人事 劳动和社会保障
一、 人事工作
2002年，根河市人事工作按照“三个代表”的要求，加强人事队伍的建设，深化人事制度改革，大力推行竞争上岗机制，做好全市人事人才各项工作，为种类人才提供有效服务。
（一）、市直党政机关机构改革工作
为实现优化公务员队伍结构，建立和完善公开、平等、竞争、择优的用人选人机制，根据《根河市党政机关人员定岗竞争上岗实施意见》进行了人员定岗竞争上岗工作。制定了定岗竞争方法和步骤，对具体工作提出了要求，按照市机构改革领导小组的统一部署，各部门在科学合理设置岗位的前提下，通过组织申报、资格审查、考试、演讲、民主测评，并按德、能、勤、绩四方面标准进行考核、公示，按干部管理权限报批后，确定上岗人选。通过改革，市直党政机关共有538人竞争上岗，分流145人。
（二）、国家公务人员队伍建设工作
年内，以机构改革为契机，切实加强了公务员规范化管理。大力推行竞争上岗机制，通过公平竞争，优化了公务员队伍结构，从而调动了公务员提高自身素质和竞争能力的积极性。在全市营造学理论、学文化、学业务的良好学习风气。积极推行任前公示制度，按照干部管理权限进行公务员职务的任免、审批、备案工作；按照上级要求开展了行政职能回归事业单位人员情况调查摸底，涉及行政职能回归事业单位7家，具有事业单位执法人员过渡公务员身份的16人。
公务员考录工作严格按程序进行。2002年，组织考录5名公务员，共有83人参试，15人进入面试。市纪检监察部门对面试全过程进行了监督，新闻单位做了全程跟踪报导，考试纪律严明，增加了面试工作的透明度和社会舆论监督力度，保证了考录工作的公开、公平、公正。
（三）、事业单位人事制度改革工作
2002年，首先在全市教育卫生系统大力推行聘用制。教育系统对全市中小学校领导干部做了大幅度调整，引入激励竞争机制，促进教育资源的合理流动，优化配置全市教育系统领导干部；卫生系统推行内部分配制度改革，以绩效优先、兼顾公平为主线，由单位自主进行分配。实行效益工资制，突出生产要素的价值，体现知识、技术贡献的价值，充分调动了卫生工作者的积极性的创造性。而且在9月27日，在全市卫生系统内公开招聘3名副科级领导干部，有10人报名，经严格的笔试面试考核后，为优胜者办理了聘用手续。
（四）专业技术人才队伍建设工作
市人事部门认真贯彻落实上级有关人事人才工作的方针政策，努力为广大专业人员提供有效报务。年内，在完成专业技术岗位设置工作的基础上，继续实行专业技术职务评聘分开的办法，继续坚持个人申请、社会评价、单位聘用、政府指导的职称改革方向，凡符合评审条件的专业技术人员，均可申报参加评审。2002年，市人事部门加强专业技术人员的继续教育工作，提高继续教育水平，聘请呼伦贝尔市党校教师进行公共课教育，利用暑期和国庆节假日举办两期培训班，共培训221人。
（五）、机关事业单位工资监督和管理工作
按照国家和自治区工资政策和机构改革有关政策，对市直党政机关机构改革人员分流进行了审批，市直共分流人员145人，其中：提前退休133人，提前离岗6人，有偿辞职5人，病退1人。
二、劳动和社会保障
（一）、两个确保工作
2002年，市劳动保障部门始终把两个确保工作当做头等大事来抓。在市财政部门的大力支持下，通过加强社会保险基金征缴，争取上级主管部门给予调剂金等途径，两保工作得到落实。到9月末，全市有离退休人员1969人（含遗属），养老金支出717万元；机关事业单位离退休人员等157人（含遗属151人），养老金支出1114万元，社会化发放率达100%，做到了按时足额发放。1－9月份为105名下岗职工发放生活费24.3万元，代缴三金16.84万元，9月末，国企下岗职工全部出中心，同时解除协议。
（二）、就业与再就业工作
为促进待业、下岗、失业人员就业与再就业，市政府切实加强再就业报务工作，清理和整顿劳动力市场秩序，劳动监察、仲裁、职介机构联合开展检查活动，深入企业、城建施工队督促检查，促使10家单位停止在店前临街发布招工信息，取缔了1家非法中介机构；在5月12日公共就业服务宣传日活动中，广泛宣传了公共就业服务的主要内容，为下岗、失业人员及广大劳动者就业营造良好的环境；新建100平方米的劳动力市场大厅，办理求职用工登记，开展职业介绍，及时掌握预测企业用工信息，为用人单位推荐劳动者，组织招工等业务，实行网络化管理，一条龙服务，成效显著。1－9月份，经职介机构介绍就业人数占就业安置数的60%，私营个体安置190人，城镇集体企业57人，劳服企业59人；同时强化外来务工人员的卡证管理，认真查验流动人口婚育证明。
2002年，加强了职业培训和转崗转业培训工作，大力提高培训质量，以实用技能培训为主，共举办各类培训班4期，培训失业人员395人，培训下岗职工147人，有效地提高了他们的就业能力。
（三）、失业保险与养老保险工作
2002年，全市参加保险单位138个，参保职工33182人，参保人数与失业保险扩大面目标任务38182人还有一定的距离，主要是国有企业经济效益不好，私营企业参保积极性不高，影响了失业保险扩大面工作，同时也给失业保险收缴增加难度。1－9月份，共收缴失业保险金341万元，完成全年收缴任务的69%，年末可完成495万元的目标任务。为219名失业人员发放失业救济金49万元，保障了失业人员的基本生活。失业率控制在4.0%。
2002年，全市养老保险工作重点是：继续巩固企业养老保险覆盖面100%的成果，加大私营个体商户参统力度。到9月末，全市有参统企业72户，参统职工3978人，实际缴费2065人，中断缴费1913人，私营个体参保482人。1－9月收缴养老保险费1225万元，其中：收缴机关事业单位养老保险费285万元，企业养老保险费收缴率为89%；收缴机关事业单位867万元，收缴率为100%；收缴私营个体从业人员养老保险费103万元。
（四）、医疗保险工作
全市医疗保险应参保单位171户发，实际参保160户，参保职工6009人，完成上级下达的目标值。到9月末，收缴统筹金199.33万元，个人帐户收入351.19万元，大病救助基金收入33.83万元，统筹金支出104.29万元，个人帐户160.16万元，上解大病救助金17.53万元，基金收支保持平衡。
（五）基金的管理与缴费稽核工作。
定期稽核缴费单位在职职工人数，工资基数，根据有关的基础档案材料及时建立档案庫和应缴的个人帐户，个人帐户和统筹基金的支出情况及时进行记录，反映基金的动态变更情况；随时为缴费单位和个人提供缴费情况和个人帐户记录的查询服务；积极地推行扩面工作，截止9月末，森工企业参加属地医疗保险的摸底工作已经结束。
加强对两定单位的管理。截止9月末定点有11家，有9家实行微机联网。医保中心根据两定单位发生费用的申报，按规定进行审核。通过查处方、查病历、现场检查和审批核销中对两定单位进行监督检查；同时建立参保人员的基本医疗保险具体档案。1－9月份，门诊人数达32750人次，其中：在职职工29356人次，退休职工3394人次；住院转院88人次。
（六）、劳动监察工作
劳动监察工作以健全和完善劳动监察执法为重点，以完成劳动保障监察工作目标任务为目的，开展巡视监察，重点抽查，劳动用工年度检查工作。全年，开展两次全市执法检查工作，劳动用工单位年检100户，完成任务的100%，主动监察用人单位218户，涉及职工36640人，完成目标任务的145%；查出有违法行为的用人单位33户，警告批评2户，限期整改31户。开展了一次清理整顿劳动力市场秩序专项检查活动，共检查单位42户，涉及职工6800人，通过检查，强化用人单位遵守劳动法律法规的意识，纠正了劳动用工的违法行为，整顿劳动力市场秩序，从而促进了劳动关系的协调稳定。年内，开展社会保险费基数稽核工作，检查保险单位57户，涉及职工32315人，检查项目主要是：核实参保单位在职职工名册、离退休人员名册、离退休养老金额、单位实发工资总额、在职职工工资收入情况。经检查，离退休人员养老金能够做到按时足额发放，没有发现虚报冒领现象。但是各险种缴费方面均不同程度地存在少报缴费人数和缴费工资情况，对此，工作人员及时提出处理意见，下达了限期整改指令书，要求被稽核单位在规定时间内整改。通过开展稽查稽核工作，不仅摸清了全市参保单位的基本情况，了解被查单位的财务状况、社会保险费登记、缴费基数申报、社保费缴纳等情况，同时还增强了用人单位和劳动者和社会保险意识和法律意识，进一步规范了参保单位的登记、申报和缴费行为。
（七）、劳动仲裁办案工作
1－9月份，共受理各类劳动争议案件15起，现已结案12起，其中：裁决8起，调解4起，待处理3起，结案率为80%，年末可以完成90%的结案率。
劳动合同制度继续推行，深入各大企业开展了劳动合同清查工作，监督检查劳动合同的履行、变更、解除、终止、续订工作，截止9月末，全市共变更、解除、终止、续签劳动合同8228份，集体合同鉴证1份，涉及职工4866人，进一步规范了劳动合同管理工作。
