单位机构改革的全面展开做好前期准备。
【事业单位登记管理工作】 按照《事业单位登记管理条例》及中编办提出的“以加强监督管理为中心，全面提高事业单位登记管理水平”和呼伦贝尔市编办统一要求，全面完成2007年度事业单位登记年检工作，对86家符合条件的事业单位进行年检，本次年检共注销登记4家（乡镇市政管理所4家），变更登记22家，做到项目无遗漏，合格率为100%。在对各事业单位登记年检过程中，及时掌握事业单位开展活动情况、生存状态和发展趋势，纠正工作运行中违反登记管理规定的行为。继续试行事业单位登记年检等级评定制度，根据参检事业单位的综合情况，评出优秀单位38家，良好单位21家，合格单位27家，进一步激发了事业单位自主管理、自我发展的积极性。在日常工作中，始终本着管理与服务相结合、督导与处罚相结合、查处违法活动与保护合法活动相结合、审查《年度报告》与运用其他手段相结合的原则进行监督管理。在初始设立登记中，严格把好受理关、审核关、核准关，确保登记材料的完整性、准确性及各种证件的合法性和有效性。特别是对于开办资金的审核，要求申请登记的事业单位必须提交验资报告，确保开办资金真实有效，从而确保登记质量。在档案管理中，按照《事业单位登记管理档案管理办法》要求，明确专人负责，对受理审核的材料及时进行归档、装订。5月中旬，集中对所有事业单位的档案进行清查整理，对个别档案缺项的进行补充，同时将2007年度年检的材料即时进行归档，保证档案的延续性和完整性。同时积极宣传《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，强化事业单位法人意识，使事业单位登记管理工作由侧重登记发证逐步向强化监督管理转变。
档案史志
【机关作风和支部工作】 1、2008年，市档案史志局在干部中认真开展业务知识和政治理论学习。坚持每周一上午学习制度，精心组织每一次的学习内容，学习“三个代表”重要思想，十七大精神，开展落实科学发展观大学习大讨论活动。紧扣社会热点，学习邓小平理论。结合工作实际，由业务人员组织学习档案知识。 2、建立健全行政管理、各科室职责等几项规章制度。为保证各项工作落到实处，年内，将工作进行细化，把工作任务明确到每个科室、人头，职责清楚，奖惩分明， 全年支部组织学习48次，召开支委会4次，讲授党课4次，召开民主生活会1次、支部党员大会4次。观看电教片30次。为保证理论学习的出勤率，制定市档案史志局党支部学习考勤表。组织参加义务劳动4次。报送《档案史志工作信息》10篇，论文1篇。受到自治区人事厅、档案局表彰“档案工作先进个人”1人，受到中共根河市委表彰“优秀党员”1人。
【业务指导和执法工作】 2008年，档案史志局对市直45个单位进行业务指导与执法检查，指导96人次。检查通过听取工作汇报、查依据、实地查看等方式，重点检查档案的安全保管和利用情况、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》落实执行情况、文件材料集中统一管理、归档情况，信息化建设等情况。会同呼伦贝尔市局对晋升自治区档案管理先进单位满3年需复查认定的市人民银行、市地税局、征费稽查所、公路养护管理处等单位进行复查认定。对社区档案、重大项目建设档案、民营企业档案重点指导，社区档案建档率达100%。9月份，自治区人大和自治区档案局组成执法调研组对全市贯彻落实档案法律法规以及厅发（2003）15号文件情况进行重点执法调研。市领导明确表示要按照区执法调研组提出的要求，抓紧解决根河市档案馆基础设施建设立项、敖鲁古雅乡民族档案保护等问题。
【档案馆工作】 继续加强应入馆档案的鉴定、整理、装订、接收工作。年初开始对应移交档案的单位进行督促、指导工作。共接收文书档案9 281(卷)件，其中永久：5 418（卷）件，30年：3 863件。接收图书资料55册。充分发挥现行文件中心和档案馆作用，市档案馆积极提供档案资源为全市的各项工作和全社会服务。全年提供利用档案1 032（卷）件、242人次；开放36个档案全宗，281卷、3 238件；划密64件；制作人名卡35张。为适应档案管理现代化和信息化要求，购置2套档案管理软件，录入档案目录13 506条。
【史志工作】 1、完成《根河市年鉴》（2008卷）的编纂工作，整理初稿约26万字。收集编写2008年根河大事记3万余字。为根河市人民政府网站提供“根河市概况”2 000字。2、积极为上级部门提供稿件，认真完成上级部门安排的工作。全年为《呼伦贝尔市年鉴》（2008卷）供稿7 000余字。为《内蒙古年鉴》（2008卷）供稿5 000余字。 3、组织人员参加海拉尔区、鄂温克旗、莫旗、阿荣旗、满洲里市、扎赉诺尔区的志稿评审会，提出志稿修改的建设性意见。
【其它工作】 全年组织参加上级各种培训11人，其中：呼伦贝尔市档案史志局举办的岗位培训5人、重大项目建设档案培训1人、基本技能考试考核培训5人。参加市内各种培训9人次，其中：科级领导干部及后备干部培训6人次，公安网络知识培训1人次，财务人员培训2人次。积极开展档案法宣传工作，全年在根河电视台宣传档案工作6次，在《档案法》颁布21周年之际，举办“庆祝《档案法》颁布21周年文艺晚会”，进一步提高全社会的档案意识。向上级业务部门报送50个基层档案室的档案统计年报。完成档案馆统计年报工作。
党 校
【党校制度化、规范化工作】 2008年，党校对干部综合素质培训各种制度和课程安排、各专题授课教案及学员培训的基本情况进行整理，修订完善干部理想信念、从政道德教育的相关制度，制定主题明确的工作计划，使干部理想信念、从政道德教育逐步走上规范化、日常化轨道。
【教育培训工作】 2008年3月份，党校举办新任职科级领导干部岗位培训班。共有新任职的科级领导干部34人接受了培训。9月份举办全市科级领导干部培训班，共计3期，有203名科级领导干部接受培训。10月20日至11月21日举办全市公务员更新知识培训班，共举办9期，培训公务员600余人。教学中鼓励教师讲出“精品课”，树立自己的“品牌课”，创新教学方法，进一步丰富和完善干部理论培训，有效提高培训质量。
【外宣工作】 充分整合利用现有教学资源，发挥党校干部培训的主渠道、主阵地作用。组织理论教员深入好里堡办事处、根河市工商银行、根河市人民银行支行等部门，进行十七大报告、党章等解读宣讲工作；为国土资源局进行国土资源知识法律法规讲座；配合市委宣传部开展“改革开放三十周年和林区天保工程实施十周年”、“继续解放思想 推动科学发展 打造自治区增长极 大学习大讨论”等全市巡回宣讲工作。
【理论研究工作】 2008年2月份，教员侯英丽的《关于林业资源型城市转型及可持续发展的思考》一文在《唯实》上发表，该文与教员赵华的《民族地区发展旅游业的思考》同时入选自治区纪念改革开放30周年论文集，并获自治区论文奖励，同时二位教员还入选参加自治区举办的“纪念改革开放30周年”论文研讨会。2008年7月，教员康文义的《打造新型生态功能城市 建设社会主义新林区》论文获得自治区党校系统第三届优秀科研成果三等奖。2008年10月，教员于秀峰的《关于强化党员先进性意识的思考》在中共中央党校《理论动态》编辑部编撰的《求是先锋—领导干部在改革开放新时期的理论与实践》上发表，理论研究工作实效突出。
【师资培训工作】 2008年，派出业务副校长参加呼伦贝尔市纪检监察机关在上海举办的“呼伦贝尔市纪检宣教干部培训班”；同期还派出常务副校长和教学骨干先后参加呼伦贝尔市宣传部在海拉尔地区举办的“继续解放思想、推动科学发展、打造自治区新的经济增长极大学习大讨论”宣讲员培训班以及内蒙古自治区宣传部在上海主办的“十七届三中全会精神培训班”。本年度党校还派出多名师资骨干参加呼伦贝尔市组织部承办的“呼伦贝尔市第六期企业经营管理后备人才”培训班。本年度共有教师10人次先后参加培训。
【函授工作】 党校共开设中函法律专业、经济管理专业和区函经济管理、法律、社区管理专业的专、本科班8个；成人专、本科班2个。在校函授学员186人，其中本科学员77人，专科学员119人；年内完成14个班次的面授、考试工作和81人的论文指导、答辩工作。
