政府工作报告

——2007年11月12日在市三届人大一次会议上

根河市人民政府市长　　郑富旭

各位代表：

现在，我代表根河市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

过去四年工作回顾

过去四年，是我市经济建设和社会发展取得巨大成就的四年。四年来，在市委领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府带领全市各族人民，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观，开拓进取，扎实苦干，胜利完成了“十五”计划，“十一五”规划顺利实施，本届政府各项工作目标和任务圆满完成，全市经济社会发展呈现出勃勃生机，开创了崭新局面。

——综合经济实力进一步增强。按现价计算，2007年，全市国内生产总值预计完成171 376万元，比2003年增长63.4%；三次产业比重由2003年的 33.3∶20.2∶46.5调整为2007年的23.8:26.5:49.7。财政收入预计完成8 000万元，比2003年增长17.94%；财政支 出预计完成29 500万元，比2003年增长107.95%；四年偿还债务预计4 700万元，历年财政赤字1 288万元全部消化。地方规模以上工业 增加值预计完成18 600万元，比2003年增长942.6%；综合效益指数预计达到80。地方固定资产投资预计完成32 400万元，比2003年增 长63.4%。

——接续替代产业培育成效显现　木材精深加工业持续发展。板业集团整合重组，2007年销售收入预计达到 2.8亿元，产量达到25万立方米，综合竞争力进入全国同行业前列。满森公司均质刨花板、根森公司层积板等大型木材深加工项目相继上马，奇鑫木业、金宇木 业等企业生产工艺不断改进，资源利用率、木材精深加工率有效提高，有出口资质企业达到8家，其中产品出口创汇企业4家。2007年，林产工业总产值预计完 成3.77亿元，占工业总产值的42.2%，比2003年增长31.7%。矿产开发健康发展。编制完成矿产资源总体规划，按照科学、有序、 合理原则进行勘查开发。风险探矿步伐加快，引进13家公司在境内进行风险勘探，争取上级资金800万元用于1:5万地质矿产调查、140万元用于满归白云 岩和阿龙山石墨矿普查。初步探明二道河子铅锌金属储量20万吨，满归白云岩矿石储量近亿吨。森鑫矿业公司1 000吨选矿厂投入生产，全市日处理矿石能力 达到2 000吨。2007年黑牛王矿业总产值占地方工业总产值比重预计达到50.2%，比2003年提高13.5个百分点。特色产业蓬勃发展。北 陲、森龙、北极狐业等五家公司进入呼伦贝尔市农牧业产业化重点龙头企业，有机黑木耳科技示范基地、富森狐养殖基地分别被纳入呼伦贝尔市科技示范基地、科普 示范基地，特色种养业规模不断扩大。农业综合开发项目有力支持了农牧业发展，各级财政累计投入资金1 056万元。2007年，狐、貂、獭兔总数分别达到 28万只、12.3万只、25万只，种植食用菌1 000万袋，分别是2003年的11倍、9.8倍、83倍和4倍，特色产业集种养、加工、销售为一体的 产业化发展格局初步形成。旅游业快速发展。制定了《根河市旅游业发展总体规划》，聘请芬兰贝利集团为敖乡制定旅游发展概念性规划。天工部 落、国际生态狩猎度假山庄大型旅游项目落地，新建了敖鲁古雅使鹿部落、刘少奇视察林区旧址等景区景点。敖乡猎民家庭游蓬勃开展，冬季旅游实现破题。与额尔 古纳、漠河建立了旅游联盟，3条旅游线路纳入自治区黄金旅游线。成功举办冰雪旅游文化节、使鹿部落文化节等节庆活动。旅游基础设施进一步完善，接待能力、 接待水平明显提高。2007年旅游收入预计完成2.16亿元，是2003年的4.6倍。

——改革开放取得新进展。国有企业改革进一步深化，森工企业积极进行主辅分离，板业集团实现重组，电力企业厂网分开，铁路站段撤并步伐加快。政府机构职能科学调整，乡镇机构改革、撤乡并镇、乌兰牧骑改革、粮食流通体制改革等顺利完成，教育卫生资源优化整合。金融体制改革有序推进，国库集中支付、“乡财县管”改革顺利实施。创立了“六 位一体、分项承包”工程管理新机制，共节约资金334万元。四年共减少行政审批项目 265项，精简比例为60.7%。对外开放步伐加快，招商引资取得新进展。禾丰牧业、萱瑞公司的引进，促使特色养殖业向产业化方向发展，金谷物流一期工程竣工、 天工部落项目落地，分别填补了我市物流业和旅游房地产业的空白。成功举办撤旗设市十周年和敖乡建乡四十周年庆典，与漠河县、黄山市徽州区、宿州市埇桥区缔结为友好地区，树立了对外开放良好形象。2007年引进国内（市外）资金预计完成2.2亿元，比2003年增长74.2%；对外出口实现零的突破，四年预 计完成871万美元；实际利用外资预计完成380万美元。

——城镇整体面貌大为改观。编制完成城市总体规划和以煤代木工程集中供热、新林区城镇基础设施等建设规划。投入2 600多万元，完成了出口路建设任务，拆除了闲置铁路专用线，贯通了中央路，改扩建市区街道17条，形成市区环线，城市路网得到完善。建设世纪花园等城建项目31个，完成建筑面积12.6万平方米。对市区大规模绿化、美化、亮化，成功塑造了城市景观新亮点。投入8 200万元进行电网改造，投入270万元进行市区热网改造，供热面积达到69.5万平方米。城市环境卫生明显改善，环卫设施和设备得到更新，垃圾处理场开工建设，应急供水工程投入使用。国土利用、环境保护、生态建设工作取得新成绩，被评为国家级生态示范区，森林覆盖率达到87.2%，比2003年提高12.2个百分点；四年市区新增绿地4.6万平方米，市区绿化覆盖率达到 24.91%，人均绿地面积4.93平方米，比2003年分别增长1.2%和0.56%；“环评”执行率100%。金河、满归等小城镇建设步伐加快，敖乡投资150万元实施茅草房改造，全市小城镇面貌焕然一新。四年累计完成城镇固定资产投资111 930万元，年均增长47%。根河至满归公路全线开工，项目总投资45 518万元，是根河有史以来地方党委、政府争取实施的最大建设项目，也是利用世行贷款数额最大的建设项目，根河至白鹿岛公路全线开工，根河至玉泉旅游公路竣工通车。敖乡防洪工程竣工，全市防洪堤坝得到维修加固。信息基础设施建设力度加大，移动、联通、网通、电信等部门四年累计投入 11 800 万元，完善基站、光缆等基础设施建设。

——人民生活水平明显提高。2007年，全市社会消费品零售总额预计实现61 250万元，比2003年增长66.7％，城镇居民人均可支配收入预计完成8 716元，比2003年增长68.8%。 社会保障体系进一步完善，扶危济困力度加大。完成森工企业集体职工养老保险关系接收工作，四年预计“五险”收入24 831万元，支出14 106万元；发放低保金8 712万元，低保标准从2003年的104元提高到140元，退职居委会主任生活补贴得到解决，现职居委会及环卫人员纳入养老保险，工资待遇得到提高；救济受灾群众3 457人，安置残疾人就业321人，解决拖欠工程款2 700多万元；发放救助金48万元，资助407名贫困大学新生。以人为本、关注民生成效显著。建立职工定期体检制度，教育卫生系统专业技术人员职称聘任问题有效解决，四年投入3 200万元，用于实施民生工程、解决涉及百 姓切身利益的历史遗留问题。就业再就业工作取得新成绩。落实再就业资金1 158万元、发放小额贷款570万元，6 537人次实现了就业再就业，城镇登记失业率控制在4.2%。

——各项社会事业长足进步。科技特派员工作全面启动，黑木耳优良菌种选育成功，数字地震观测网络投入使用。全面实施素质教育，教育教学质量明显提高，中考和高考连创佳绩；累计投入362万元改善办学条件，落实“两免”政策和义务教育经费保障机制，义务教育阶段实行一费制，教育收费进一步规范，荣获“自治区教育收费示范市”称号。开通了数字电视，调频广播实现直播，在呼伦贝尔市 率先开通村村通工程机站；“根河之夏”文化广场活动蓬勃开展，成功举办 “魅力根河·我的骄傲”等大型文艺活动；全民健身活动有序开展，竞技体育硕果累累。敖乡博物馆修缮工程竣工投入使用，四项非物质文化被列为自治区首批非物 质文化遗产名录。首家民营专科医院成立，中心血库通过自治区验收，疾控中心、市医院综合病房楼及5所乡镇卫生院建成，群众就医条件得到改善，卫生监督、疾 病控制、医疗救助三大体系初步形成。人口计生工作开创新局面，计生协会被国家评为青少年生殖健康先进拓展点，我市荣获“全国计划生育优质服务先进市”称号，人口出生率控制在4.95‰以下。第一次全国经济普查、第二次全国农牧业普查圆满完成，市统计局被国家统计局确定为自治区唯一一家基层基础工作联系 点。投入32万元建设残疾人康复中心，我市荣获“第二次全国残疾人抽样调查先进市”称号。档案管理进一步规范，在呼伦贝尔率先完成二轮修志工作。双拥工作取得新成绩，建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长新机制，接收安置军转干部、退役士兵121人。信息化建设稳步推进，“根河之窗”网站建设不断加强，各专业 网站相继开通，互联网用户达到4 600余户。实施人口较少民族扶贫开发试点村和千村扶贫工程，通过政策和资金扶持，猎民生产生活取得历史性进步。城镇消 防、森林防火工作扎实开展，宗教、人防、外事、接待、审计、技术监督、工商、气象、工商联、红十字等工作都取得了新进展。四年中，政府各部门受到国家和自 治区表彰明显增多，共有11个部门和地区荣获17项表彰。

——民主法制建设继续加强。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，干部群众思想政治素质进一步提高；精神文明创建活动成果丰硕，晋升为自治区七星级文明城。“四五”普法圆满完成，“五五”普法全面实施，全民法律意识不断提高。基层政权建设 得到加强，完成居委会换届选举工作，投入709万元，改善乡镇、办事处办公、交通条件。全面落实社会治安综合治理各项措施，完成“电子一条街”建设，创立“三所联调”基层矛盾调处机制，并在全区推广。加强“法轮功”邪教组织的处理和防范工作，依法打击各类违法犯罪活动。公安工作成绩突出，中央路派出所、市看守所分别被公安部评为一级派出所和国家一级看守所，公安局被评为全区优秀公安局。检察院 连续两届被评为国家先进检察院，进入国家模范检察院行列。深入贯彻《信访条例》，开展信访攻坚年、大接访和集中整治非正常访活动,四年投入128万元解决 信访问题，有效维护了社会稳定。加强安全隐患专项整治，安全生产工作成效明显。加快政府职能转变，推行“阳光政务”，召开了垃圾处理费标准听证会、烟草专卖零售规划听证会。自觉接受市人大和市政协的监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。

各位代表，过去的四年，是打基础、积后劲的四年，是谋发展、上台阶的四年，是重民生、求实效的四年。四年来，我们坚持把发展思路做清，把产业结构做优，把产业规 模做大，把产业链条做长，把财政收入做实，把民生工作做好，经济社会发展取得了显著成绩，积累了宝贵经验：一是始终坚持落实科学发展观，确立了“木材精深 加工业、特色产业、矿产业和旅游业”四业并举的发展方针，编制完成了《根河市产业发展战略与行政管理体制改革研究》，培育接续产业实现破题，四年实施重点 推进项目80个，完成投资62 981万元，经济社会进入蓄势待发的新阶段；二是始终坚持做实财政收入、夯实经济基础的工作思路，财政支出结构得到优化， 可用财力迅速增加，四年累计争取转移支付70 428万元，年均递增27.91%，财政支出年均递增20.09%，职工工资按时发放、政策性增资全部兑 现、工资增速列呼伦贝尔市前列；三是始终坚持借助外力推动发展，扩大对外开放，积极招商引资，招商方法得到创新，引资结构趋向合理，引资领域不断拓宽，引资数额连创新高，四年引进实施项目226个，引进国内（市外）资金预计完成76 996万元；四是始终坚持地企联动，突破体制机制障碍，充分释放发展活力，地企关系更加和谐，区域经济一体化进程加快；五是始终坚持以人为本、关注民生，大力推进和谐社会建设，诸多社会难点热点问题得到有效解决，人民群众得到实惠更多，投入2 601万元，承诺的19件实事全部兑现；六是始终坚持加强外宣工作，根河知名度极大提高，荣获中国十佳节约型中小城市、中国优秀旅游目的地、全国中小城市投资潜力百强、全国首批和谐中小城市示范市称号。

各位代表！过去四年的政府工作，充满了困难和压力，充满了艰 辛和汗水，也充满了成功和喜悦。回顾过去四年工作，我们欣喜地看到:今天的根河，经济更具活力，城市更有品位，人民的生活更加和谐，人民的精神更加振奋。成就的取得，得益于上级党委、政府和根河市委的正确领导，得益于我市历届市委、政府打下的良好基础，得益于市人大、市政协的监督和支持, 得益于全市人民与时俱进、开拓创新的伟大实践。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员和离退休老干部的热情支持，向人民团体、社会各界人士和驻市大企业的真诚帮助，向公安干警、驻市武警官兵的无私奉献，向所有参与、支持、关心根河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些薄弱环节和尚待解决的问题：一是经济总量小，工业基础薄弱，缺乏产业关联度大、辐射带、动力强的大项目支撑；二是经济发展相对滞后，林区群众增收缓慢，解决“三林”问题的任务艰巨；三是束缚地区发展的体制问题仍然存在，投资环境有待进一步改善；四是一些干部职工思想解放程度不够，队伍素质和依法行政水平仍需进一步提高，等等。以上问题，我们将在今后工作中采取有效措施加以解决。

今后五年工作的建议

未来五年，是我市经济社会发展的“战略机遇期”，也是全市经济从聚能蓄势转入加快发展的重要阶段。从外部条件看，西部大开发战略进入基础设施建设和产业发 展并重的新阶段，国际资本和我国东部地区资本出现向西部地区加快转移的新变化，国家将蒙东地区纳入东北振兴规划带来加快发展的新机遇。从内部条件看，经过多年探索和发展，全市上下奋力崛起的思路更加明晰，加快发展的基础更加坚实。未来五年，随着根河至满归、根河至白鹿岛公路竣工通车，S301根拉段公路的 改造升级，随着2×30万千瓦电源点、黑牛王矿业扩能改造等一批重大项目的实施，随着“以煤代木”工程的推进，我市的区位条件、产业发展、城镇面貌将发生显著变化，这为我市实现跨越发展，建设和谐的新林区创造了十分有利的条件。

今后五年我市经济社会发展的指导思想是：以党的十七大精神为指导，按照呼伦贝尔市委、政府的战略部署，在市委统一领导下，因地制宜，分类指导，科学规划，合理布局，以建设新型生态工业城为目标，以抓好基础设施建设和培育特色产业体系为重点，落实科学发展观，转变经济发展方式，加快资源型城市转型步伐，继续实施项目建设、招商引资、民营经济和引进大企业大集团战略，拓宽投融资渠道，通过嫁接重组、转让出售、股份合作等方式，做大做强四大产业，注重社会建设，着力保障和改善民生，实现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明和谐发展。

今后五年我市经济社会发展总体目标是：到2012年，地区生产总值达到 323 900万元，年均增长13.6%；财政收入达到29 500万元，年均增长29.8%；固定资产投资达到52 164万元，年均增长10%；规模以上工业增加值达到42 000万元，年均增长18%；引进国内(市外)资金达到35 420万元，年均增长10%；城镇居民可支配收入达到12 812 元，年均增长8%。

为实现上述目标，今后五年着重抓好以下九方面工作：

一、强基固本，建设大兴安岭林区重要的木材精深加工基地

充分发挥木材资源优势，以大企业为主体，通过政策支持、加大为企业服务力度，引导企业提高加工档次、扩大生产规模、延长产业链条，形成木材多级加工的产业集群。引进大型深加工企业，新增以落叶松为主的木材加工能力50万立方米，形成强市的优势产业。重点支持板业集团30万立方米人造板达产增效工作，争取年产 3 000万平方米浸渍纸、700万平方米贴面板、20万件高档家具项目尽早落地；抓好金森公司5万立方米落叶松单板旋切项目建设；支持根森公司扩大层积板的生产规模，争取新上5 000立方米集成方项目和5 000立方米实用地板项目；引导和扶持出口创汇企业扩大规模，提高产品质量，增强国际市场竞争力，使木材精深加工业成为我市支柱产业。 

二、合理开发，建设东北重要的有色金属接续基地

强化规划作用，采取措施对境内矿产资源有效整合，对矿产开发进行调控，做到科学规划，合理开采，避免矿产资源的粗放式利用。重视矿产开发和冶炼对环境的影响，加强环境影响评价和检测工作。抓住得耳布干成矿带列入国家“十一五”规划、自治区重要找矿区域的机遇，加快重点找矿带勘查评价步伐，加大风险探矿力度，争取国家支持，继续开展1：5万地质调查，探明我市矿产资源储量。支持中国黄金集团与黑牛王矿业合作，日处理铅锌矿石能力达到1万吨，新建铅冶炼厂，推进金河、阿龙山铅锌选矿厂项目建设进程，全力做好储量近亿吨的满归白云岩矿、10万吨万年青铜矿的开发工作。到2012年，提供2—3处中型以上矿产地，使矿产业成为我市的强市产业。

三、扩张总量，建设全国重要的特色种养及加工基地

以“三个基地”产业化建设为主攻方向，重点支持狐貂、獭兔、驯鹿产业和野生浆果、食用菌、山野菜、中草药等特色产业，形成相当规模并具有地方特色的优势产业。着力建设阿龙山水貂、金河和好里堡北极狐等特种动物养殖基地，建成中国最大的有机黑木耳种植基地，打造“冷资源”优势品牌。同时，扩大饲料加工规模，完善培训指导、信息咨询、配种改良、疫病防治等服务体系，建设特色种养业加工基地。引导、支持养殖企业成立专业公司，通过香港拍卖会，把我市皮毛产品直接打入国际市场。2012年，狐貂总数达到100万只以上、獭兔总数达到50万只以上，皮毛加工能力达到40万张；食用菌种植达到2 000万袋。加快裘皮制品、野生浆果、中草药、山野菜等特种产品和绿色食品的开发速度，切实把特色产业做成富民产业。

四、突出特色，建设呼伦贝尔重要的旅游休闲胜地

突出神奇和差异，彰显个性与特色，依托森林、冰雪等原生态资源，突出敖鲁古雅品牌，打造中国的北欧、世界的根河。一是地企合作，共同开发旅游资源，加强旅游 景区及线路的规划设计，打造海拉尔—根河—漠河、根河—白鹿岛精品线路；二是多方争取资金，加大旅游基础设施投入，推动旅游由观光型向休闲度假型转变；三是加强与各旗市区的旅游合作与互动，以创旅游品牌为核心，加大对外宣传、推介力度，开发特色旅游产品，办好节庆活动；四是完善旅游景区景点基础设施，敖鲁古雅国际生态狩猎度假山庄投入使用并形成一定规模，加快推进天工部落、敖鲁古雅部落等项目建设步伐。力争到2012年，旅游接待能力达到46万人次，旅游总收入4.6亿元，使旅游业成为我市支撑经济发展的朝阳产业。

五、科学发展，建设新型生态工业城市

在保护生态的基础上，加快完善城市基础设施，加大工业项目建设力度，建设新型生态工业城。根据国家生态市建设指标，编制完成我市生态市建设规划，利用国家级 生态示范区的优势，创建全国生态市。按照国家节能减排工作要求，关闭不符合产业政策的加工企业，加强工业污染源治理，完成节能减排任务目标，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型、生态文明型城市。强化规划龙头作用，开展新一轮总体规划修编工作，提升城市建设水平，重视城市环境艺术和建筑设计，抓好市区主干道两侧重点地段的布局规划和单体设计,为城市增添更多的建筑精品。探索解决城市建设受资金制约的有效途径，成立城市建设投资公司，缓解城市化进程 中项目投入与资金紧张的矛盾。完成市区排水和污水处理工程、垃圾处理场工程、“以煤代木”集中供热管网扩建工程。2012年，城镇生活污水集中处理率达到 60%，生活垃圾无害化处理率达到82%，供热面积达到120万平方米，人均住房面积达到20平方米。完善公路网络体系和市区交通网络体系，完成S301油路改造升级和市区巷道硬化工作。做好支线机场建设前期工作。2012年，力争森林覆盖率达到90%、建成区绿化覆盖率达到40%、人均绿地面积达到7平方米。全力支持西洋集团工作，全方位提供优质服务，争取2×30万千瓦电源点、年产450万吨水泥、100万吨特种钢项目建成达产；通过引进和整合,培育木材精深加工龙头企业；初步实现林业资源型城市向新型生态工业城市转型。

六、创新机制，营造对外开放的大发展格局

继续优化经济发展环境，以大招商促进大开放，以大开放带动大发展。一是深入实施“走出去”战略，进一步完善全民招商与专业招商相结合的招商格局，合理调整招商指标考核体系。二是围绕四大产业，确定重点项目、重点企业，主动做好与荣氏集团、西洋集团、中国黄金集团、西部矿业、云南驰宏、芬兰贝利集团等国内外有 实力企业的对接工作，带动四大产业快速发展。三是落实扶持政策，改善经济发展环境，做好各项服务，大力发展民营经济。重点支持黑牛王矿业、森鑫矿业扩能增 效，扶持森粮、禾丰、金谷物流等民营企业做大做强，引导金宇等出口创汇企业提高产品附加值、扩大生产规模，壮大民营经济实力，切实提高民营经济在地区经济中的比重。

七、深化改革，争取我市成为全国新林区建设试点城市

深化政府机构改革，优化组织结构，继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政审批程序。加快建设法治政府，全面推进依法行政。加强社会管理和公共服务职能，做好教育、广播电视、卫生、公安资源整合工作，支持企业剥离办社会，逐步解决资源性、结构性、体制性、社会性矛盾。在生态优先的前提下，充分发挥驻在各大企业的主导和带动作用，健全地企间市场配置资源、协同共建项目、相互促进发展的协调互动机制，培育接续替代产业，加快资源型城市转型 步伐。立足市情，研究把握宏观政策，多角度、多渠道向上级反映“三林”问题。总结、推广金河地区成为内蒙古森工集团新林区建设试点的成功经验，探索产业培育、城镇建设、生态移民的有效途径，力争使我市成为全国新林区建设的试点城市。

八、改善民生，构建各项事业协调发展的和谐根河

强力推进社会事业发展。加大科技研发经费投入，创建全国科技进步市。加快教育卫生均衡发展，完成根河一中综合楼、三小教学楼、市妇幼保健所、中蒙医院综合楼建设。发展文化体育事业，建成敖乡森林生态民俗博物馆，推进广播电视、信息通讯事业等信息化建设。着力保障和改善民生。进一步扩大“五险”和低保覆盖面， 建立比较完善的社会保障体系；充分发挥民政、残联和红十字会的职能作用，建立比较完善的社会救助体系。加强就业再就业工作，大力发展服务业，努力增加就业 机会，引导人们转变就业观念，鼓励和提倡劳动者自主创业。加快经济适用房、廉租房建设，进一步改善居民居住条件和生活环境。重视老龄工作，加强社区建设，在市区建设社区活动中心。落实呼伦贝尔市“六个一”幸福指数工程，解决一些重大民生问题。加强人口和计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加大人才引进、培训力度，为经济社会发展提供智力支持。落实较少民族扶持政策，切实促进敖乡发展。强化社会治安综合治理，开展平安创建活动，完善“三所联调”机制，依法打击各类违法犯罪活动。加强对“法轮功”等邪教组织的防范，做好新形势下的信访工作，妥善化解人民内部矛盾。切实抓好安全生产、灾害预报、防火防 汛等工作，保障国家和人民群众生命财产安全。

九、转变职能，建设高效廉洁的服务型政府

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，深入学习贯彻十七大精神，把学习成果转化为驾驭工作的能力。推进规范化服务型政府建设，切实转变政府职 能，转变机关干部作风，提高政府服务意识；不断增强政府管理创新能力，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法制化程度，积极争取国家和上级政府公共财政的支持，为群众提供更好的公共服务，提升政府服务能力；加强审计、监察工作，深入推进电子政务建设，规范政府采购行为，降低政府服务成本。落实廉政建设责 任制，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建成学习型、创新型、服务型政府。

各位代表，时代把我们推上了改革发展的历史前沿。让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，奋力拼搏，为建设经济繁荣、人民富足、生态良好、社会和谐的根河而努力奋斗！