围绕三大任务
促进根河经济社会又好又快发展
——在市委三届四次全委会议上的讲话
（2008年1月16日）
中共根河市委书记 孙 锐
同志们：
这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实呼伦贝尔市委二届八次全委会议精神，回顾总结我市2007年工作，安排部署2008年工作，进一步完善发展思路，明确工作任务，动员全市各级党组织、广大党员和各族干部群众围绕科学发展、生态建设、改善民生三大任务，抢抓机遇，真抓实干，促进我市经济社会又好又快发展。
下面，我代表市委常委会，讲三点意见。
一、2007年工作回顾
年初以来，全市上下在市委的坚强领导下，围绕呼伦贝尔市第二次党代会和我市三届二次全委会确定的工作部署，创新机制，聚力而为，胜利完成了各项目标任务，为建设和谐根河奠定了坚实基础。
——综合经济实力进一步增强。全年共实施重点推进项目25个，项目开工率达到70%。在项目建设的带动下，2007年全市地区生产总值预计完成17.6亿元，同比增长10%。财政收入完成9 055万元，同比增长24.3%。财政支出再创新高，达到4.05亿元，同比增长76.4%。人均可用财力同比增长82%。城镇居民人均可支配收入预计完成9 418元，同比增长14%。
接续替代产业取得了新的进展。矿产开发力度加大。召开了全市矿产资源开发座谈会，搭建了促进矿产资源开发合作平台。地质勘查取得新进展，年内共有四个公益性项目得到上级支持，争取上级勘查资金2 110万元。矿石采选能力大幅提高，全市日处理矿石能力达到2 000吨。特色种养稳步发展。编制完成《根河市特色养殖繁育基地规划》等6个专项规划。金寒牌北极狐在中国华斯杯珍稀皮毛大奖赛上包揽了金银铜三项大奖。好里堡黑木耳通过国家AA级绿色食品和有机食品双认证。全市狐、貂、獭兔总数分别达到28万只、12.3万只、25万只，种植食用菌1 000万袋。林产工业加快发展。制定《根河市木材精深加工发展规划》。板业集团年加工产品达到25万立方米，综合竞争实力进入全国同行业领先水平。外贸企业积极开拓市场，对外出口额预计完成300万美元。旅游业逐步升温。成功举办了敖鲁古雅使鹿部落文化节等节庆活动，新建了敖鲁古雅部落等景点景区，玉泉旅游公路建成通车，商务酒店建成使用，旅游接待能力明显提高。全市旅游收入预计完成2.16亿元，同比增长21%。
——交通和基础设施建设进一步加快。全市城镇固定资产投资预计完成3.5亿元，同比增长17%。根河—满归、根河—白鹿岛油路项目开工建设，对市区11条道路进行了改扩建，群众出行条件得到明显改善，新建住宅2万平方米，相继实施了市区绿化美化、电网改造、楼房立面改造和垃圾转运等工程，扩大市区保洁面4万平方米，城市功能和品位进一步提升，城镇基础设施建设进一步完善。
——改革开放初见成效。全年共引进国内(市外)资金2.2亿元，同比增长 10.5%。积极与国内外知名企业进行交流与合作，邀请芬兰贝利集团为敖乡策划旅游概念性规划，与中国有色金属集团、黄金集团、仕奇集团、云南驰宏集团、辽宁西洋集团就我市矿产资源开发进行洽谈，与首钢国际就旅游开发签署了备忘录。加强地企协作，地企之间共谋发展的合力进一步增强。信息产业发展迅速，互联网用户达4 600余户，实现了信息网络全覆盖。邮政、商贸、餐饮等传统服务业健康发展。全市非公有制户数达到3 899个，非公有制经济占地区经济的比重达到31%。
——民主法制和文化建设得到加强。圆满完成人大、政府、政协换届工作。依法治市进程加快，政府依法行政水平不断提高，人大依法监督和政协参政议政工作富有成效。巩固和发展新时期爱国统一战线，加强宗教事务管理，出台了《根河市加强民族工作的决定》。积极改善敖鲁古雅鄂温克猎民生产生活条件，发展民族经济、传承民族文化的框架基本形成。党管武装工作进一步加强，双拥工作取得新进展，认真落实老干部各项待遇，关心青少年成长，注重发挥群团组织的桥梁和纽带作用。安全稳定根河创建活动深入开展，“五五”普法深入实施，政法系统再创佳绩，打击防范邪教工作得到加强，一些信访问题得到有效解决，有力地维护了社会稳定。
积极开展群众性精神文明创建活动，根河之夏文化广场活动蓬勃开展，我市顺利晋升为自治区七星级文明城。加大外宣工作力度，新闻作品多次获得全国奖项。注重民族文化的保护和挖掘，完成敖乡博物馆修缮工作，编制出版了《使鹿部情韵》和《中国最后的狩猎部落》，加大非物质文化遗产保护工作力度，敖鲁古雅鄂温克婚礼等4项传统民俗与手工技艺被列入自治区级非物质文化遗产名录。完成了自治区广电覆盖工程，积极推广数字电视，开通了广播电台直播节目，自办节目的质量不断提高。
——社会事业取得新的进展。九件为民实事全面兑现。提高了环卫工人和居委会工作人员补贴标准。全年累计发放低保资金2 776万元，人均月补助标准提高到106元。将国有关闭破产企业退休职工纳入医保。救助贫困大学新生160人。完成市区殡仪馆和残疾人康复中心建设。科教兴市战略稳步推进，完善了科技特派员制度，蓝莓引种与繁育项目取得初步成功。顺利完成两基复检工作。积极建设中医专科医院，市医院综合病房楼建成使用，各乡镇卫生院改扩建全面完成，群众就医条件得到改善。积极扩大就业，发放小额贷款251万元，新增就业人员2 215人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强食品药品监督管理，保证食品药品安全。开展排污申报工作，环境监测站达到国家标准。《根河市志(1996～2005)》出版发行。统计、计生、安全生产、防火防汛、审计监察、红十字、气象等工作也取得新的成绩。
——党的建设全面加强。以市委理论学习中心组为龙头，在全市掀起了学习贯彻党的十七大精神热潮。坚持民主集中制，实行常委分工负责，不断提高决策的科学化、民主化、制度化，市委统揽全局的领导核心作用得到充分发挥。坚持注重实绩的用人导向，全年共调整提拔干部46人。加大公务员培训力度，干部队伍建设得到优化。巩固党员先进性教育成果，基层组织建设得到加强。进一步完善工作制度，执政能力明显提高。加大查案纠风工作力度，党风廉政建设取得新进展。
过去的一年，全市上下抢抓机遇，积极进取，加大与上级部门的对接，争取到了一批对我市未来发展有重大影响的项目和资金，一些重点领域呈现出蓄势突破的良好态势；进一步转变作风、创新机制，成立了十二个重点工作推进组，有力地促进了各项重点工作的开展；加大改善民生力度，群众的“六个一”幸福指数不断提高。
回顾一年来的工作，2007年是我市争取基础设施建设项目规模最大、可用财力增长最快的一年，是关注民生、解决实际问题最多的一年，也是深化市情、不断完善发展思路、夯实工作基础积蓄力量的一年。成绩的取得，是全市各大系统团结协作、共谋发展的结果，是全市上下迎难而上、奋勇拼搏的结果，凝结了各族干部群众的智慧和力量。在此，我代表市委向全市广大党员、各族干部群众以及市内各大企业，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在诸多的矛盾和问题。一是项目数量少、规模小，缺乏大项目的支撑，粗放型发展方式没有得到有效改变。产业之间关联度低，特色养殖业抵御市场风险能力不强。二是基础设施建设薄弱，对经济社会发展的瓶颈制约凸显。三是地区群众收入增长缓慢，就业和社会保障压力加大，新林区建设任重道远。四是机遇意识、大局意识不强，对市情及国际国内经济发展大势研究得不够深透，工作科学性、预见性不强，干部队伍作风建设有待于进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、2008年工作重点
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议，这次大会描绘出在新的历史起点上全面建设小康社会的宏伟蓝图，为我们推动各项事业又好又快发展指明了前进方向。当前，摆在我们面前的首要政治任务，就是继续深刻领会、深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察内蒙古时的重要讲话精神。全市各级党组织和广大党员要充分认识学习贯彻活动的极端重要性，结合各自工作实际，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，促进发展的工作措施，领导发展的实际能力，不断把学习贯彻活动引向深入。
第一，要正确判断发展形势。当前，我市主要面临宏观、区域、微观三大形势。从宏观形势看，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，国家将隆重举行改革开放30周年纪念活动，举办2008年北京奥运会，国家良好的政治经济环境为我们加快发展提供了根本保障。从区域形势看，国家“十一五”规划提出了国土主体功能区划分问题，目前已经明确把大兴安岭森林生态功能区划为限制开发区。国家将按主体功能区定位调整发展方向、区域政策和绩效评价，今明两年将陆续调整完善财政、产业、人口、绩效评价等配套政策。1998年实施天保工程，对林区发展影响深远，在天保工程实施10周年之际，将大兴安岭林区划为限制开发区，标志着林区又迎来了一次重大政策调整，我市的发展又到了一个新的历史阶段。从微观形势看，我市发展的压力增大，与呼伦贝尔和自治区平均水平相比，我市全面建设小康社会的经济基础还十分薄弱，2007年呼伦贝尔市人均GDP预计达到2 400美元，自治区预计达到3 300美元，我市是1 400多美元，全区各旗市区地区生产总值和财政收入的均值分别是59亿元和9.5亿元，全区财政收入不超过亿元的旗市只有7个，2007年牙克石、新右旗、满洲里、海拉尔区等地的财政收入增速均在50%左右，面对各地竞相发展的态势，我们在限制开发中谋发展、在全面转型中促和谐的任务十分艰巨。
第二，要倍加珍惜两大机遇。一是政策性机遇。国家继续实施西部大开发战略，蒙东地区被正式列入东北振兴规划，自治区支持东部盟市全面振兴，国家重视促进资源型城市可持续发展，明确了在财力性转移支付、接续替代产业等方面对资源型城市给予大力支持和帮助，特别是国家将进一步加大对限制开发区的财政转移支付力度，逐步实现基本公共服务均等化。预计今后一个时期，我市一般性转移支付仍将保持较快的增长势头。以上这些大的宏观政策对我市发展非常有利。二是自身发展机遇。经过多年探索和积累，我市四项接续替代产业已经初步拉开框架，矿产开发、特色种养、林木产品精深加工和旅游业取得长足发展，目前，全市上下思想更加统一，奋力拼搏、知难而进的氛围更加浓厚，建设和谐根河的动力更加强大。
第三，要全力抓好三大任务。呼伦贝尔市委二届八次全委会明确提出各旗市区科学发展、生态建设、改善民生三大基本任务。从根河实际情况看，这三大任务对我市更具重大现实意义。科学发展是第一要务，生态文明是重要前提，改善民生是最终目的，三者不可偏废。我们要正确处理好三者之间的关系，林区人几十年历经艰辛、艰苦奋斗、默默奉献，但由于种种因素的影响，群众的生活仍不富裕，我们仍要把强市富民当成最重要的政治任务。实现强市富民，最根本的是要靠发展，保护生态决不意味着不发展，限制开发决不意味着限制发展，我们一定要树立保护生态也是难得机遇的意识，把发展作为第一要务、第一目标、第一要求，在保护生态的前提下坚持保护性开发，加快发展步伐，用发展的理念凝聚力量，用发展的办法解决问题，用发展的措施缩小差距，用发展的成就造福人民。
经研究，2008年全市工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，围绕科学发展、生态建设和改善民生三大任务，谋划符合大兴安岭森林生态功能区发展方向的道路，坚持点状布局、集中发展、深度开发、循环利用的原则，以富裕人民、改善民生为工作的出发点和落脚点，建生态城，走特色路，全面推进资源型城市经济社会可持续发展，争取通过若干年努力，林区生态屏障地位得到进一步巩固，人民生活水平明显提高。
2008年我市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长13.6%，达到20亿元；财政收入增长45%，达到1.3亿元；固定资产投资增长10%，达到3.9亿元；地方规模以上工业增加值增长10%，达到2.4亿元；规模以上工业企业综合效益指数达到80；城镇居民人均可支配收入增长8%，达到10 171元；单位生产总值能耗控制在2.04吨标准煤以内；亿元生产总值安全事故死亡率控制在0.39以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口出生率控制在5.48‰以内。
实现上述目标，必须抢抓机遇，明确重点，围绕三大任务，抓好“六个强力推进”：
（一）强力推进生态建设，重点抓好争创国家级生态市工作，确保祖国北疆生态屏障地位进一步巩固
党的十七大第一次提出了生态文明的理念，胡锦涛总书记来我区视察时强调，“要切实保护好大兴安岭这片绿色林海”。我市地处大兴安岭腹地，大兴安岭是我国北方重要生态屏障，更是我们赖以生存之根本，保护好森林是我们义不容辞的责任。一是要按照国家和自治区即将出台的主体功能区规划，准确把握限制开发区和禁止开发区的主体功能、产业定位和发展方向，充分发挥林业系统在生态建设中的主体作用，做好人口布局规划，争取人口布局主动权，通过产业发展带动人口集中，新上大项目、新增就业岗位要优先考虑场站劳动力转移,逐步把林业场站人口向镇区和市区集中，积极探索生态功能区发展模式。二是以创建国家生态市为目标，动员广大人民群众积极参与，倡导绿色消费，抓好生态环境的保护和监管。加强自然保护区建设，支持伊克萨玛森林公园、汗玛自然保护区等国家级自然保护区的建设。三是扩大集中供热面积，削减污染物排放,大力推广清洁生产,淘汰落后产能,发展环保产业和循环经济,走新型工业化道路。加强环境监测、环境统计和环保考核“三个体系”建设，开展第一次全国污染源普查，严格执行“三同时”制度，从源头上控制新的污染和生态破坏，坚决避免走先污染后治理的老路，力争使我市在呼伦贝尔首批进入国家生态市行列。
（二）强力推进改善环境，重点抓好交通和基础设施建设，为改善人居环境和产业发展创造良好外部条件
加快交通和城市基础设施建设，对改善人居环境,承载产业发展具有重要意义。要完善城市规划体系，完成全市和各乡镇总体规划修编工作，加快控制性详规的编制工作。积极争取金融部门贷款支持，加大财政资金投入力度，2008年重点抓好六大工程：一是油路建设工程。主要是抓好根河—满归、根河—白鹿岛油路建设，确保年内竣工通车。抓好S301机场—好里堡段道路改造工程，以及二级油路改造升级前期工作，争取早日立项。二是城市绿化美化工程。主要抓好世纪广场改造，潮查河治理，凌云桥、森工桥维护，楼房立面改造，市区绿化美化亮化等工程。三是市区道路工程。主要是抓好市区光明街、森工路西段等12条街道的改扩建工程。四是城镇给排水工程。确保金河镇供水工程完工，积极争取市区排水与污水处理场项目开工建设。五是垃圾处理工程。确保年内竣工并投入使用。六是热网改造工程。积极争取上级支持，完成“以煤代木”集中供热管网扩建一期工程。
（三）强力推进强市富民，重点抓好矿产开发和特色种养业，实现接续替代产业新突破
整合境内资源，促进矿产开发跨越发展。矿产开发是我市的强市产业，我们要在生态环境可承载的范围内，研究利用境内境外两种资源、开拓两个市场，迅速做大做强矿产业。今年矿产开发总的要求是：增强政府调控能力，加大矿产勘探力度，整合境内资源，与林业企业密切协作，引进强势企业，实现矿产开发跨越发展。一是抓好重点项目的落地。重点抓好黄金集团与黑牛王矿业合作项目，改造选厂，逐步提高矿石采选能力。抓好阿龙山、金河铅锌采选项目前期工作。为西洋集团做好服务，抓好电源点、水泥厂、合金厂项目的前期工作，促使项目尽快落地实施。二是继续争取自治区在我市安排1：5万公益性地质调查项目，争取“十一五”期末全市各类矿产勘查面积达到区域面积的30%。鼓励风险勘探企业加大勘探投入，推进公益性地质调查与商业性矿产勘查相互促进、地质勘查力量协调配合的工作机制。抓住森工集团高度重视矿产开发的机遇，和林业企业密切合作，加快勘探速度，为未来矿产加工打下基础、创造条件。
转变经营模式，扶持特色种养业健康发展。特色种养业是富民产业，受国家宏观政策和国际国内市场因素影响，去年狐貂皮张价格下滑，销售不畅，群众的养殖热情受挫。从长远看，价格的波动是市场调节的基本规律，我市具有质量竞争优势，特色种养业符合我市实际，今年要加大扶持力度，采取有力措施，多策并举，坚持不懈地下大力气抓好这个富民产业。一是研究高端市场运营模式，组建专业公司，实行保护价收购养殖户皮张，通过参加香港服装展销会、北京毛皮拍卖会、打通俄罗斯市场、与加工企业对接等各种方式，畅通销售渠道，支持特色养殖业尽快走出低谷。二是加强服务体系建设，解决种养户贷款难的问题，建立市场风险补助机制，加强疫病防治和品种改良，防止品种退化，推广“根研2号”食用菌等适合本地发展的新品种，加强对野生资源驯化开发，不断开拓特色产业领域。三是树立品牌意识，加快品牌建设，利用食用菌取得有机食品和绿色食品双认证的机遇，加大宣传力度，扩大知名度。利用北极狐获得展销会大奖的机遇，借势宣传，打造皮毛质量全国第一品牌。四是不断壮大龙头企业，支持金河北极狐业公司、阿龙山森龙公司、满归北陲公司、好里堡希望北极狐养殖公司进入自治区龙头企业行列，加快推进禾丰饲料加工、金谷物流配送项目建设。
（四）强力推进地企协作，重点抓好两个转变，创新机制体制，显著增强林区经济实力
突出企业在经济发展中的主体地位，不遗余力地支持大企业、服务大企业。今年是天保工程实施十周年，隆重开展纪念活动，适时召开区域经济发展工作会议，总结十年来发展经验，加快区域经济一体化进程，谋求整体利益最大化，携手共同搞好新林区建设，努力实现地企之间规划共绘、基础共建、产业共兴，共同保障改善民生。优化企业发展环境，以剥离企业办社会为契机，增强企业发展活力。全力支持森工企业扩大落叶松加工能力，大力发展林木精深加工，支持复合地板加工和单板旋切等深加工项目，支持奇鑫、金豫等木业公司达产增效，引导出口创汇企业扩大生产规模，加快推进由木材原料供应基地向加工基地转变。推动地企在矿产开发、特色种养和旅游业等方面向更深层次、更宽领域扩大合作，争取更大突破。
加快推进非公有制经济发展。大力优化非公有制经济发展环境，加大政策、信息、资金等扶持力度，按照“非禁即入、公平待遇”的原则鼓励非公有制经济进入公共事业、基础设施建设、社会事业领域，重视本土企业家的培养和扶持，努力提高非公有制经济整体素质，加快推进由单一所有制结构向多种经济成份共同发展转变。进一步扩大开放领域，引进先进生产要素，加强对东北三省、环渤海、长三角、珠三角等地区的招商引资力度，围绕我市特色资源，下大力气积极与国内外强势企业、大集团对接洽谈，承接发达地区的产业转移。努力在利用境外资源上实现突破，扩大新型边境区域合作，形成借助国际国内市场、资金、技术和人才的大开放格局。
（五）强力推进民族发展，重点抓好旅游经济和民族文化传承，促进各民族共同繁荣进步
按照“因地制宜、因族举措”的要求，在敖乡发展整体规划的指导下，以发展经济、传承文化为核心目标，以旅游业为重点构筑敖乡特色产业体系，以文化传承为重点发展敖乡社会事业，以关注民生为重点改善山上猎民生产生活条件，加大对敖鲁古雅鄂温克民族在政策、资金、项目上的扶持力度。积极争取驯鹿自然保护区项目立项，重点抓好驯鹿产业发展、敖鲁古雅宾馆建设、敖乡博物馆扩建等工程，举办纪念敖乡生态移民五周年、民族团结进步表彰大会、使鹿部落文化节等大型节庆活动，不断提高知名度，努力把扶持敖鲁古雅鄂温克民族发展做成呼伦贝尔市的一个示范和典型，促进各民族共同繁荣进步。
加快旅游业发展步伐。森林、冰雪、神秘的鄂温克使鹿部落是我市发展旅游的主打资源，也是稀缺资源，要进一步抓好三种要素的组合，着力打造旅游品牌,扩大知名度。重点抓好敖鲁古雅部落、汗玛保护区、猎民家庭游、敖鲁古雅度假山庄等旅游开发项目，整合境内旅游资源，建设好海拉尔—根河—漠河和海拉尔—根河—白鹿岛两条旅游线路，抓好通用机场、滑雪场等项目的前期工作，做好南河公园建设规划。通过加快旅游基础设施建设，为引入知名旅游企业创造条件，尽快在冬季旅游上实现破题。
（六）强力推进改善民生，重点抓好各项社会事业，努力促进社会和谐
以保障改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，落实“六个一”幸福指数，继续实施为民办实事工程，着力解决群众在就业、就医、就学、住房、社会保险、文化、民主法制建设等方面存在的突出问题。一是要千方百计扩大就业。落实就业政策，促进以创业带动就业，积极争取上级资金，购买公益性岗位，加强技能培训，及时帮助零就业家庭解决就业困难。二是加快发展医疗卫生事业。按照上级的统一部署，积极推进医疗改革，合理配置卫生资源，完成市妇幼保健所改扩建、中蒙医专科专病建设项目，抓好中蒙医院综合楼、市卫生监督所等项目前期工作，加强卫生服务网络建设，完善社区卫生服务中心功能。三是优先发展教育。完成三小教学楼建设，巩固“两基”达标成果，提高义务教育水平，发展民族教育，不断提高教师素质和教学质量，办好高中教育和职业教育。四是加快经济适用住房、廉租房建设。实施板夹泥房改造，加快廉租房建设，让低收入家庭享受国家廉租房政策，2008年完成经济适用住房建设2万平方米，廉租房建设面积1 350平方米。五是完善社会保障体系。逐步完善社会救助体系，提高低保标准，努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。六是加快文化建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以创建星级文明城镇和双拥模范城为载体，把美化城市环境与提升城市品位结合起来，广泛开展群众性精神文明创建活动。加快广播电视和信息通讯事业发展，抓好社区综合服务中心、乡镇文化站等项目建设。七是努力提高干部群众的收入水平。积极争取上级支持，对上级出台的增资政策，要保证全部兑现，保障机关、企事业单位干部职工工资的正常增长。做好物资储备和市场监管，保障物价基本稳定，使群众的实际生活水平稳步提高。八是加强民主法制建设。化解信访矛盾，完善信访制度，强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，强力推进平安建设和安全稳定创建活动，深入开展“五五”普法宣传，营造良好的法制氛围，认真落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全。以纪念根河1977年城镇火灾为契机，广泛开展消防安全宣传教育活动，适时举办灾后重建家园主题活动。推进民主政治建设。发挥党委的领导核心作用，保证人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政，发挥统战、群团等团体的积极性，健全党委领导、各司其职、相互配合的工作机制。
三、加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力和水平
贯彻落实党的十七大精神，开创我市经济社会发展新局面，关键在于坚持和改善党的领导。各级领导班子和广大党员干部要按照党的十七大提出的党的建设“六项任务”的要求，加强学习，转变作风，不断提高领导科学发展的能力。
一是大力加强思想建设。继续深入开展党的十七大学习培训活动，用十七大精神武装头脑、坚定理想信念。特别是要深刻领会和把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想、开拓创新，深入开展调查研究，使各项措施和部署更加符合客观实际、更能体现群众意愿。着力加强对宏观经济走势和国家产业政策的研究，创造性地把握机遇。着力加强对俄蒙宏观政策以及国家对俄蒙开放政策的研究，有的放矢地加快与俄蒙在矿产、木材、皮毛交易等领域的合作。着力研究东北三省的优惠政策和产业布局，努力寻找对接点。围绕上述课题，有关地区和部门要积极开展专项调研，进一步提高对宏观政策的理解和把握，不断提高决策的科学性、民主性和预见性。与此同时，我们要更加深入地分析自身资源、市场、技术、资金、劳动力等要素，着力把握国情、区情和市情，切实把自身发展置于大局中来谋划，力争新上一批符合地区实际、符合国家产业政策的具体项目。
二是大力加强领导班子和干部队伍建设。推动经济社会又好又快发展，关键在于各级领导班子和领导干部。加强领导班子建设，着眼于班子之间的团结和谐，增强领导班子整体功能，不断优化领导班子专业、知识和能力结构，建设干事创业的领导班子。加强干部队伍建设，实施急需人才引进工程，深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，切实把那些想做事、能做事、做成事的干部选拔到领导岗位，把那些勤勤恳恳、不图虚名、政绩突出的干部予以提拔重用。建立完善各级领导班子和干部队伍综合考核评价、干部正常流动轮岗以及公推公选竞争择优等机制，加强对领导干部的动态管理，不但要听其言，更要察其行，全面、公正、客观的评价干部，把重实绩、重公论作为评价、使用干部的重要尺度。要切实加强基层组织建设，以社区党建为重点，扎实推进“五个好”和“三级联创”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
三是大力加强作风建设和反腐倡廉建设。风成于上，俗形于下。干部作风状况关系党风政风民风，我们一定要把党的作风建设放在更加突出的位置，弘扬心系发展、心系工作、心系民生的主流风气。每位领导干部都要把提高研究政策的能力、招商引资的能力、筹措资金的能力、推动项目的能力、狠抓落实的能力当成改进作风的根本要求。今年要成立全市重点项目领导小组，在保证常规工作正常推进的前提下，各级领导干部要各司其职，相互配合，强力推进重点项目的落实。要树立百折不挠、锲而不舍的精神，遇到困难不退缩，不达目的不罢休，敢于冒风险、敢于担责任，从每个细节、每件小事抓起，一项一项地解决问题、推动工作。要大力发扬谦虚谨慎的工作作风，大力弘扬艰苦奋斗的精神。更加注重建立教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上防腐倡廉，不断完善作风考评体系，以作风的整肃，保证政令畅通、工作落实。
同志们，时间如白驹过隙，我们一定要只争朝夕、抢抓机遇；一定要刻苦学习、埋头苦干；一定要加强团结、群策群力，带领全市各族干部群众为谱写根河人民美好生活新篇章而奋斗！
