纪检监察

领导人名录

纪委书记： 王文明(满族)

一、干部廉政勤政工作

按照呼伦贝尔市纪检监察工作会议提出的重点工作和目标要求，结合全市的实际，市纪委组织协调有关部门，对2002年廉洁自律重点工作落实情况进行了监督检查，对群众反映的重点问题进行专项治理。

2002年，纪委下发了《关于加强纪律，转变作风的通知》制定和重申了党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律的各项规定及落实措施。通知下发后，市纪委、监察局组成了检查组，对执行以上纪律情况开展了专项监督检查，对检查中发现的违纪问题，视情节予以批评教育、警告、通报批评。市纪委在工作中始终坚持贯彻落实呼伦贝尔市委、市政府和全市各项有关规定，重点进行两个方面的工作：一是继续贯彻执行自治区“禁酒令”，坚持开展不定期专项检查。二是通过下发规定，在节假日开展突击检查等做法，制止了婚丧嫁娶使用公车现象。三是对全市副科级以上领导干部实行“示廉、述廉、评廉、考廉”的廉政监督管理考核办法，形成了“四位一体”的监督机制。四是各级领导班子专题民主生活会实行了目标化管理、考核，同时结合“四廉”的考核办法，推动了民主生活程序化、规范化的进程。

二、查办案工作

2002年，市纪委、监察局加强了信访举报工作目标化管理，注意发挥三级信访网络和基层纪委的职能作用，着力把一些问题解决在基层，使基层纪委自办案件有了新的突破，注意发挥查办案件协调小组的作用，加强了执纪执法机关的密切配合。在查办案件过程中，继续坚持把三机关一部门作为工作重点。

2002年，全市纪检监察机关受理群众信访举报案件44件(次)，比去年上升63.64%。其中：来信40件，来访3件，电话举报1件。44件信访件全部是检举控告类。其中：署名举报11件(次 )，占总信访件的25%。按被 举报控告人的职级分，正副科级领导干部14件，占31.82%，一般干部25件，占56.82%，其它人员5件，占11.36%。共涉及党员24人，行政监察对象20人。按被举报问题的性质分，贪污贿赂问题4件，经济问题19件，欺压群众1件，严重违反社会主义道德3件，索取财物收受礼品2件，其它检控问题15件。市纪委监察局初核30件，转办7件，线索不明暂存7件。此外，受理呼伦贝尔市纪检委转回根河市群字交办案件1件，纪信字交办案件7件，均已上报结果。通过初核和案前调查，共立案调查10件，结案 9件，正查处1件。在已结案的9起案件中，受到开除党籍处分的3人，留党察看一年处分的1人， 党内警告处分的1人，撤销行政职务处分1人，行政记大过处分的1人，行政记过处分的1人，行政警告处分的1人。在查办经济案件中，共涉案金额 241，387.60元，挽回直接经济损失132，654.87元。

三、纠风专项治理工作

1、纪委、监察局制定下发了《2002年度全市纠风工作责任分解》，进一步明确了责任，加强了领导，强化了监督检查措施。

2、组织协调有关部门组成联合检查组 ，重点对全市范围内的个体诊所、药店、保健品商店进行专项检查。通过检查取缔非法药品经营户5户，罚款3，400元。没收、销毁假劣和过期药品价值840元。同时，利用市药监局换证工作时机，进一步规范了从医和药品经营行为。

3、继续治理和规范中小学的收费行为。一是针对检查中发现的问题，下发了整改措施。二是学习推广了其他旗市的先进作法，规范收费管理，增强收费透明度。

4、在治理公路“三乱”中，结合全市S301道路工程的进展情况，协调市交通局开展了改站、设站报批的前期准备工作。

四、民主评议行风工作

1、市政府成立了由市政府主管副市长任组长，纪检监察、政府办领导为副组长和有关参加的民主评议行风工作领导小组，市政府下拨了专项经费。2及时召开由市委、市人大、市政协领导和被评行业、部门负责人参加的民主评议行风工作动员大会。3分别从市委、人大、政府、政协、纪委抽调了15名评议工作人员，从社会、企业、机关、事业单位抽选60名群众评议代表，分成20个小组到被评议行业和部门协助开展工作，进行实地调研，征求意见，写出调研报告。4、按照调查表的三个层面，发放问卷调查表3200份，收回3200份。5、开办电视“行风热线”栏目，邀请被评40个行业部门主要领导陈述本行业本部门的职能、职责、承诺事项、行风建设措施和目标，在每日的根河新闻中播出。6、从60名群众代表中抽出具有代表性的30名代表，邀请国税、地税、工商、移动公司的主要领导分别组织召开三个座谈会，广泛征求了社会各界代表的意见。7、对整个评议情况进行了总结汇总，将评议结果在全市一定范围内通报，对15个行业和部门就评议中发现的问题，下发了《限期整改通知书》。

五、反腐抓源头治理工作

1、市纪委、监察局继续落实收支两条线规定，2002 年，在原有的基础上，组织协调财政、物价等部门对全市行政事业性收费单位进行了检查。共检查49个单位，检查率100%，检查金额7，072，736.33元，其中罚没收入1，092，172.64元行政收费535，562.70元，事业性收费5，445，000.00元，同时对各单位的收费项目进行了清理。促进了罚缴分离管理办法的进一步实施，做到了罚款及时入库，行政事业性收费实行“单位开票、银行代收、财政统管”的票款分离的管理办法。

2 、继续推进政府采购和会计委派制度的落实。2002年，政府采购预算金额为124.54万元，节约资金9.05万元节约率为7.21%；共组织采购8个批次，使用预算资金116.49万元，所采购的种类为货物类1项，服务类3项。按照《根河市会计委任制度试点办法》和《会计人员考核实施办法》的具体要求，继续深化会计委派工作，自开展此项工作以来，已对市卫生局、房管局、城建局、教育局、林业局、广电局、公安局、农水局8个部门试行了会计委任。

3、2002年，共对18名干部进行经济责任审计，其中：离退休6人，平调9人，升迁3人。共审计出违规问题资金45万元，其它问题资金475万元，应上缴财政资金6万元，已上缴4万元。

4、认真进行了审批事项的审定。全市共涉及有行政审批权的市直部门27个，所承担行政审批项目461项，经审定确认339(含盟下放57项)。在339项行政审批事项中，保留221项(含盟下放57项)，其中：审批152项，取消118项，其中：审批95项，审核11项，备案12项，精减比例41.89%。

5、根据全市2002年基本建设工程较多的实际，进一步加大规范管理力度。共实施招投标14项，金额为2100万元，占应招标率的100%。另外 ，经营性土地使用权出让招标拍卖工作了有了新的进展，全年共招标6次。

六、执法监察工作

2002年，市纪委、监察局重点开展专项执法监察五项：一是与财政局联合对机构改革中撤并部门和单位的资产情况进行了执法监察。共清理检察部门13个所属单位，清理登记资产总额357万元，清理回收已流入个人手中资产1.4万元。二是对全市建筑工程招标、投标工作开展了监督检查。参与招投标的项目有：根阳桥新建工程。中央路等六条路的改扩工程，市教育局住宅楼、教学楼工程，市人民武装部部库合一综合楼11项工程。三是与计划、财政及建设单位配合，对全市2001年以来国债资金管理使用情况进行了执法检查。检查项目有：敖鲁古雅乡移民工程，根河一中，好里堡镇教学楼工程，农牧水利局人畜饮水工程,共检查国债资金2万元。四是对全市国有企业下岗职工基本生活保障金，失业保险金、基本养老金和城镇居民最低生活保障金管理使用情况进行了执法检查。重点检查了2001年遗留问题的整改情况和领导责任的落实情况。共检查四项资金收入2，822万元，支出2，775万元。五是与市城建局、计划局、工商局等七个部门联合对全市建筑市场进行了全面监督检查。共检查建筑投资6，768万元，建筑面积69，743平方米，市区道路6条，桥梁2座，建设单位12家，施工企业13家，设计单位6家。下发整改意见通知书5份。

2002年，市纪委监察局全年共上报信息48条，其中：调研论文6篇，安全通报5篇。