同志们：
这次市委全委会议的主要任务是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全区经济工作会议和呼伦贝尔市委二届十一次全委会议精神，回顾总结我市2008年工作，分析当前面临的发展形势，研究部署2009年工作，动员全市各级党组织、广大党员和各族干部群众，拼搏进取，聚力而为，全力推进我市经济社会发展再上新台阶。
下面，我代表市委常委会讲三点意见。
一、2008年工作回顾
2008年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、生态建设和改善民生三大任务，突出抓好基础设施建设和接续替代产业培育，克服了突发城镇火灾的不利影响，各项事业取得了显著成就，为今后发展奠定了坚实基础。
一是综合实力显著增强。2008年全市地区生产总值完成20.43亿元，同比增长4.0%；财政收入完成1.15亿元，同比增长26.5%；财政支出完成6.56亿元，同比增长61.9%；规模以上工业增加值完成2.64亿元，同比增长22.9%；城镇居民人均可支配收入完成10 646元，同比增长13%。我市发展史上实现了三个首次突破，即地区生产总值首次突破20亿元，财政收入首次突破亿元，城镇居民人均可支配收入首次突破万元。这标志着我市综合经济实力显著增强，自我发展能力不断提高。
二是城市面貌焕然一新。去年是我市交通和城市基础设施建设力度最大的一年，经过多渠道筹集资金，城镇固定资产投资完成4.56亿元，同比增长28.5%。完成了根河—满归公路主体工程、S301油路改线工程和通村公路工程。通乡公路完成了计划任务。金河、阿龙山、得耳布尔客运站建成并投入使用。实施了垃圾处理、污水处理、市区道路改造、广场改造、热网扩建、立面改造、金河供水等工程。加强城市环境综合治理，积极争创全国生态市，三镇一乡被命名为自治区级环境优美乡镇。通过大规模的集中建设，我市城市功能明显提升，群众生产生活条件明显改善，为下一步的发展创造了良好条件。
三是接续产业健康发展。继续利用矿产资源、林木资源、民俗资源、冷资源培育发展接续替代产业。矿产开发有序推进。成功引进了陕西有色金属集团，全市日处理矿石能力达到2 000吨。矿产勘探取得积极进展，目前已有探矿企业20家，勘探项目54个，得耳布尔二道河子铅锌矿普查、阿南林场铅锌矿普查、金林林场多金属普查等重点区域勘查取得重大成果。林产工业活力增强。得耳布尔复合地板加工项目竣工投产，人造板精深加工、落叶松单板旋切等项目生产规模不断扩大，林业木材加工企业全部改制为民有民营，发展潜力进一步释放。旅游业得到加强。实施了敖鲁古雅主题文化园、博物馆改扩建、民居改造、旅游宾馆等工程，完成了市宾馆和林业宾馆产权变卖移交，旅游基础设施更加完善，接待水平得到提升。特色种养稳步发展。争取上级资金支持，在乌力库玛等地建立了四个有机黑木耳标准化示范园区，承办了中国食用菌产业科学与发展研讨会，全年食用菌种植达到1 500万袋。狐貂产业市场有所好转，狐貂养殖达到25万只。
四是地企协作进程加快。全力为市内企业主辅分离、企业改制和社会职能剥离做好服务，地企之间密切协作、共同发展的良好关系得到进一步加强。全市共有20家林业企业转为民营企业，接收林业、电业系统教育、卫生、广电人员3 186人，为企业加快发展创造了条件。招商引资及对外开放工作取得新进展，全年完成招商引资2.43亿元，同比增长9%。认真执行扶持非公有制经济发展的各项政策，完成行政审批服务中心建设，非公有制经济占地区经济的比重达到40%，比上年增长9个百分点。
五是社会事业协调发展。实施“六个一”幸福指数工程。改造棚户区4 900平方米，建设廉租住房75户，发放低保家庭住房补贴217万元。加强社会保障体系建设，提高了低保补助、居委会岗位补贴和环卫工人工资标准，将城镇居民全部纳入医疗保障范围。市委、政府承诺的8件为民实事全部兑现。深入实施科教兴市战略,我市被评为全国科技进步市。教育基础设施得到改善，高考、中考均取得好成绩。广播电视数字化步伐加快，自办节目质量不断提高。群众性文化活动蓬勃开展，竞技体育再获佳绩。卫生事业得到进一步发展，医疗救治水平不断提高。加大重点污染源监测力度，完成年度污染物减排目标和第一次全国污染源普查工作任务。依法加强市场监管，保证了食品、药品安全。全国第二次土地调查和第二次经济普查工作进展顺利。人口和计生工作得到加强，我市被授予全国人口早期教育暨独生子女培养示范区。编制完成《市区消防规划》，购置消防设备，及时扑救了满归、森工办事处城镇火灾，得耳布尔林业局实现了50年无重大森林火灾。审计监察、档案、武装、双拥、编办、文联、残联、红十字会、气象等工作也都取得了新的成绩。
六是精神文明有效开展。以迎会工作为契机，深入开展精神文明创建活动和道德模范评选活动，不断提高市民综合素质。加大内外宣传工作力度，成功举办了使鹿部落文化节等节庆活动和纪念改革开放三十周年系列活动，高水平制作城市形象宣传片，进一步提高了我市的知名度和美誉度。注重民族文化的保护和挖掘，全国第三次文物普查工作进展顺利，非物质文化遗产保护工作成绩显著，驯鹿习俗和桦树皮制作技艺被列入国家级非物质文化遗产名录，敖乡被自治区命名为“桦树皮文化之乡”和“驯鹿文化之乡”。 敖乡5个猎民点以敖鲁古雅部落的名义加入了国际驯鹿养殖者协会。
七是民主法制得到加强。深入实施“五五”普法工作，依法打击法轮功等邪教组织和各种封建迷信活动。扎实开展党政主要领导大接访活动，解决了企业改制遗留的社保、医保等一批信访问题，有效化解了社会矛盾，实现了零进京零赴区的工作目标。加强社会治安综合治理，确保了奥运会和纪念改革开放30周年系列活动等特殊时期的社会稳定。政府依法行政水平不断提高，人大依法监督和政协参政议政工作富有成效。巩固和发展新时期爱国统一战线，民族、宗教政策得到落实，投入资金4 000万元构建民族产业体系。政法系统佳音频传，市法院被自治区高院授予集体二等功，市检察院被评为全区政法系统先进集体并获得全区十佳基层检察院荣誉称号，市公安局被评为全区公安机关“三基”工程建设先进集体，我市连续两年被评为自治区级无群体性事件先进旗市。
八是党的建设全面推进。以市委理论学习中心组为龙头，深入开展解放思想、推动科学发展大学习大讨论活动。认真贯彻《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，坚持民主集中制，实行全委会票决制，充分发挥了市委常委会领导核心作用。认真落实老干部的政治和生活待遇，坚持注重实绩的用人导向，加强人才的培养和使用，全年共调整提拔干部146人，培训干部811人。作风建设得到加强，广大领导干部的发展意识、宗旨意识和责任意识不断增强。加强党风廉政建设，严肃查处了一批违法违纪案件，营造了廉洁高效、务实进取的发展氛围。
回顾过去，重在发扬成绩，查找不足，总结提高，开创未来。在过去的一年里，全市上下辛勤工作，奋勇拼搏，各项事业都取得了较好成绩，特别是在基础设施建设、促进民族发展等项重点工作上取得了历史性突破。成绩有目共睹，但是，我们还应清醒地看到，我市经济发展处于呼伦贝尔落后状况的基本市情仍然没有得到根本改变，基础设施建设力度加大但仍未满足广大群众需要和下一步发展要求，项目建设开始加速但没有立市大项目支撑的滞后状况仍未得到有效解决，接续产业有所发展但总量小规模小财政贡献率低的现状一直未获突破，社会事业发展步伐加快但社会资源整合和继续建设的压力进一步加大，干部队伍作风建设明显增强但解放思想、真抓实干的意识尚需进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有针对性的措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、2009年目标任务和工作重点
去年以来，由美国次贷危机引发的国际性金融危机对我国经济产生了重大影响，我市木材生产、有色金属采选等行业也受到一定冲击，林业木材销量锐减，黑牛王矿业从去年10月份就已停产，2008年末木材价格比年初下降20%以上，铅锌价格比年初下降50%以上。在外部环境复杂多变的情况下，我市的内部环境也发生了深刻变化。林业企业剥离办社会工作和辅业改制工作已经完成，减轻了林业企业的负担，为林业发展赢得了新的机遇。与此同时，林业辅业改制和社会职能剥离工作共涉及单位62家，人员约7 880人，社会资源条块分割的局面得到彻底改变，经济社会发生了结构性变化，对我市经济社会发展产生了巨大影响，标志着根河进入了新的发展阶段。
总的看，我市面临的发展形势有利因素和不利因素并存，机遇和挑战同在。形势虽然严峻，但应该看到挑战中蕴藏机遇，特别是国家为应对国际金融危机，采取了一系列扩大内需、保持增长的利好政策，加大对基础设施建设、生态建设、民生工程的投入，力度之大、动作之快、覆盖面涉及面之广是前所未有的，这对于落后地区加快基础设施建设，加强薄弱环节，缩小差距带来了前所未有的机遇。我们必须迅速适应新形势，在不断变化的形势中把握有利因素，趋利避害，积极应对。2009年工作任务艰巨而繁重，做好今年的工作，对于打牢基础、缩小差距具有十分重要的意义。今年全市的总体工作要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，全力抓好迎接两个文明建设现场会、接续替代产业培育、棚户区改造三件大事，加快改善发展条件，加快项目建设，加快改善民生，全力推进经济社会发展再上新台阶。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成23.17亿元，增长13.6 %；财政收入完成1.43亿元，增长25%；地方规模以上工业增加值完成2.9亿元，增长10%；规模以上工业企业综合效益指数达到80；固定资产投资完成5.47亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入完成12，242元，增长15%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排任务全面完成。
贯彻上述要求，要围绕三件大事，切实把握以下三个原则。
一是抓好迎会带全局。2009年呼伦贝尔市两个文明建设经验交流会将在我市召开。迎会工作的举办对我市来讲是一次重要的发展机遇，通过“以会促创、以会促建”推动地区经济社会快速发展，最终达到群众受益、根河发展的目的。2008年我市已经成立了迎会机构，召开了全市动员大会，做了大量相关准备工作。目前,距离两个文明建设现场会召开还有5个月时间，时间紧迫、任务艰巨，各地区、各部门要从全局的高度、从战略的高度出发，充分认识两个文明建设现场会的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照迎会工作方案和工作流程，拿出夜以继日、殚精竭虑的精神，全力以赴抓好迎会各项工作。要把迎会工作作为贯穿全年各项工作的核心和载体，通过抓好两个文明建设现场会在我市成功召开促进全市经济社会全面发展，达到以点带面、纲举目张、带动全局的目的。
二是项目带动促发展。实施项目带动战略，以项目建设为切入点，把项目建设作为促进发展的中心环节贯穿于基础设施建设、接续替代产业培育和社会事业发展等各项工作中。今明两年，要抓住国家和自治区扩大投资、刺激经济增长的有利时机，努力使更多的项目进入国家和自治区新投资的大盘子。要切实加快项目前期工作，立足于早、立足于快，抓紧做好各类项目的编制、可研、申报、储备等相关工作，积极与国家和自治区有关部门对接，多方争取国债及各类专项建设资金。抓好新开工项目和续建项目的实施，确保按期完工。认真研究国家宏观政策和产业政策，积极谋划和编制一批符合国家投资方向的新项目。
三是以人为本重民生。要立足于林区群众生活困难较多的实际，更加注重民意，努力解决涉及群众切身利益的难点热点问题；更加注重和谐，努力为广大群众创造安全稳定的社会环境；更加注重发展，使经济成果更多地体现在改善民生上，谋划实施最符合林区实际、群众最为迫切解决的民生项目，继续为群众办好几件实事、好事，继续加快基础设施建设，实施好棚户区改造等民生工程，不断提高群众的生活质量和水 平。
按照以上原则，今年重点要做好四个方面的工作：
（一）加快基础设施建设，改善发展条件。国家扩大内需的重点投资领域是基础设施建设，为我们进一步改善发展条件提供了有利时机。在去年大规模城市建设的基础上，今年要再接再厉、乘势而上，重点抓好9项工程：
一是重点公路建设工程。完成根河至满归油路、得耳布尔至上护林公路收尾工程，确保年内通车。抓好根河至拉布大林一级公路项目前期工作，争取早日开工建设。二是民用机场工程。目前自治区已将根河民用机场项目向国家民航局提出申请，今年要进一步加大工作力度，加快做好前期工作。三是市区道路改造工程。继续实施道路改造工程，并向巷道延伸，对市区新开路、兴安路等11条道路进行改造建设。四是城镇供水和饮水安全工程。加快金河供水工程建设，确保年内完工。开工建设敖乡、得耳布尔、金河、阿龙山饮水安全工程以及市区饮用水源地污染防治工程。同时，加快满归供水工程前期工作。五是市区管网供热工程。抓好工程收尾工作，年内完成3公里管网铺设。六是垃圾处理场工程。确保年内竣工并投入使用。七是市区污水处理工程。确保年内完成管网铺设。八是广场改造工程。完成世纪广场改造、市区重点地段雕塑建设等工程。九是市区绿化、美化、亮化工程。进一步开展市区绿化工作，对市区主要建筑和桥梁实施亮化工程，继续加大立面改造工作力度。同时，加强城市管理力度，营造优美整洁的城市环境。
（二）加快接续替代产业培育，保持经济增长。加快接续替代产业培育是我市必须长期坚持的发展方针，是提高自我发展能力和保持经济增长的关键。
一是优化经济发展环境。今年是呼伦贝尔市“优化发展环境年”，这项活动对我市同样具有重要而现实的意义。尤其是在经济发展面临困难的特殊时期，各地区、各部门要进一步优化企业的发展环境，全力支持企业发展，努力为企业发展营造良好的政策环境、法制环境、社会环境和人文环境。高度重视改制企业存在的困难，帮助企业积极争取技改资金和节能减排项目，促进改制企业产业升级、产业延伸。积极支持改制企业和非公有制经济加快发展，从政策、信息、资金、项目等方面给予扶持。加大对停产和半停产企业的支持和服务力度，真心帮助企业，全力支持企业。加强与金融部门协调，鼓励银企合作，切实解决中小企业融资难的问题，帮助企业渡过难关。要把林业企业作为我市最大的招商引资对象，有关部门要主动与林业企业对接，了解企业的发展重点，为企业提供全方位、高质量的服务，充分激发驻在企业的创业热情，与驻在企业做到“同呼吸、共命运、一体化、一条心”。
二是抓好重点工业项目建设。加快地质调查步伐，抓好去年新增的24个探矿项目和在期的30个勘查项目的调查工作，争取利用航磁技术对市内资源进行勘测，尽快摸清资源储量，为矿产资源合理开发创造条件。抓好陕西有色金属集团与黑牛王公司合作项目，加快黑牛王日处理矿石2 000吨选场改扩建工程和阿龙山、金河日处理矿石1 000吨选场项目前期工作，力争全市日处理矿石能力达到4 000吨，为发展有色金属冶炼奠定基础。加快林产工业发展，抓好根林木业公司年产2万立方米细木工板和金河兴安人造板公司节能技改等项目，支持板业公司、满归东深木业等转制企业加快技术改造和新上项目，积极争取落叶松加工项目落地根河，不断提高木材落地加工率，努力把根河建设成为大兴安岭重要的木材集中地。其它项目方面，抓好森粮实业公司烘干塔改造和粮食仓储设施项目，进一步扩大生产能力。抓好海威果酒厂冷链物流建设项目和好里堡砖厂粉煤灰空心砖生产线改建项目。大力发展园区基地，做好金河森工产业基地、满归森工基地、好里堡工业基地的编制规划工作，特别是要加大力度，筹备好里堡工业基地建设，加快工业基地规划，积极向自治区申报批准，不断加大基地基础设施建设，推动工业向基地集中，产业向基地集聚。
三是加快旅游产业体系建设。以打造“敖鲁古雅风情、使鹿文化特色”为目标，整合民俗、冰雪、森林旅游资源，全面加强景点景区建设，努力提高旅游接待能力。以敖乡为重点完成敖鲁古雅旅游宾馆、敖鲁古雅博物馆和敖乡新址改造工程，加快敖鲁古雅主题文化园、敖鲁古雅狩猎度假村、木屋度假村、汗玛自然保护区、伊克萨玛国家森林公园等旅游景区建设，完成市宾馆改造。举办好使鹿部落文化节、冰雪旅游文化节等节庆活动，抓好鄂温克民俗家庭游项目，做好旅游纪念品设计开发工作。积极打造中国冷极，加快滑雪场、奥克里堆山冰雪生态旅游区、冰雪旅游文化产业基地等冬季旅游项目前期工作。强化文化对旅游产业的拉动作用，认真开展第三次全国文物普查和文物收集、整理工作，提升博物馆的整体功能，加快对非物质文化遗产的保护和挖掘，整理和编排体现民族特色的大型歌舞和民俗礼仪，从多个层面促进旅游和民族事业发展。
四是构建特色种养产业体系。积极扶持群众大力发展特色种养业，创新经营管理模式，提高种养户的组织化程度，变一家一户的分散种养，为集中统一的管理和营销，打造统一品牌，创造集中优势。特色种植业方面，实施好农业科技示范基地、食用菌产业化基地、食用菌三级菌厂等项目，加快食用菌产业服务体系建设，扩大我市黑木耳品牌影响力，推进特色种植业迅速发展。特色养殖业方面，抓住引种、服务体系建设和促进销售这三个关键环节，加大引导和服务力度。支持金河北极狐业公司、阿龙山森龙公司、满归北陲公司等龙头企业发展，争取根河市北极狐养殖基地扩建项目、沼气开发利用项目开工建设。充分发挥促进特色种养业发展办公室作用，组建专业队伍，加强与各类专业市场以及加工企业的对接，不断拓展销售渠道，提高种养户收入。同时积极推进本地特色种养业专业市场建设，适当集中当地销售商户，逐步扩大影响力，带动特色种养业健康发展。
（三）推进和谐地企建设，建设和谐典范。随着林业企业社会职能剥离和辅业改制工作完成，林业加大了改革发展步伐，地方加大了对林业的支持力度，林区面临着一个崭新的天地、崭新的环境，在以往地企关系密切的基础上，地企进入了实质性协作的新阶段。今年要加快推进和谐地企建设，积极探索林区改革发展的新路子。一是进一步加强地企协作，与市内大企业建立协调议事机制，就重大事项进行通报和协商，保持步调一致，努力实现地企共建共赢。二是与林业企业协商共同促进产业发展步伐，加快矿产、木材、旅游等资源合作开发，共同解决涉及林地占用、原料供应等问题，为产业发展提供优质服务，创造优良环境。同时，共同搞好招商引资工作，争取引入外力，做大做强产业规模。三是充分发挥林业企业在生态建设中的主体地位，加大生态建设力度，依托国家级生态示范区的优势，抓好生态市争创工作，争取乡镇获得“全国优美乡镇”称号，力争在呼伦贝尔率先进入国家生态市行列。加快探索符合生态功能区的发展道路，结合棚户区改造，加大林场人口转移力度，使人口逐步向市区和中心城镇转移。四是坚持地企共建，以迎会为契机，共同加快市区和乡镇广场、道路等基础设施建设，共同积极争取五小工程项目，加快对教育、卫生、广播电视等社会事业投入，改善落后面貌。通过实际行动和共同努力，把根河建设成为林区地企和谐的典范。
（四）促进和谐社会建设，着力改善民生。今年要继续实施好“六个一”幸福指数工程，下大力气，逐步解决好群众住房、就业、教育、医疗、治安等涉及民生的重大问题。
一是结合廉租安居工程和经济适用房建设，实施好棚户区改造工程。今年全市改造棚户区12万平方米，建设廉租住房13万平方米，这是我市历史上最大的民生工程和民心工程，必须抓好抓实。棚户区改造建设领导小组办公室要加强与林业的沟通协调，完善工作流程，加快工作进度，做实、做细各项工作，通过几年的努力，从根本上改变林区群众多年来居住条件恶劣的状况。
二是千方百计扩大就业，不断完善社会保障。把就业放在更加突出的位置，严格落实就业政策，加强技能培训，促进以创业带动就业。积极帮助停产企业尽快恢复生产，利用政府投资带动就业，增加就业岗位。对林业企业改制中形成的下岗待业人员按照国家政策，将符合条件的纳入到地方失业保险和低保范围。进一步扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，提高低保标准。继续为人均不足8平方米的低保住户发放货币补贴。
三是加快社会事业发展。加快教育、卫生、广播电视等资源整合工作，优化资源配置，形成合理布局。完成市三小教学楼、第一幼儿园教学楼建设项目，积极争取乡镇林业中学教学楼改造项目，努力改善办学条件。以教育资源整合为契机，加强师资队伍建设，全面提高教学质量，提高普通高中的入学率和上线率。做好群众性体育活动和重点体育项目训练，使我市竞技体育再创佳绩。实施乡镇文化站建设项目，进一步做好广播电视覆盖工程和“村村通”工程，加大广播电视数字化改造力度。加强卫生基础设施建设，完成金河、得耳布尔、好里堡林业医院改扩建项目，逐步完善社区卫生服务中心功能。完善基层计生服务网络，完成金河、阿龙山、满归、得耳布尔计生服务室建设。加大环境监测力度，确保节能减排工作任务全面完成。推进民族发展，以传承民族文化、发展旅游经济、改善生产生活条件为目标，继续加大对敖鲁古雅鄂温克民族生产生活扶持力度，使猎民既能保留传统文化，又能享受现代文明。
四是全力维护社会稳定。进一步加强安全生产监管责任的落实，建立健全自然灾害防范及应急救援体系，突出抓好火灾隐患集中排查整治工作，预防火灾事故的发生。多渠道筹措资金，加强城镇消防规划和消防基础设施建设，实施消防二中队营房项目，提高火灾扑救能力，防止重大事故发生。加强食品、药品安全监管，保持物价基本稳定。加大信访工作力度，继续实行党政领导信访接待日制度，努力解决群众合理诉求。加强政法基础设施建设，抓好基层法庭、检察院技术室、基层司法调解中心建设，扩大公安技术防范覆盖面，落实政法系统的相关政策，进一步改善工作条件。深入开展安全稳定创建活动，进一步完善林区打防控模式，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪和法轮功等邪教组织活动，维护社会稳定，为迎接建国六十周年营造和谐稳定的社会环境。
五是加强民主政治建设。深入开展以“争当道德模范”为主要内容的精神文明建设，突出重点加大内外宣传工作力度，继续举办以“根河之夏”为主的群众性文化广场活动，提升全社会思想道德水平和城市文明程度。发挥党委的领导核心作用，保证人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政，注重发挥统战、群团等组织的作用，加强党对武装工作的领导，深入开展“五五”普法宣传。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，强化乡镇政府社会管理和公共服务职能。
三、全面加强党的建设
今年的工作任务非常繁重，要不断加强党的执政能力建设，通过扎实推进思想、组织、作风和制度建设，不断提高党领导科学发展、促进社会和谐的能力。
（一）切实加强思想政治建设。一是认真开展好深入学习实践科学发展观活动。按照中央和自治区的部署，今年将在旗县和乡镇开展深入学习实践科学发展观活动，各地区、各部门要把深入学习实践科学发展观活动和解放思想、推动科学发展大学习大讨论活动结合起来，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一主题，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员在党性党风党纪方面的突出问题，推动事业不断发展。二是要进一步解放思想。解放思想是一个永恒的话题，究竟什么是解放思想？邓小平说:“我们讲解放思想,是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题”。结合我市实际，解放思想就是要突破阻碍发展的思想束缚，放开手脚、放宽思路，想办法使根河的发展步伐快一点，群众收入提高快一点，各项工作做得好一点。究竟怎么样来解放思想？解放思想必须真正解决问题，各地区、各部门要针对工作中每一个具体的问题，大胆地推进改革和发展，创造性地探索新思路、新办法，只要有利于发展的事情都可以积极去做。广大领导干部要把思想统一到全市工作的大局上，认真贯彻市委、政府的重大部署，保持开拓开放、创业创新的激情和干劲，努力把各项工作提高到一个新水平。
（二）切实加强干部队伍建设。做好各项工作，关键在人。把今年的各项工作完成好，把根河的事业办好，必须造就一支过硬的干部队伍。一是加强领导班子建设，重点是加强领导班子和领导干部考核结果运用，不断强化各级领导班子的凝聚力、战斗力和执行力。二是要坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的原则选拔干部，本着不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏的原则调整干部，提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，重视培养选拔无党派干部、妇女干部和少数民族干部。注重人才培养，积极为本地优秀专业技术人员创业提供良好的外部环境。三是加强基层党组织和党员队伍建设，深入开展“三创一落实”，“双扩双创”活动，进一步加强机关、社区、非公有制企业党建工作，做好呼伦贝尔市社区建设现场会筹备工作，不断增强基层党组织战斗堡垒作用。
（三）切实加强作风建设。一是要提高工作效率。各地区、各部门要围绕三件大事，牢固树立大局意识，进一步细化责任，加强协调配合，精简办事程序，建立倒计时工作制度，接照时限要求抓好落实，保证各项工作任务圆满完成。同时，还要精简会议、精简文件、改进会风文风，倡导开短会、开小会，使各级干部能够集中精力，狠抓落实。二是求真务实。各级领导干部一定要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上。三是做好服务。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，满腔热情地解决群众的各种困难，破除部门利益，消除不正之风。各乡镇办事处和市直部门要把做好服务作为一件大事来抓，条管部门也要围绕大局提供优质服务，为经济社会发展营造良好的外部环境。四是加强反腐倡廉建设。各级领导干部要认真落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的《实施意见》，严格落实党风廉政建设责任制，努力筑牢拒腐防变的思想防线，树立清正廉洁的良好形象。
（四）切实加强制度建设。重点是完善运行机制、保障机制和监督机制。一是完善工作制度。按照《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》要求和呼伦贝尔市委二届十一次全委会精神，制定完善《中共根河市委员会工作规则》、《中共根河市委常委会工作规则》以及《根河市财政预算资金管理使用办法》和《根河市干部选拔任用工作规则》，通过不断的完善制度建设，使我们工作更加规范、运转更加高效。市级领导要自觉遵守、带头执行工作规则和各项工作制度。二是完善财力保障。要按照保工资、保迎会、保运转的原则科学编制财政预算，坚持树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，厉行节约，多办实事，为迎会工作和重点工作提供财力支持。要多方筹集资金，加大争取上级转移支付和专项资金的力度，不断提高可用财力。三是完善督查制度。两办督查室要切实负起责任，加大对市委全委会、常委会各项工作决策的督查力度，加大对重点工作、重点项目的督促检查和跟踪问效，定期向市委、政府汇报工作进展情况，从而切实推动各项工作的落实。
同志们，做好今年的各项工作，我们重任在肩、责无旁贷，让我们共同努力，一起创造根河美好的明天！
