【领导人名录】 市政府市长 郑富旭
市政府副市长 车启明 靳艺民（2007年9月离任） 付建辉 （2007年11月任职） 赵达夫（蒙古族） 沈进忠 张柏吉（11月离任） 崔新宇（2007年9月离任）王 晶（女） 刘志臻（女，2007年11月任职）
【政府发出的重要文件】
1月29日 根政发【2007】3号 关于成立根河至满归出口公路项目执行办公室的通知
2月2日 根政发【2007】5号 关于转发内蒙古自治区人民政府关于加强中小学幼儿园安全管理创建和谐校园的意见的通知
4月23日 根政发【2007】9号 关于印发根河市行政执法过错责任追究办法的通知
5月22日 根政发【2007】12号 根河市关于党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的报告
5月29日 根政发【2007】13号 关于贯彻实施中华人民共和国水法情况的自查报告
5月31日 根政发【2007】14号 关于内蒙古金河林业局社会主义新林区规划的批复
6月27日 根政发【2007】20号 关于呈报关于加强驯鹿资源保护工作的通告的报告
7月2日 根政发【2007】21号 关于根河市饮用水源地保护区划分技术的批复
7月9日 根政发【2007】27号 关于根河市敖鲁古雅鄂温克族乡成立驯鹿文化保护区的报告
9月12日 根政发【2007】39号 关于敖鲁古雅鄂温克族乡三少民族危草房改造工程实施方案的报告
10月18日 根政发【2007】53号 关于节能减排工作进展情况的报告
10月31日 根政发【2007】57号 关于印发根河市第三次全国文物普查实施方案的通知
11月5日 根政发【2007】58号 关于将城镇居民纳入基本医疗保险的请示1
11月8日 根政发【2007】59号 关于行政区域第二轮联检工作的报告
11月22日 根政发【2007】65号 关于将驯鹿补助纳入呼伦贝尔市财政预算的请示
11月29日 根政发【2007】67号 关于根河供电局中小学校移交有关事宜的请示
11月30日 根政发【2007】68号 关于申报第四批全区民间文化艺术之乡的请示
12月12日 根政发【2007】73号 关于对2007年全市行政执法工作考核情况的通报
12月14日 根政发【2007】74号 关于根河供电局中小学校移交政府管理工作方案的报告
12月28日 根政发【2007】77号 关于对实施根河市农村安全饮水工程“十一五”规划的批复
4月19日 根政字【2007】8号 关于2006年火灾情况的通告
5月23日 根政字【2007】11号 关于印发根河市社区卫生服务机构建设2006—2010年规划的通知
6月1日 根政字【2007】13号 关于落实乡镇兼职气象助理员制度的通知
7月2日 根政字【2007】18号 关于印发根河市城镇廉租住房管理办法的通知
7月2日 根政字【2007】19号 关于分解落实生态市建设指标的通知
7月16日 根政字【2007】21号 关于印发根河市2007年汛期地质灾害防灾预案的通知
8月28日 根政字【2007】26号 转发呼伦贝尔市人民政府关于开通调运饲草“绿色通道”的通知
9月28日 根政字【2007】28号 关于印发根河市处置非法集资工作实施方案的通知
政府办公室
【提高办文办会质量】 全年制发各类政府文件138件，政府办公室文件168件，会议纪要20件。接收、传阅各种公文1 042件，网络接收上级会议通知15次，科学、规范、保质保量地归档文件1 000余份。及时完成各类会议材料、汇报材料的预备工作及其它服务性工作。印发督查通知7期，形成督查专报32期，共上报督查专报20余期，被呼伦贝尔市政府督查室主办的《内部通讯》采纳两篇。上报信息343条，印发《政务信息》30期。
【事务性工作】 加强车辆管理，确保行车安全。2007年累计安全行车50余万公里。强化综治、考勤等日常事务治理，楼内秩序井然，环境整洁。机关内部治安秩序良好，干部职工无违法违纪现象、无刑事案件和治安案件发生；认真贯彻计划生育的有关方针政策，干部职工中没有违反计划生育政策的现象。
【外事与各项服务工作】 办理出国人员手续33人次，收缴护照3本。务实创新地做好信息化工作。编制《根河市信息化建设总体规划》和《根河市电子政务建设方案》，注重建设，提高了办公效率。稳妥慎重地做好信访工作。受理上级交办案件5件，结案5件，结案率100%；受理群众来信来访795件次。严格认真地做好人民防空工作。警报器音响覆盖率市区达到100%，警报器完好率、鸣响率100%，圆满完成“9·18”警报试鸣任务；完成易地建设收费14.3万元，超额完成6.3万元。依法规范地做好法制工作。对全市46个行政执法单位进行规范性文件清理，接待来访、咨询23人次，为5个部门提供法律服务，于2007年12月10日将根河市行政许可事项进行公布。扎实有效地做好机关党建工作。建立组织机构，完善学习制度，配备专职人员，全力做好机关党的思想、组织和作风建设。
信 访
【来信来访基本情况】 2007年共受理群众来信来访795件次，比上年同期增加17%。其中处理群众来信29件，比上年同期增加4%；个人访157批次，308人次，比上年同期增加19%和28%；集体访42批次，458人次，比上年同期增加2%和11%。市政府出具复查意见3 件，呼伦贝尔市政府出具复核意见5件，进京非正常访4批8人次。
【主要工作完成情况】
群众来信来访受理 按《信访条例》规定认真办理群众来信。2007年收到群众来信29件，办结29件，办结率100%，做到件件有回音，事事有结果。热情文明接待群众来访，按规定及时告之。交办、转送、督办信访事项的办结。从维护社会稳定的大局出发，积极稳妥地处理群众集体访、越级访及非正常上访。及时化解矛盾，耐心细致地做群众的思想教育解释工作。规范信访程序，引导群众依法信访，有序信访，文明信访。
“双月会战”工作 为贯彻落实呼伦贝尔市“双月会战”工作会议精神，集中力量抓好排查化解矛盾纠纷和整治进京赴区非正常访工作，加大力度解决信访问题。坚持经常排查和集中排查相结合，对排查出来的信访隐患落实市级包案领导、责任单位、责任人。做到矛盾纠纷早发现、早化解、早控制、早处理。年内排查信访隐患26件，结案23件，结案率88%（其中：重点遗留信访案件16件，结案13件；涉法涉诉类10件，结案10件。）
信访案件结案情况 2007年共受理上级交办案件5件，结案5件，结案率100%；重点信访案件16件，结案13件，结案率88%。
完善信访工作各项制度，加强信息报送工作 重新制定《信访评估制度》、《人民建议征集制度》、《党政领导办信制度》、《领导干部下访制度》等16个制度，并将16个信访工作制度和《信访条例》张贴上墙。方便信访人学习和了解《信访条例》相关内容，依法有序上访。编发信访信息13期，在《内蒙古信访》刊物发表文章1篇。
【信访工作会议】 5月24日，召开全市信访工作会议，会议传达呼伦贝尔市信访工作会议精神，总结2006年信访工作，通报根河市1～5月份以来信访工作情况及存在的问题，安排布署下半年信访工作。签订2007年信访工作目标化管理责任状。5月30日、6月28日，分别召开市信访领导小组成员及涉案部门会议。会上市领导听取重点案件情况汇报，逐案梳理，研究解决办法。规定重点案件的办结时限，并跟踪督办。9月29日，召开全市排查化解矛盾纠纷及处置进京赴区非正常访工作会议。会议传达呼伦贝尔市排查化解矛盾纠纷及处置进京赴区非正常访会议精神，通报根河市1～9月份信访形势及主要工作情况，市领导就信访工作做了重要讲话。
【自治区60周年大庆和党的十七大期间信访工作情况】 为做好自治区60周年大庆和党的十七大期间信访工作，根河市领导每天到市信访办座班接待处理信访问题。排查信访隐患，实行“日报告”制度，发现问题及时处理。重点人员进行稳控，严格控制进京赴区非正常访。制定处置群众进京非正常访和突发群体性事件工作预案。对排查出的矛盾纠纷，加大化解工作力度，采取有效措施，限期解决。由于领导重视，方法得当，措施得力，全办人员共同努力，务实高效，在自治区60周年大庆和党的十七大期间无进京赴区非正常访。
政府法制
【新法律法规宣传】 2007年，市政府法制办组织相关部门对2007年实施的《行政复议法实施条例》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《企业所得税法》、《个人所得税法》、《动物防疫法》、《物权法》等新法进行广泛的宣传，同时，对每年的税法宣传月、土地宣传日、公务员培训等进行不同层次的宣传教育。共发放宣传单3万余张，出动宣传车40台次，悬挂宣传标语近百幅，并采用广播、电视和网络等手段作大规模的宣传，使广大市民群众对新出台的法律、法规有了较深刻地认识。
【行政复议、应诉工作】 2007年，市政府法制办在上级政府法制办的业务指导下，提高了办案质量，较好地开展复议工作，保障和监督行政机关依法行使职权。年内，共受理行政复议案件1起，已结案。
【高规范性文件备案审查工作】 市政府法制办以政府职能转变彻底、管理体制健全、管理方式科学、行为不断规范、能力不断提高为出发点，严格执行《内蒙古自治区规范性文件备案审查规定》按照“立、改、废”并重的思路，完善根河市规范性文件的定期清理制度，为积极响应呼伦贝尔市被自治区政府确定为规范性文件备案审查试点，根河市政府印发《根河市规范性文件备案审查制度》，年内，通过对全市46个单位进行规范性文件清理，没有发现违背法律、法规、规章和上级行政机关文件精神，未发布擅自设定行政处罚、行政强制措施、行政许可事项的规范性文件。年底，根河市制定规范性文件1件，已按程序备案。
【法律服务】 政府法制部门充分发挥依法行政方面的参谋助手和法律顾问作用。一是完善法律咨询。重新制定“来访、法律咨询”登记表，细化内容，形成日常管理的正规化，全年共接待来访、咨询23人次，均给予明确答复，让来访、咨询人满意。二是缓解社会矛盾。市政府责成政府法制办及时地参与到全市重点、难点的信访案件中，年内共为5个部门提供了法律服务。三是畅通法制信息。市政府法制办根据开展的法制工作和各单位相关法律工作，及时进行总结和报道，全年共印发法制信息12份。
【行政执法责任制工作】 2007年4月25日，印发《根河市行政执法过错责任追究办法》，执法单位也相应制定措施和办法，制定内部监督制约措施和规范的运作制度，责任到岗到人，因地制宜组织法制宣传和业务培训，举报投诉、持证上岗、执法错案追究、重大行政处罚备案、罚缴分离等各项制度，得到认真贯彻执行。在具体执法过程中，自觉接受人大、社会公众的外部监督，为了较好地公正执法，还分别公布举报电话，设立举报投诉箱，认真接待办理投诉案件，通过这些有效做法，彻底营造了根河市良好的执法氛围，人民群众对行政执法工作满意率大幅度提高。
一是进一步规范行政执法行为。2007年，市政府根据法制工作内容的不断完善，重新制定《根河市行政执法责任制百分考核细则》，进一步明确执法考核标准，并将检查结果纳入年终市委考核目标。二是执法依据梳理工作。根据《内蒙古自治区人民政府关于深入推进行政执法责任制的实施意见》内政发[2006]15号文件精神和呼伦贝尔市政府的工作安排,市政府在去年梳理工作的基础上，开展梳理工作，依法界定职责权限，明确行政执法职能和行政许可事项，经过与呼伦贝尔市政府法制办的工作对接，于2007年12月10日将根河市行政许可事项公布。三是加强行政执法责任制的落实。市政府积极响应呼伦贝尔市作为自治区依法行政责任制试点开展的各项工作，进一步明确政府各部门的行政首长是政府及各部门的依法行政工作的第一责任人，及时作到了早安排早落实，于11月5日～11月28日，分别对全市36个行政执法单位进行执法案卷、规范性文件、重大处罚备案、执法人员档案、政务公开、行政执法责任制各项制度的建立和执行情况监督检查，重点对《根河市行政执法责任制百分考核细则》完成情况进行检查，对一些部门存在的问题下达限期整改通知书，之后对整改内容进行督查。市政府将对此次监督检查的结果进行通报，评查结果报市委及呼伦贝尔市相关部门。
【法律、法规贯彻情况】 以贯彻《纲要》为依托，市政府采取灵活多样的工作思路，实事求是地为达到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一”的要求，首先是在确认执法主体资格后，进一步解决部门之间执法职能交叉、界限不明确、执法职责争议、越权执法等问题。年内，没有发生执法人员玩忽职守、打击报复、滥用职权的违纪、违规现象。
【政务公开、文明办公活动】 按照上级法制部门的工作要求，市政府对全市的政务公开、优质服务活动进行有力指导，各单位也高度重视，紧密配合，此项活动得到较好地开展。健全监督台和公示栏，完呈职能职责、执法内容、执法程序、收费项目、标准等公示内容，并公开工作承诺制。同时，各单位相继完善办事指南，强化内务管理制度。
政务信息
【电子政务建设】 2007年，根河市正在加快电子政务工作步伐，开发、应用电子政务办公软件，初步实现以VPN虚拟网络方式，将各乡镇、各部门接入电子政务网络平台。
【社会信息化】 市政府高度重视社会信息化建设，在科技教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、金融保险、社会治安综合治理等多个领域积极推进社会信息化进程。完善科教资源体系和科教数据库，建设开放式的网络教育系统和电子阅览室、数字图书馆系统，加快校园网建设，促进各学校互联互通，开展网上科普、远程教育。全市开设信息技术课的学校占总数的100%，拥有教学计算机300多台。根河市教办学校11所,有10所接通了远程教育网络。远程教育网络所提供的资源主要是一些城市学校优秀教师的课堂实录以及各种类型的练习题，包括高考题、会考题、中考题、单元练习和各种模拟题。这些内容在某种程度上可以弥补根河市师资力量不足的局限，同时，全面推进社会保障信息系统建设，建成医疗、养老、失业等社会保障统一管理系统。银行、社保等部门IC卡系统和磁卡电话、触摸屏等信息化公用设施在根河市都已投入使用。全市金融经营网点已全部实现计算机联网，并与主要商贸中心、宾馆、酒店实现电子结算。
【农牧业信息化】 根河市农牧水利局建设有综合信息服务网站，网站内容丰富，信息量大。共设有12个主要栏目，37个子栏目。主要包括：三个基地、种养园地、野生资源、水利资源、供求信息、产业论坛、办公系统等。这些栏目内容丰富，信息量大，涉及了农业、牧业、水利、产业化等我局各个方面的工作内容与相关信息。并全方位地介绍根河市冷、静、绿的自然优势与资源以及特色种养方面的种养规模、方法、效益、市场、加工、销售等等方面知识。以种养服务为重点开辟了种养园地特色专栏，通过视频、图文为根河市特色养殖户提供养殖技术、疾病防治、产销信息、市场预测等技术服务，充分利用网络的方便、快捷、高效为特色产业发展提供科学指导，取得了一定成效。
【信息化工作存在的问题】
资源共享程度不够 根河市信息化建设工作起步较晚，基础设备的配置参差不齐，各部门对信息技术的掌握和利用不均衡。虽然许多部门己联网，实现了资源共享，但共享的内容不够充分，共享的范围及界限缺乏合理规划，一部分内容及技术要充分共享，而有许多资料在共享的同时未能考虑机密性和安全性。
IT业发展不均衡 通信业发展较为迅速，软件开发业、IT制造业发展缓慢。
积极推动信息技术 在国民经济领域中，大力发展电子商务的应用技术和工具，以供广大企事业单位和个人使用。引导企业开展网络业务，推动企业信息化建设进程。大力营造有利于信息化建设的社会环境，以利于电子商务的推广和应用。同时建立健全信息安全责任制，构建起电子政务网络与信息安全保障体系。
安全生产监督
【安全生产工作情况】 2007年，全市共发生各类事故36起。发生道路交通事故5起（死亡事故3起），死亡3人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、直接经济损失均为下降态势。全市发生城镇火灾31起，直接经济损失6 184元，与去年同期相比，火灾起数上升。其它行业未发生事故。全年各项指标年均控制在呼伦贝尔市下达同期指标之内。
完成呼伦贝尔市下达安全生产责任目标情况 按照呼伦贝尔市与根河市签定的2006年度安全生产责任状要求，针对各项责任目标，认真分解落实，及时按目标要求完成工作任务，并收集形成完整详实的汇报材料（以文字版及电子版形式同时上报），顺利通过呼伦贝尔市安全生产责任状验收组的验收，经呼伦贝尔市综合考评，根河市2006年度安全生产工作被呼伦贝尔市评为安全生产工作实绩突出地区。
组织验收全市2006年度安全生产责任状工作 组织抽调人员对全市2006年度安全生产签状单位的责任状进行验收，并及时通报考核验收结果，为市委、市政府对签状单位的全面考核提供了相关依据。
《根河市乡镇人民政府、办事处安全生产工作管理规范（暂行）》经充分征求意见后于2007年8月14日出台实施 该规范按照安全生产实行“属地管理、分级负责”的原则,明确规定乡镇人民政府、办事处对辖区内安全生产工作实施综合监督管理,细化了安全监管基层机构的权力和责任。
召开全市安全生产工作会议 3月28日下午，组织召开2007年全市安全生产工作会议。会议通报呼伦贝尔市安全生产工作会议情况；总结根河市2006年全市安全生产工作，部署落实2007年全市安全生产工作；通报2006年度全市安全生产责任状考核验收情况；表彰2006年度安全生产工作实绩突出地区和单位；并与乡镇个办事处、市直部门及企业单位签定2007年安全生产工作责任状，落实各项控制指标和工作目标。同时转发《内蒙古自治区企业安全生产风险抵押金管理办法（暂行）》、《呼伦贝尔市安全监管（管理）工作职责规定》、《呼伦贝尔市安全生产暂行规定》等规范性文件。
【“安全生产月”活动】 加大媒体宣传力度，利用电视节目开设安全生产公益栏目。利用多种形式，灵活举办“安全生产月”各项活动。6月10日“安全生产月”咨询日，根河市安全生产监督管理局与根河市文化体育广播电视局，在根河世纪广场联合举办2007年全市“安全生产月”与“全民健身月”活动仪式。全力营造“综合治理、保障平安”全民参与安全生产、促进全民健身活动广泛深入开展的良好氛围。2007年6月15日，举办全市2007年“安全生产月”——“综合治理，保障平安”安全知识板报、案例、图片展，演讲比赛。6月20日，在根河市一中组织全市校园消防安全应急演练活动。推行安全知识进校园活动，在市内中小学校开设安全基础知识课。6月28日，举办全市中小学生消防安全、交通安全等基本安全知识竞赛。6月30日，组织举办全市“安全生产月”——“综合治理，保障平安”专场文艺晚会。
【妥善处置好里堡办事处废弃冷饮厂残存液氨隐患】 针对好里堡镇居民王桂英家废弃冷饮厂残存液氨隐患，市安监局聘请专业人员在好里堡办事处配合下及时制定《根河市好里堡办事处转移处置残存液氨方案》（即：首先由专业人员在排氨阀处串联专用管线将液氨转移至另外专用氨罐；然后利用管道将残余极少量液氨液导入水槽中稀释，稀释完毕后进行无害化处理；最后将该废弃冷冻设备设施拆解，并全部转移），并于2007年3月14日开始，组织人员分三步实施该方案，即：3月14日，串联专用管线将液氨转移至另外专用氨罐；3月15日起，利用管道将残余极少量液氨液导入水槽稀释，并进行无害化处理；在3月末之前，将该废弃冷冻设备设施全部拆解转移。此项工作已全部完成，彻底消除好里堡镇居民王桂英家废弃冷饮厂残存液氨隐患。
【安全培训工作】 按照国家安监总局关于《生产经营单位安全培训规定》要求，结合根河市生产经营单位特点，有针对性地组织开展安全培训工作。
举办生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训班 2007年1月15日，聘请具有安全培训资质机构在根河市区举办2007年第一期生产经营单位主要负责人、个体私营企业负责人、安全生产管理人员安全资格培训班，此次培训的内容和形式在以往基础上有所创新，同时又结合宾馆、饭店、洗浴中心、木材加工、纸品制造、烟花爆竹、危化品储存经营等参训单位的实际情况，专门增加火险隐患排查、火灾预防扑救、逃生自救、消防器材设施配备、保养、使用等消防安全知识，并讲解分析火灾典型案例。
举办市非煤矿山企业特种作业人员培训班 2007年4月17日～4月27日，市安监局聘请安全培训机构在得耳布尔镇专门为黑牛王矿业有限公司、森鑫矿业的各类特种作业人员进行安全培训，培训操作项目包括岩土爆破、防爆电气、电气焊、矿山排水、矿山通风、信号工、工程机械、起重机械司索作业和危化品储存保管作业等。切实提高特种作业人员安全操作技能，确保安全生产。
组织全市首批高处作业特种人员培训 针对市内网通公司、铁通公司、联通公司、电信公司、林业电业讯处、网络有限公司、市公用设施管理处等单位，其工作人员经常进行高处安装、维修、拆除及登高架设作业，但作业人员未经高处作业特种作业培训，不具备高处作业安全操作技能，存在极大的事故隐患。对此，市安监局为减少企业培训费用，积极协调、聘请培训机构于2007年4月25日起在根河市区举办全市首批高处作业特种作业培训班。
全市首批其它生产经营单位主要负责人安全管理人员安全培训班开班 为全面提高全市生产经营单位从业人员安全素质，有效防范伤亡事故、减轻职业危害，2007年5月29日，市安监局在继全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及高危行业其他从业人员培训班之后，聘请安全培训机构，组织全市首批其他行业生产经营单位负责人、安全生产管理人员进行安全培训。此次培训为全市全面开展个体私营企业安全培训工作奠定了良好的基础，下半年安监局还将陆续分行业对个体工商户全面开展培训工作。
举办非煤矿山从业人员安全生产培训班 2007年10月23日，市安监局根据国家安监总局发布的《对非煤矿山从业人员安全生产培训新大纲》具体要求，结合本地区安全生产具体情况，自编教材，对全市生产经营主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员之外的其他从业人员进行培训。
【安全生产执法检查】 与市内有关部门联合进行的全市性安全大检查。同时，结合工作实际，加大对全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、林业生产企业及供热、供电、供水等行业的安全生产检查工作，认真查摆不安全因素，及时整改，严格执法，确保安全生产。1～9月份，检查332次，查出事故隐患362处（下达整改指令193份），整改349处。
开展矿山安全专项检查 2007年1月24日开始，市安监局组织人员赶赴得耳布尔镇，对黑牛王矿业、森鑫矿业进行安全专项检查。重点检查井下作业现场，测试检测信息通讯系统是否畅通、检查厂矿负责人井下带队作业制度落实情况、矿山井下排水、通风、供电系统、安全出口以及相关安全问题，对存在的安全隐患都当场停止作业立即改正或下达整改指令限期整改，严格规范矿山安全生产条件，决不姑息迁就，特别强调节日前夕，各矿业公司、各矿井更要加大自检自查力度，健全完善各项安全基础设施，认真落实好各项安全管理制度，特别是春节临近职工思想情绪波动大，这样就更要加强职工安全教育，落实好领导井下带班作业及安全信息24小时动态监控、汇报制度，便于发现隐患及时整改消除，在一定程度上有效遏制事故发生，确保企业生产安全。
开展矿山企业节后恢复生产前安全大检查 按照呼伦贝尔市安监局工作部署，结合根河市矿山企业现状，根河市安监局组织人员对春节过后即将恢复生产的矿山企业展开一次集中安全大检查。2007年3月1日，重点对得耳布尔黑牛王矿业、得耳布尔森鑫矿业进行生产前安全专项检查，对发现的问题，全部责令整改，并明确须经复查合格后方可生产。同时要求加强矿山机械设备检修维护工作，确保机器运行安全，强化对职工安全教育工作，杜绝刚刚恢复生产职工思想麻痹、忽视安全等人为因素而导致事故发生，进而确保节后生产安全。
对矿山生产安全进行“专家会诊”、“对症下药”及时消除隐患 按照呼伦贝尔市人民政府开展专项整治工作要求，呼伦贝尔市安监局、根河市安监局于2007年3月6日～3月9日，聘请非煤矿山质量标准化内蒙古评审中心高级工程师组成专家组对黑牛王矿业有限责任公司矿山生产安全事项进行专家会诊，对各矿山生产安全进行严格“诊查”，查出共性存在问题13项，现场检查各矿井查出存在问题及隐患10项（共计隐患40余处）。对存在的问题，呼伦贝尔市安监局副局长刘晓江专门组织安监部门、专家组成员、企业负责人及相关人员召开会议，由专家“会诊”提出意见后，“确诊下药”，再由安监部门逐项确定具体要求，逐项落实整改责任人及整改时限，以及时消除隐患，确保生产安全。
开展节前安全联合大检查 2007年2月1日，市安委办组织市技术监督局、卫生局、建设局、市消防大队进行节前安全生产联合大检查。此次检查重点对根河市光明热电有限公司、市自来水公司、市客运公司、龙凤大厦等与百姓生活密切相关的重点单位进行安全检查。
开展市区液化气经营储配站联合安全检查 2007年2月2日，市安委办组织市建设局、技术监督局、消防大队对市区经营储配液化气的单位进行安全联合检查。对市区内三家液化气经营网点和一家液化气充装储配站进行检查，对检查发现的问题和存在的隐患问题，检查组都及时下达整改指令，或当场关停，有效地规范危化品经营单位的安全条件，以确保安全。
烟花爆竹行业专项治理工作 严格烟花爆竹批发零售网点设置。从2006年末开始，根河市安监局就抽调人员组成烟花爆竹专项检查组，按照《烟花爆竹安全管理条例》要求，结合根河市乡镇布局、人口数量及分布情况，严格规范设点审批程序和条件，合理布设烟花爆竹批发场所、零售网点。依据《烟花爆竹安全管理条例》规定及相关安全要求，严格审查烟花爆竹批发企业安全准入条件，并聘请通辽安全评价机构对申请烟花爆竹的2户批发企业进行严格安全评价，经评价合格后由呼伦贝尔市安监局核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》（这两户批发企业分别是根河市生资土产有限责任公司、根河市大地烟花爆竹批发部）。严格审批布设烟花爆竹零售网点。2007年1月初开始，依据《烟花爆竹安全管理条例》规定及相关安全要求，采取现场办公方式对市区所辖各办事处、乡镇进行安全检查，现场审核零售网点安全条件，对符合安全要求和布设条件的当场现场核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。组织开展烟花爆竹经营企业人员的安全资格培训，强化对烟花爆竹行业的安全管理，做到烟花爆竹经营企业安全培训率达到100％。
开展网吧、歌厅等人员密集场所联合安全检查 2007年2月3日，市安委办组织市公安局、市文体广电局、市工商局、市消防大队等单位组成联合检查组，对市区网吧、歌厅等人员密集场所进行联合检查。对歌厅网吧检查中发现存在的问题，检查组成员分别根据各自的职权范围对其下达整改通知书，要求其在规定时限整改完毕，并经验收合格后方可运营。
强化对森工企业安全检查工作 2007年3月11日～3月16日，市安监局对根河林业局好里堡林场、角刀木林场、根河贮木场、林产公司进行安全检查。
开展“五一”联合安全大检查 按照4月27日上午全市安委会成员会议部署，全市组成两个联合安全检查组，分别对市区及各乡镇开展节日期间联合安全大检查。4月27日～4月29日，由市安监局局长带队、市技术监督局、市消防大队专业人员组成的检查组，对金河、阿龙山、满归、得耳布尔地区进行联合检查。在校园安全大检查中，发现存在的问题尤为突出，各学校消防安全设施普遍存在（教学楼教室、实验室、寝室无消火栓或消火栓系统瘫痪，灭火器数量不够或过期、无应急照明和安全疏散警示标志，部分用电线路混乱、安全门封堵或开启方向不符合消防安全要求）等问题，对此立即整改或下达整改指令限期整改。
实行属地管理，强化安全检查 按照《根河市乡镇人民政府、办事处安全生产工作管理规范（暂行）》要求，安全生产工作实行属地管理，强化属地政府的日常监管工作。9月11日～12日、9月18日，由市安监局局长带队组织人员分别对得耳布尔、好里堡办事处安全生产工作进行督导检查，并部署落实“国庆节”、“十七大”期间安全生产工作。督导组分别对该办事处辖区内矿山企业、危险化学品经营企业、人员密集场所、板厂等其它生产经营单位进行检查。检查中发现学校、歌厅等人员密集场所普遍存在灭火器过期、数量不够，无安全疏散指示标志，应急照明装置配设不全，人员安全培训工作不到位等问题，对此检查组都已下达整改指令限期整改；并对已下达整改指令到期后复查仍未达到整改要求的黑牛王矿业（2号矿）、森鑫矿业（选矿厂、1号、2号、3号矿）均已下达停产停业整顿的行政处罚意见告知，责令其停产停业整顿，待达到安全生产条件并经复查合格后方可进行生产。
开展“十一”、“十七大”期间联合安全大检查 9月19日，市安委办组织市交通局、市技术监督局、市消防大队、市建设局、市区三个办事处对根河光明热电有限公司、自来水公司、客运公司、液化气站、车站等生产经营单位和场所进行了联合安全大检查，对查出的事故隐患全部予以整改。同时按照《根河市2007“国庆”、“十七大”期间安全生产检查方案》要求和各司其责，各地区、各部门、各单位将继续开展安全检查工作。
人 事
【人才储备制度工作】 在原有人才储备工作基础上，继续研究和完善人才储备的各项政策。按照上级要求，加强高校毕业生就业见习示范基地建设和管理，把“三支一扶”人员、高校毕业生、林区实用人才纳入人才储备范围。按照根河市第三次党代会、经济工作会议确定的重点项目、重点产业，为经济部门、企事业单位储备一批特需人才。根据呼人函[2006]124号通知精神，积极同相关单位沟通联系，各单位详细上报了所需专业岗位，制定了根河市2007年“三支一扶”高校毕业生招募计划，并上报至呼伦贝尔市人事局。根据呼人发[2006]34号文件要求，向财政局申请2007年度“三支一扶”高校毕业生工作经费25 300.00元。根据呼人发[2007]193号文件精神，向财政局申请拨付2006年“三支一扶”大学生2007年工作经费。工作经费已全部发放到大学生手中，继续为2006年度大学生办理了人身意外伤害保险和住院医疗保险，为大学生的人身和财产安全提供保障。
【公务员队伍建设】 根据呼伦贝尔市实施公务员法领导小组《转发自治区党委组织部、自治区人事厅〈关于实施公务员法有关问题的解释（一）〉的通知》的文件精神，对根河市政府序列的32个单位480名符合登记条件的人员进行了公务员备案登记工作。并做好公务员登记的后续管理工作，重点抓好公务员信息系统管理的完善工作，采集公务员其他个人信息，建立完整的个人电子档案。完成了公务员数据库的二次升级备份工作；按照自治区和呼伦贝尔市的要求，积极稳妥地做好参照公务员管理的工作，对全市88家事业单位参照公务员法管理进行申报审核工作（第一批3家，第二批85家）。
2006年公务员年度考核工作全部完成，评出优秀等次人员55人，优秀率为15%；评出称职等次人员312人。按时完成上级布置的2007年度公务员专题统计报表。根据《关于抓紧上报公务员登记过程中单独造册人员有关情况的通知》对符合条件的4名同志进行了上报复审。
根据《呼伦贝尔市2007年考试录用公务员工作实施方案》，成立2007年根河市公务员考录工作小组。经自治区批准根河市上报39个公务员职位中，开考职位37个，有两个职位因报考人数不够未开考。报名总人数622人，经过笔试后有112名考生取得面试资格。
与组织部门联合对科级及科级以下公务员进行全年培训。举办公务员更新知识培训班九期，培训人数771人，同时对《公务员法》方面的内容及《行政机关公务员处分条例》进行专题培训。公务员任职培训12人。专门业务培训57人。区外培训13人。根河市人事局有三名领导参加人事系统公务员培训。
【机关事业单位收入分配制度及人事制度改革】 做好机关事业单位工作人员工资套改收尾工作，做好新工资制度入轨后调动工作、职务变动人员、转业退伍军人确定工资工作，以及公务员滚动升级、事业单位工作人员正常晋升薪级工作。
认真执行人事部6号令，根据《呼伦贝尔市事业单位公开招聘人员暂行办法》，做好事业单位新进工作人员公开招聘工作。按照统筹规划、分步实施的思路，深化职称制度改革，形成以能力业绩为导向的专业技术人员评价机制，建设一支高素质、专业化的职员队伍。为市广播电视台招聘播音员、节目主持人4名。根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的有关规定，经过对市乌兰牧骑新招录的14名专业技术人员进行考核，其中有一名同志各方面表现均不合格，根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的有关规定，予以辞退。
【军转干部困难补助和稳定工作】 按照《关于印发〈2007年度全市部分企业生活困难军转干部实施补助安排意见〉的通知》（呼人发[2007]31号）文件要求，截至7月初，严格按照相关政策，即困难企业军转干部退休人员基本养老金均月标准为915元，退休人员基本养老金偏低的给予倾斜180元（营职（含）），参战立功伤残人员给予每人每月100元（参过战或荣获二等功以上）、50元（荣获三等功）的奖励，森工企业在职人员给予全年医疗保险补助，共为12人补助了29 878.48元。为落实自主择业军转干部医疗保险待遇问题，根据呼人发[2007]32号文件精神，自主择业军转干部个人以退役金为计算基数，向财政局申请2006年度自主择业军转干部5人医疗保险待遇共计14 867.52元，由于以前年度转业干部退役金均上调，申请上调医疗保险金13 249.56元。
根河市人事局积极同军转干部联系沟通，面对面地为他们宣讲中央和自治区有关企业军转干部解困稳定政策，转达党和政府对企业军转干部的厚爱。了解军转干部实际困难和思想动态，及时化解他们的不稳定因素，对于能解决的问题积极解决，对不能解决的问题，积极向有关部门反映。通过沟通，根河市军转干部思想稳定，对党和国家的关心和爱护有深刻的理解和体会，对目前情况较满意。
【职称改革】 按照《关于印发2006年呼伦贝尔市职称改革工作意见的通知》、《内蒙古自治区计算机应用能力考试暂行规定》和《内蒙古自治区外语考试暂行规定》文件要求，针对2007年的职称评审条件变化情况较大的实际情况，市人事局在广大专技人群中进行广泛的宣传工作，耐心解答政策变化对各专业职称的影响，使广大专业技术人员了解职称改革的变化情况，并积极组织符合评审条件的专技人员参加2007年的评审，按照相关文件的要求严格审核申报参评资料，顺利的做好参评材料的整理，及时将参评人员的资料上报呼伦贝尔市人事局，共参评人员127人，其中高级52人，中级75人。同时积极与呼伦贝尔市局联系沟通，为根河市一部分从事专技工作多年的学历专业不对口的人员积极争取，为他们解决从事专技工作无职称的问题，各系列初级共计参评人员25人，备案人员22人，评审备案工作顺利完成。
【事业单位年度考核和职称聘任】 按照《关于开展机关事业单位2006年度考核工作的通知》（呼组字[2007]56号）文件精神，严格执行《内蒙古自治区事业单位工作人员考核实施细则》，加大对考核工作的监督、检查力度，防止出现舞弊及轮流坐庄现象出现，确保考核工作的公开、民主、公正。严格将优秀人员的比例控制在15%以内，共评选出优秀人员338人。以调动广大专业技术人员工作积极性为出发点，按照《呼伦贝尔盟事业单位专业技术职务岗位设置实施意见（试行）》（呼署办[2000]5号）文件及近年来聘任条件变化情况，结合各事业单位岗位设置具体实际，严格把关，开展了市专业技术人员聘任工作，2007年聘任高级34人，中级139人，初级138人。
【专技人员继续教育】 2007年，以《知识产权读本》为基础教材开展继续教育工作，并与根河市卫生局联合开展计算机专项，针对卫生专业技术人员举办一期专业技术人员继续教育培训班，并针对部分专技人员微机操作能力较低的实际情况，开展培训工作，共计继续教育培训人数为221人次，基本完成任务。因专技人员的专业课由相应主管部门负责开展培训工作。根河市部分单位还没有开展相关的专业培训，为了防止专技人员因未及时参加继续教育而影响个人的评聘职称及年度评优，及时通知相关单位以及个人积极参加呼伦贝尔市专业部门举办的专业性较强的各类继续教育培训，并耐心细致地解答专业技术人员询问的关于继续教育有关的各类问题。
2007年因计算机应用能力应试人员的范围变化，计算机应用能力考试人员198人，并本着为专业技术人员服务的原则，采取了志愿报名参加培训的办法，共计培训53人。与此同时作好经济、统计等各类职称报名工作，及各类职业资格考试报名通知工作。
【人事人才基础数据库建设】 每年的事业单位管理人才和专业技术人才的统计工作都是在年前岁尾，为将此项工作做好，及时部署，妥善安排各基层单位上报时间，利用节假日时间，认真做好统计汇总工作，并及时将汇总好的资料上报市局。按照市局统一部署，积极组织调动人员开展人事人才基础数据库建设工作，采取分散采集个人信息，及时核对个人信息正确率，集中人员、集中微机，集中录入，从而便于在微机录入过程发现和解决问题，也极大的节省建库的成本，并将全市人员录入微机的个人信息和工资信息及时上报呼伦贝尔市局，较为顺利开展了人事人才基础数据建设。
劳动保障
【社会保险征缴工作】 2007年，按照以人为本、完善政策、强化管理、促进各项社会保险稳步运行的工作思路，不断规范和完善，形成五项社会保险稳步发展、协同推进的局面。养老、失业、医疗、工伤、生育保险的参保人数分别为17 665人、37 408人、34 210人、2 406人、3 337人。完成扩面计划的102%，100%，100%，100%，100%。征收养老保险费5 935万元（其中补缴2 540万元）、失业保险费854万元、医疗保险基金1 869万元、大病基金收入269万元，工伤保险费27万元、生育保险费31万元，共收缴社会保险基金8 985万元。
【社会保险发放工作】 坚持做到各项社会保险待遇按时足额发放。养老保险发放养老金3 778万元（其中补发249万元），发放率100%，社会化发放率93%；失业待遇支出854万元，发放率为100％；基本医疗保险基金支出1 223万元，上解大病基金269万元，上解工伤保险基金27万元；支付生育医疗费4万元，共发放各项社会保险待遇6 155万元。
【养老保险征缴情况】 为确保2007年全市企业退休人员基本养老金调整待遇工作保质保量完成，根河市不断加强领导，进一步明确任务，强化责任，严格按照规定的标准扎实做好增待调标工作，成立企业退休人员养老金调待工作领导小组，组织工作人员，逐一对退休人员增加的养老金进行调整。调待后，退休人员平均月增加91元。
养老保险市级统筹后，为进一步推进信息网络系统建设工作，成立信息系统建设工作领导小组，按照“金保工程”部署，狠抓养老保险各项基础数据项的收集、整理、上报工作，上报率、准确率均达到要求；同时多方筹措资金，对社保经办机构网络设备及时更新和添置，确保网络系统稳定有序运转，社保经办机构业务办公环境基本实现网络信息自动化。
【国有关闭企业退休人员参加医疗保险工作】 2007年将已认定应参保的关闭破产企业退休职工1 029人全部纳入医保，认真办理关闭破产企业退休职工参保手续，做到随时办理、即刻办理，至8月份已办理参保登记缴费退休人员530人，实际缴费469人，目前统筹基金已征157万元，财政已匹配资金34万元。
【维护劳动者合法权益】 劳动监察2007年共受理举报投诉案件13件，立案查处8件，结案8件。共检查用人单位195户，依法下达劳动保障监察法律文书18份。督促4户用人单位缴纳社会保险费5万余元。为117人，解决拖欠农民工工资46万元，切实维护农民工的合法权益。2007年根据劳动争议工作情况，进一步加强三方机制工作，提高办案时效、办案质量，不仅维护劳动者的合法权利，也维护企业的经济效益。年内共受理劳动争议案件24起，结案24起，其中：调解5起，裁决18起，不予受理案件1起。按时结案率100%，全市共签订、变更、解除终止劳动合同8 451人，处理信访案件12件，接待来信来访136人次。
【劳动保障基础工作】
全面推行政务公开 根河市劳动和社会保障局对劳动和社会保障工作的业务流程、办事程序进行公示，实行政务公开化、透明化。2007年市劳动保障监察工作被自治区授以“人民满意行政执法单位”荣誉，劳动争议仲裁工作被劳动部授以“全国优质服务窗口单位”称号。
推进社会化管理服务进程 根据呼养险字[2007]10号文件精神，积极开展退休人员生存状况的普查工作，建立健全企业离退休人员基础数据库信息，有计划、分期分批将离退休人员纳入社区管理，在试点社区着手开展健全管理制度、工作职责、工作程序等工作，按照示范社区的标准积极落实基础工作，并积极开展退休人员各项文体活动，及时组织辖区内退休党员开展组织活动。认真落实享受待遇人员资格认证工作，夯实认证的每一环节，做到个人档案、相片档案、指纹档案、异地协查的四统一。
两定单位管理情况 1、完善协议管理。协议管理是医疗管理的基础，每年根据上年度协议执行情况对医疗保险服务协议进行修改完善。2007年，主要做二个方面的完善：一是对医疗违规行为做明确界定，并相应细化处罚条款；二是细化协议定点医疗机构住院费用定额管理考评目标。2、做好“两定”机构年度考核工作。总体上看“两定”机构对医疗保险政策规定有进一步的认识，执行情况较好。但也有少数单位认识不深，执行不严，甚至为了谋利故意违规操作，对这些单位作出限期整改的处理。3、加强门诊慢性病的规范管理。为方便已定门诊慢性病的参保职工的核销，从2007年1月末开始，凡是在根河市本级定点医疗机构定诊的慢性病患者，在各种慢性病定额以内所发生的慢性病治疗费用，一律只交纳发生费用的30%，定点医疗机构垫付70%。为慢性病各定点医疗机构安装了慢性病微机应用软件，下发《关于修改根河市参保职工慢性病核销办法的通知》，对慢性病各定点医疗机构慢性病患者的核对、登记、门诊检查、治疗、用药、违规处罚等各项管理工作做出明确规定。
加强基金监管和使用情况 严格按照《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金监督举报工作管理方法》的要求，加强社会保险基金财务管理工作，并保证各项社会保险基金专款专用，没有挤占、挪用和平衡财政等违规现象的发生。财政年初预算安排的50万元再就业资金和60万元养老保险上级补助现已全部到位。市审计局抽调专人对各项社会保险基金进行审计，进一步加强基金监管和使用，确保基金安全运营。
强化劳动保障队伍建设 注重思想理论素质培养。组织全体党员干部深入学习“三个代表”重要思想和十七大会议精神，制定了详实的学习制度，不断地提高干部职工的学习意识。加强业务素质培养。为更好地开展工作，局机关、经办机构每周安排一次学习时间，学习《劳动法》、《社会保险征缴暂行条例》等重要劳动保障法律法规。年内，上报劳动和社会保障信息18期，调研报告6篇。为进一步巩固“精神文明”单位成果，根河市经多方筹措资金修建600平方米劳动和社会保障多功能大厅及仲裁厅，社会保障的各项窗口业务对服务对象将实现申报、核定、缴费、发放等“一站式”服务。
就业服务
2007年，根河市城镇累计新增就业人数2 215人，完成目标任务1 700人的100％；下岗失业人员实现就业1 205人，完成全年目标1 200人的100％，其中：4050人员实现就业880人；发放《再就业优惠证》885个。城镇登记失业人员2 500人，城镇登记失业率控制在4.2％。
【加大对困难群体和零就业家庭援助】 针对零就业家庭建立长期的帮扶联络制度，并充分利用社区优势，进行一对一帮扶，提高困难群体和零就业家庭的就业能力和谋生手段，由帮扶资金“输血”到帮扶项目“造血”，实现零就业家庭确保一人就业的目标。年初，经过调查摸底全市共有零就业家庭21户，根据年初计划投入帮扶资金10万元，按照每户3 000～5 000元由帮扶人利用资金帮助其实现就业，现在已经实现到位资金6.3万元，帮扶零就业家庭户21户。
【充分就业社区创建工作】 根据根河市的实际情况和制定的实施方案，通过家访式普查，掌握辖区劳动力资源和下岗失业人员情况，做到“五清”，建立“五库”和“六本台帐”，对辖区下岗失业人员的就业状况进行详细了解，并不断提高跟踪服务水平。为提高就业服务质量和实效，加大资金投入，实现充分就业社区硬件建设，已经为充分就业社区配备电脑1台，大屏幕1台，制作宣传板1块。投入资金7万元。本着“成熟一个，认定一个”的原则进行创建，确保创建活动的质量。
【职业技能培训和创业培训】 以创业培训工作为重点和突破口，建立创业项目信息库，多方搜集符合本地区特点，切实可行的项目。成立创业培训工作领导小组，建立创业培训奖励制度，将培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩。全年开展创业培训班3期，培训62人，完成任务60人的100%。农牧民转移培训301人，完成任务50人的602%，城镇新就业人员技能培训160人，完成任务150人的106%。职业技能鉴定全部完成,职业技能鉴定菌类园艺工50人，完成任务100%。同时为135人发放小额担保贷款251万元，并做到发放的每笔贷款有的放矢，真正为下岗失业人员提供便利。
【灵活就业人员认定工作】 在对灵活就业人员的“管理”环节上，逐步实现“三个统一和一个申报”的管理原则，即：把经审批确认的灵活就业人员交由社区就业服务组织，把他们组织起来实行统一标识、统一考核、统一管理、动态申报社保补贴。通过三个统一使灵活就业这种隐性就业更加显性化，进而达到制度化，通过动态申报社保补贴进一步稳定灵活就业人员灵活就业的积极性，打消部分人不就业钻灵活就业社保补贴空子的想法，让更多符合条件的人通过灵活就业实现再就业，最大限度地缓解日渐紧张的就业矛盾。灵活就业认定工作开展以来，认定灵活就业人员2 326人。其中2006年审批的1 424人，2007年新增902人。发放补贴资金278万元，目前尚有145万元缺口资金。
民 政
【救助管理工作】
城乡社会救助体系建设 为认真贯彻落实自治区人民政府《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》精神，根河市成立城乡社会救助体系建设领导小组，市人民政府印发《关于建立和完善城乡社会救助体系的实施意见》，建立起长效管理机制。按照《内蒙古自治区财政厅、教育厅关于印发〈内蒙古自治区自治区农村牧区义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”制度暂行管理办法〉的通知》要求，2007年3月和9月，市民政局分两次对申请“两免”待遇的低保对象进行认证，市财政补助低保家庭学生“两免”资金19.7万元。
贫困大学生救助工作力度加大 为认真贯彻落实《内蒙古党委办公厅、政府办公厅〈关于抓紧解决好特困家庭大学生按时入学问题〉的通知》精神，2007年，考虑物价上涨等因素，对新录取的贫困大学生发给一次性救助金1 500元，共救助贫困大学生160名，发放救助金24万元，保证贫困大学生按时入学。2007年，在以政府救助为主渠道的前提下，市民政局广泛发动社会力量参与捐资助学活动。在呼伦贝尔市慈善协会的积极牵线搭桥下，爱心人士、陈旗天顺矿业公司董事长马洪祥先生与根河市5名品学兼优的贫困大学生签订联系卡，并发给每位贫困大学生资助金8 000元，同时承诺以后每年资助8 000元直到他们完成学业。对此，社会上引起了较好的反响。
临时救助扎实有效 2007年，临时救助城市生活无着的流浪乞讨人员及未纳入低保的大病患者、重度无业残疾人、遭遇突发灾害等困难人员67人次，发放临时救助金19 246元。
【城市居民最低生活保障】 为推进城市低保规范运行，一是深入排查摸底，全面实施分类施保。2007年初，集中三个月的时间，对全市城镇低保对象和新申请加入低保的困难群众进行逐户“拉网式”排查摸底，并根据排查情况，按照重点对象全额补、特殊对象重点补、拉开补差、区别对待的原则，重点提高了A类、B类人员的补差标准，稳定了c类人员的补差标准，实现低保对象按A、B、C分类、一户一档的目标。二是积极争取资金，提高低保标准和扩大保障面。按照上级要求，从1月开始，根河市的低保标准从120元调至140元，同时，由于保障标准的提高，对全市低保范围进行了扩面，共有572户符合条件的困难家庭被纳入低保。截至12月末，全市共有保障对象9 411户22 225人，比去年同期增加159户489人。1～12月份共发放低保金2 776万元，比去年同期增加462.8万元，（其中，争取上级补助资金2 569万元，比去年同期增加375万元，市财政匹配资金207万元，比去年同期增加82万元），人均月补差106.11元，比去年同期增加11.48元。同时，为化解猪肉等食品类价格上涨对城市低保家庭生活的影响，确保低保对象的基本生活，按照《民政部、财政部关于妥善安排城市居民最低生活保障家庭生活有关问题的通知》精神，从8月份开始，按照每人每月15元的标准给每个低保对象发放肉食补贴,10月份开始增加到25元；三是进一步完善低保工作制度。为进一步规范低保工作，依据《城市居民最低生活保障条例》和《内蒙古自治区城市居民最低生活保障工作规程》，结合根河市实际，制定出台《低保对象申请审批工作程序》、《低保对象家庭收入计算办法》、《低保工作责任追究办法》、《低保对象动态管理办法》、《低保资金管理使用办法》、《低保金社会化发放办法》等14个配套性文件，为低保工作依法行政、依法办事和规范操作奠定政策基础；四是加强对低保资金的监管，确保低保资金安全运行。市财政局、民政局都设立低保资金专户，保证资金封闭运行、专款专用，确保低保金能及时、足额、安全发放到低保户手中；五是进一步完善低保金社会化发放。截至年底，根河市低保金社会化发放率已达98.6%，并切实做到保障金的按月发放，此项工作走在自治区的前列；六是认真贯彻落实推进敖乡发展工作组工作会议精神，帮助敖乡猎民解决生活中遇到的困难。2007年1～12月，敖乡猎民人均月补差为197.71元，高出全市平均额91.6元。同时，市民政局专门给呼伦贝尔市民政局打了报告，从9月份起，给猎民每人每月增加低保金50元,得到上级的理解和支持，增加的资金已到位并已发放。在春节期间，为敖乡每户猎民发放了2袋救济面粉。
【双拥、优抚安置工作】 双拥工作稳步推进。充分利用全国第十四个双拥宣传月和建军80周年的契机，深入开展双拥宣传教育，营造良好的双拥氛围。在“八一”期间先后举办军警民联欢晚会、双拥座谈会、一日军营生活等活动。积极开展科技拥军、文化拥军，动员“两新组织”拥军，深入推进“援建军营图书室、共建学习型军营”活动。同时，在市委、市政府领导的关怀重视下，先后为森警大队改造拓宽活动训练场地，为武警中队修缮营房，为2名“军嫂”安置工作，解除军官的后顾之忧。
优抚工作一是重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到落实。从2006年开始，每人每年提高120元，并且保证优抚资金的及时、足额发放；二是从2006年起，将重点优抚对象纳入医保。2007年又将年老体弱的优抚对象纳入市慢性病救助体系，同时，为部分优抚对象购买、维修住房、发放购房补贴，尽最大努力帮助优抚对象解决生活难、医疗难、住房难“三难”问题。
安置工作取得突破。2007年共接收退役士兵33人。一是协调有关部门落实退役士兵待分配期间的生活费，保障他们待安置期间的基本生活；二是大力推进安置工作改革。积极探索城镇退役士兵安置的新路子，出台并实施岗位就业与自谋职业经济补偿安置相结合的安置办法。协调市财政将退役士兵自谋职业补助金列入本级财政预算。2007年接收的33名退役士兵除林业、铁路系统外，全部以自谋职业经济补偿安置的方式进行安置。
【基层民主政治建设和社区建设】 2006年9月，成功完成第六届居委会换届选举工作任务，共选出全市33个社区的居委会干部89人。新一届社区居委会的选举产生，为进一步加强基层民主政治建设和社区建设，为基层群众充分行使民主政治权利提供了有效平台。
加强教育培训 在第六次社区居委会换届选举工作结束后，市民政局及时协同市委组织部、党校等有关部门对当选干部开展业务培训和廉政教育，有效提高社区居委会干部特别是新任干部的综合素质和廉政意识。
着力提高社区居委会干部的待遇 从1月起，市社区居委会干部的工资补贴得到提高，从每月320元提高到400元，同时为社区居委会干部办理了养老保险，从而极大地调动社区居委会干部的积极性，稳定社区干部队伍。
社区建设取得进展 认真贯彻落实《关于加强和改进社区服务工作的意见》，进一步拓宽社区服务领域，丰富服务形式。河西办事处幸福社区创建的社区便民服务站，不仅为广大社区居民提供优质便利的服务，还安排几名下岗失业人员实现再就业，同时也为社区带来一定的收益。深入开展社区示范活动，提升社区服务的能力和水平，和谐社区建设步伐进一步加快。科教、文体、法律、卫生、警务“五进社区”活动实现经常化，“万家社区图书援建和万家社区读书活动”深入开展。
【社会专项事务管理】 加强专项社会事务管理，提高行政管理效能。一是加大民间组织的培育发展和管理力度。认真开展社会团体和民办非企业的年检、换证工作，确保民间组织依法开展活动，为繁荣地方经济、促进社会发展做出贡献。截至目前，全市登记注册的社会团体4个，民办非企业单位4个；二是加强行政区划管理。在2006年撤乡并镇完成行政规划的基础上，2007年着手进行行政区划图的制作，为宣传和提高根河市影响力、强化行政区划管理奠定基础，同时完成与友邻旗市行政区域界线联检工作；三是提高地名公共服务水平。市区标准化地名设置工作基本完成，市区主要街路楼门牌进行初装，进一步方便人民群众，提升城市形象；四是婚姻登记依法进行。根河市现有婚姻登记机关2个，即市民政局婚姻登记处和阿龙山人民政府婚姻登记站（办理阿龙山、满归、金河地区的婚姻登记），本着规范提高、文明服务的原则，依法开展婚姻登记，不断加强窗口单位建设。年内，全市共办理结婚登记669对，离婚登记348对，合格率达100%；五是敬老院管理服务水平得到提升。敖乡敬老院，现有6名老年猎民入住；六是殡葬管理服务进一步加强。继续加大公墓建设力度，新建墓穴34座。截至12月末，全市火化尸体816具，火化率达到100%。为满足市民的基本治丧需求，方便市民文明、节俭办丧事，2007年，投资160万元建设殡仪服务中心，经过紧张施工于12月18日投入使用，新建殡仪服务中心建筑面积756㎡,内设豪华、标准、普通停尸守灵间4间，告别大厅1间，休息室3间以及丧葬用品超市和饭店等设施，可满足群众对丧葬活动的不同需求。七是社会福利企业年检认证、审核上报工作全面完成。根河市现有社会福利企业3家，全部是木材加工企业，由于受原材料供应严重不足的限制，生产经营状况不景气。
民族事物
【项目立项申报资金落实工作】 按照呼伦贝尔市民族事务委员会《关于2007年少数民族发展资金项目申报工作通知》要求，结合根河市民族地区实际，经研究和可研论证，上报敖乡鹿茸加工新技术比较实验及其改进，敖乡驯鹿引种繁育基地有关敖乡驯鹿经济发展和猎民生产生活的两个项目，结合实际情况，上报根河市少数民族扶贫工程项目，共上报三个项目资金100万元。申请自治区少数民族发展资金99万元，自筹1万元。2007年落实了少数民族扶贫工程项目资金40万元。为根河市散居少数民族（回族）下岗职工、贫困群众脱贫提供资金保障。
【蒙古语文工作】
召开蒙古语文工作会议 为贯彻落实呼伦贝尔市民族工作会议精神，5月31日在市政府一楼会议室召开全市民族宗教蒙古语文工作会议。市委、市政府四大班子领导和各乡镇办事处及市直各科局负责人及乡镇办事处负责民族宗教事务的工作人员70余人参加会议，会上市政府副市长沈进忠代表市委市政府就如何做好当前和今后一个时期民族宗教蒙古语文工作做重要讲话，市民族事务局局长汇报两年来的民族工作，2007年民族工作重点思路及目标情况。市委副书记罗吉舫做总结讲话，他对今后进一步做好全市范围的民族宗教工作提出要求。这是几年来第一次召开的有关贯彻落实上级部门工作会议精神的工作会议，对提升做好新时期民族工作的重要性具有积极的推动作用。
加强蒙古语文工作自查，规范社会市面用文 根据自治区人大有关文件要求，对《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》实施情况从学习宣传《条例》情况，社会市面蒙汉文并用情况，配套法律法规的制定情况，蒙古语文工作机构设置情况及蒙古语文专项经费落实情况进行自查，通过自查，发现不足和存在的问题，积极协调，采取补救措施，力争使《自治区蒙古语言文字工作条例》落到实处。6至7月与市综合执法局协调，深入市区各牌扁店和个体工商户检查蒙汉文并用情况，规范社会市面用文。共查牌匾1 200余块，发放整改通知书一百余份，在规定时间内都有进行整改。取得良好的效果。9月下旬深入各乡镇开展社会市面蒙汉文并用工作检查整顿工作，对无蒙文、蒙文错误的情况进行整改，规范蒙汉文并用工作，促进全市蒙古语文工作顺利开展。
【城市民族工作调研】 为更好地贯彻落实《城市民族工作条例》，为自治区城市民族工作会议的召开提供详实的基层情况，根据上级民委有关文件要求，市民族局对近年来全市的城市民族工作进行详细调研，调研从近几年城市民族工作主要内容，做好城市民族工作的主要经验和体会，近年来，城市民族工作出现的新情况、新问题和新特点，进一步做好城市民族工作的对策、措施和建议等几个方面进行，并将调研情况上报上级部门，为上级领导科学决策提供依据。
【出台《根河市进一步加强民族工作的决定》】 为维护广大少数民族群众利益和促进民族经济健康快速有序发展，经征求有关部门意见，制定下发《根河市进一步加强民族工作的决定》（2007年6月4日），决定从如何促进民族地区经济发展，鼓励城市散居少数民族群众从事个体私营经济，大力发展少数民族教育、科技、文化、卫生事业，提高少数民族干部素质，加强党的民族政策的宣传贯彻落实工作等方面作相关规定，这是第一次以市委市政府名义下发的有关民族工作方面的地方性法律法规。
【民族团结进步活动月活动】 根河教育局，第二中学依照《根河市关于进一步加强民族工作的决定》要求，为敖乡鄂温克族10名学生提供降线录取、减免学杂费照顾，共减免学杂费22 800元。市民族事务局为六名品学兼优的少数民族贫困生送去饱含上级民委和党的民族政策温暖的助学金2 600元，为受上级民委资助的今年考取内蒙古财经学院的贫困学生提供生活补助金400元。市人民医院为敖乡鄂温克猎民、民族学校全体师生进行义诊。市林业局、电业局结合部门实际，为少数民族贫困职工和贫困群众解决一些实际困难。
【宗教事务管理】 为有效抵御宗教渗透，加强宗教工作，充分发挥宗教三级管理网络的作用。4月28日市宗教局接到基层宗教网络成员的报告，有额尔古纳市的基督教徒在市好里堡镇基督教点私自传教。市宗教局人员对其进行了批评教育，在辖区派出所民警的配合下，立即遣送四名人员返回额市。有效制止一起非法外地传教事件，这是《宗教事务条例》颁布实施以来，市宗教局第一次以法律为依据，与相关部门协调处理的一起宗教突发事件。
从9月18日开始，深入各乡镇举办宗教干部、宗教教职人员、居委会三级宗教管理网络成员培训班，讲解《宗教事务条例》、宗教与邪教的区别等宗教知识，从而提高基层宗教干部和宗教三级管理网络成员依法管理宗教事务水平。更好地处理宗教突发事件，有效地维护社会稳定。
【收集整理鄂温克民族古籍】 收集整理鄂温克民族古籍，为自治区鄂温克族古籍编纂工作提供基础材料。2007年，收集整理鄂温克族民歌11首，民间故事5个，迷语5个，拍摄民间古籍文物图片20幅。为《中国少数民族古籍总目提要·鄂温克卷》的编纂工作提供基础性资料，保护和传承鄂温克族民族文化。
