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中共根河市供销合作社联合社支部委员会关于四届呼伦贝尔市委第十轮巡察整改进展情况的通报

文章来源:作者: 发布时间:2021年10月26日 点击数: 字体:

根据市委巡察工作统一部署, 2021年3月23日至4月30日,呼伦贝尔市委第三巡察组对根河市供销合作社联合社开展了常规巡察。6月24日,呼伦贝尔市委第三巡察组向根河市供销合作社联合社(以下简称市供销社)反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任,抓好整改工作部署

收到反馈意见后,市供销社领导班子高度重视,及时召开巡察整改专题部署会议,对巡察整改任务进行具体分析,明确责任领导、责任办公室和整改时限。结合实际,成立了以市供销社主要领导为组长,分管领导为副组长,各办公室人员为成员的巡察整改工作领导小组,制定巡察整改方案、清单和台账,按照责任分工,稳步推进,并坚持定期督查,对存在问题逐一对账销号。

整改期间,领导班子召开专题巡察整改会议4次,民主生活会1次,社务会议和职工大会共3次。对巡察组反馈意见涉及的3方面8个问题,制定了35项具体整改措施。目前,所有问题均已整改完毕,并将长期坚持,巩固成果。

二、坚持问题导向,稳步推进整改落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署还有差距方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神不扎实,理论与实践融会贯通不够的问题

一是强化业务理论学习。从8月份开始,每周一期学习内容,每周四开展集中学习,其余时间为自学,并以研讨、调研等为辅助学习方式,对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对“三农”工作和供销合作社的重要讲话重要指示批示精神、各级供销合作社综合改革文件内容等开展系统学习。全体干部职工参与学习,充分发挥理论指导实践的重要作用,将理论学习与中心工作紧密结合,以实际工作成效检验学习成果。目前,已开展集中学习11次,领导班子成员“深化供销合作社综合改革”专题研讨1次。二是深入开展专项调研。紧密结合供销合作社综合改革和实施乡村振兴战略,确定以“基层供销合作社现状、存在问题及改革发展建议”、“新时期监事会监督工作机制研究”和“开放办社情况”为内容,采取实地走访和电话沟通相结合的方式,开展详细调研,并形成专项工作调研报告,对存在的问题和困难,提出切实可行的解决办法,做到了主题清晰、任务明确,达到了调研工作发现问题、解决问题的目标要求。 三是完善相关工作机制。指导各基层社完善了社员代表大会、监事会制度,并要求各基层社要严格履行制度,按制度开展相关工作;指导好里堡基层社召开了社员代表大会。出台《根河市供销合作社联合社监事会工作制度》,确定了承担监事会具体工作任务的分管领导。四是积极开展农业社会化服务。加快推进敖鲁古雅乡灵芝基地社会化服务体系建设,围绕灵芝产业开展土地托管、代耕代种、统防统治等农业生产服务,积极开展多种形式的产销对接,带动小农户获得更多流通环节的增值收益。五是推动线上平台建设。充分发挥社有企业根河市供销电子商务有限公司的职能作用,加强对“京东·中国特产·根河馆”、“供销e家·根河特色馆”和微信小程序“冷极微商城”的跟踪问效,切实发挥电商平台作用;通过在“根河市供销合作社联合社”微信公众号添加线上平台入口等方式,加大力度开展电子商务宣传和服务;充分挖掘羊肚菌等电商新产品,增加上线产品数量,从而提高网上平台收益。六是发挥社有企业作用。按照《内蒙古自治区供销社关于尽快组建联合社社有资产管理委员会和社有资产经营管理公司的通知》,变更全资社有企业根河市惠农供销有限公司为根河市合信资产经营管理有限公司,开展社会经济咨询服务,加强投资和资产管理,大力发挥全资社有企业作用。

2、为农服务导向不够鲜明,推动供销合作社高质量发展成效不明显的问题

(1)服务“三农”、助力乡村振兴举措不多等问题

一是制定推动乡镇振兴实施方案。结合系统实际,制定《根河市供销合作社联合社关于深入贯彻落实中央一号文件大力推动乡镇振兴的实施方案》,明确总体要求、重点任务、实施步骤和保障措施,以方案为指导,积极谋划供销工作发展新思路,在实施乡镇振兴战略中主动担当、积极作为,积极推进敖鲁古雅乡灵芝产业发展,建设连栋温室等基础设施,把市供销社加快打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,不断开创供销合作社改革发展新局面。二是制定“十四五”发展规划。结合供销系统实际,制定《根河市供销合作社联合社“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》,明确改革发展的总体要求、主要发展任务和保障措施,将从根河市经济社会发展及“三农三牧”工作全局出发,持续推进综合改革,全面服务乡镇振兴,加快把根河市供销合作社系统打造成为与农牧民利益联结更紧密、为农牧服务功能更完备、市场运作更高效的合作经济组织体系,成为服务农牧民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农牧民群众的桥梁纽带。三是持续加强基层社建设。进一步深入贯彻落实根河市人民政府《关于加强基层供销合作社建设的实施方案》要求,逐步夯实供销合作社组织基础和经济基础,以密切与农牧民利益联结为核心,以推动和服务乡村振兴战略为主线,以创新基层社体制机制和加强基层社建设为重点,为全面深化我市供销合作社综合改革、大力实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会贡献力量。四是强化对基层社培训。针对我市基层社的特色和运营现状,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,主动征求各基层社意见和问题线索,并以基层社职能和国家政策为指引,整理重点业务学习资料,对各基层社开展线上服务和指导,进一步提升了各基层社的思想认识和服务能力,在推动城乡一体化建设中起到了更加积极的作用。

(2)推进根河市供销社综合改革迟缓的问题

一是召开职工大会传达县级社主任培训学习精神。将中华全国供销总社举办的“关于开展全面深化供销合作社综合改革县级社主任培训班”培训知识转化为提高全体职工贯彻落实深化供销合作社综合改革工作,牢牢把握新时代供销合作社性质、功能和定位,推动我市供销合作事业发展整体水平。二是探索发展合作金融服务。进一步落实内蒙古自治区转发关于贯彻落实中华全国供销合作总社、中央农办、人民银行、银保监会等四部门日前联合出台《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》,重点培育实施载体,大力推进基层社改造,支持基层社开展土地托管、代耕代种、联耕联种、统防统治等农业生产性服务。积极开展“银社”合作,与中国农业银行根河市分行签署战略合作协议,发展双发优势,争取银行机构在供销合作社项目建设、农业社会化服务等方面提供支持服务,进一步构建生产、供销、信用“三位一体”服务体系。

(二)管党治党不够严格方面

3、落实民主集中制不严格,“三重一大”事项决策执行不力的问题

一是制定“三重一大”事项决策制度,详细列出重大决策事项、重要干部任免与管理、重大项目安排和大额度资金使用的标准,明确“三重一大”事项的决策机制和程序。二是制定《根河市供销合作社联合社领导班子议事清单》,严格按照《根河市供销合作社联合社工作规则》、“三重一大”事项决策制度、领导班子议事清单和会议流程的要求召开会议,并按照会议内容详细记录,确保会议记录的全面、准确。

4、党风廉政建设主体责任落实不力,风险防控不到位的问题

(1)党风廉政风险防控重视力度不够的问题

一是制定党风廉政建设制度。为加强党风廉政建设,明确党风廉政建设责任,保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实,维护改革、发展、稳定的大局,根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》以及自治区、呼伦贝尔市供销合作社联合社关于党风廉政建设责任的相关制度规定,结合单位实际,出台《根河市供销合作社联合社党风廉政建设责任制度》,明确了领导班子党风廉政建设责任,并将党风廉政建设作为党的建设的重要内容,纳入领导干部目标管理,与其他业务工作紧密结合,一同部署,一同落实。二是制定谈心谈话制度。根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例(试行)》精神以及自治区、呼伦贝尔市供销合作社联合社关于党员干部谈心谈话的相关制度规定,结合单位实际,出台《根河市供销合作社联合社谈心谈话制度》,以日常交心、提醒帮助、考核反馈、职务调整、批评诫勉以及上级组织或领导要求的谈话为主要形式,围绕干部职工的思想、工作、学习和生活等情况开展谈话,切实加强和改进领导干部作风建设,及时了解和掌握干部职工思想动态和工作、生活情况,密切联系群众,加强理解沟通,解决实际问题。目前,已通过开展党史学习教育专题组织生活会、巡察整改民主生活会、重点整治工作组织生活会和日常交心谈话等方式开展了四轮谈心谈话活动,对干部职工在工作、思想和生活方面有了较深的了解,解决了很多实际的问题和困难。三是主动征求意见建议。通过与干部职工谈心谈话,广泛听取干部职工对单位工作的意见和建议,对存在或潜在的问题加大重视程度和整改力度,在制度执行不力和纪律要求不严格等方面,做到了真抓真管,严抓严管,切实提升了管党治党的政治责任。四是严格履行领导干部报告制度。根据《中国共产党章程》、中共中央、国务院《领导干部报告个人有关事项的规定》等党内法规和国家有关法律法规以及自治区、呼伦贝尔市和根河市的有关规定,结合单位实际,完善《根河市供销合作社联合社领导干部报告个人有关事项的制度》,市供销社科级领导干部按照制度要求报告的事项内容和时间节点,按时上报个人事项报告,从而加强对领导干部的管理和监督,进一步促进领导干部遵纪守规、廉洁从政。

(2)固定资产账务处理不规范的问题

一是制定固定资产管理制度。根据中华人民共和国财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律、法规和自治区、呼伦贝尔市及根河市有关规定,结合单位实际,出台《根河市供销合作社联合社固定资产管理制度》,对固定资产的购置、验收、保管、使用、变更、清理、赔偿和固定资产管理的内容等进行详细规定,定期对单位固定资产开展自查,每月按时上报“行政事业单位资产管理信息系统”和“财政部统一报表系统”,切实加强了对单位固定资产的管理,保障了固定资产的安全完整。二是制定会计档案管理制度。根据《中华人民共和国档案法》、财政部《会计档案管理办法》等有关法律、法规和自治区、呼伦贝尔市及根河市有关规定,结合单位实际,出台《根河市供销合作社联合社会计档案管理制度》,详细列出应当进行归档的会计资料范围、保管期限和管理要求等,对会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁进行详细规定。目前已对2016年恢复成立以来的会计资料进行了全面整理,切实加强了会计档案管理,真正做到了有效保护和利用会计档案。

5、监督责任落实不力,主动接受监督意识不强的问题

一是提高主动接受监督意识。市供销社领导班子自觉带头提高主动接受监督的意识,严格做到了凡涉及“三重一大”的事项内容,必须经过派驻纪检组监督后予以实施。二是严格按照监督机制开展工作。要求全体干部职工要按照派驻纪检组开展监督工作的规定和要求,严格履行相关工作制度,并与派驻纪检组加强沟通联系,共同形成了有效的监督机制,营造了良好地政治生态。

(三)职能职责履行有欠缺方面

6、落实上级决策部署有差距,谋划推动工作不到位的问题

(1)基层社建设有待加强,为农服务作用发挥不明显的问题

一是强化基层社后续管理。2018年,按照自治区、呼伦贝尔市供销合作社联合社关于空白苏木乡镇基层供销合作社恢复建设的工作要求,根河市新建4家基层供销合作社,实现了当年乡镇基层社全覆盖的目标,使我市基层组织逐步健全,农业社会化服务水平得到明显提升。为持续推进各基层社发展,依托各基层社优势,扩大金河镇基层社鸡、鸭养殖规模,推进得耳布尔镇基层社、满归镇基层社羊肚菌种植试验基地建设,阿龙山镇基层社灵芝种植试验基地建设,逐步拓展了各基层社经营服务业务。二是推动基层社改造提升。按照《呼伦贝尔市基层供销合作社和综合服务社改造提升实施方案》的工作内容,重点推进好里堡基层社菌种培育室建设,为中国冷极灵芝(食用菌)基地提供菌袋供应;持续推动“供销e家”中国冷极·野生蓝莓手工体验坊建设带动敖鲁古雅乡基层社改造提升。三是领办创办农牧民专业合作社联合社。本着农牧民参与,为农牧服务的原则,市供销社引领根河市祥和蓝莓种植专业合作社、根河市阳光食用菌专业合作社、根河市根峰种养殖专业合作社联合创办了根河市蒙农专业合作社联合社,主要从事农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务,进一步激发了专业合作社的经营活力,构建起了以县级社为指导,基层社为引领,专业合作社为基础的合作经济组织体系。

(2)特色产业发展后劲不足,电子商务平台实际成效不明显的问题

一是与亿玛在线科技公司对接打造特色品牌。通过市供销社与北京亿玛在线公司对接优质的资源,更好地为本地企业开展短视频信息流广告业务,帮助公司客户有效触达更多的目标受众,为打造本地特色产品品牌打下了良好基础。二是与创石电子商务公司合作做好平台推广。通过与呼伦贝尔市创石电子商务有限公司共同推进“京东·中国特产·根河馆”、“供销e家·根河特色馆”的平台建设,已将2020年末建设的羊肚菌试验田中栽培的羊肚菌产品上架京东平台,深入探索适宜林区种植的、附加值较高的特色食用菌,持续开展线上线下良性互动,助推林下经济的快速健康发展。三是与快手科技公司对接推动特色产品线上销售。邀请北京快手科技有限公司公共关系部门相关人员实地考察了根河市卜留克加工、蓝莓加工、灵芝种植等企业,并与市供销社就根河市特色林下产品线上销售平台,在短视频内容运营、技术支持、产业发展等方面开展深度合作,共同探索媒体融合发展的短视频路径。四是充分发挥“乡村第三屏”优势。通过积极与上级供销社沟通学习,熟练掌握了“供销e家综合服务智能终端”(乡村第三屏”)运营模式,并已投入使用,为广大群众提供方便快捷的公共类和消费类服务,有效提升了供销合作社的社会服务形象。

7、专项资金使用轻实效,未能发挥应有效益的问题

一是科学谋划系统项目。科学谋划《新农村现代流通服务网络工程》(2020-2025年)项目,项目规划中涵盖冷链物流、农产品加工、乡镇惠农生产服务、仓储物流配送、城市商超五大类共计29个,市供销社将积极向市社、区社及总社直属企业推荐合作伙伴,争取上级政策和项目支持,充分发挥专项资金使用效益。二是严格专项资金使用。市供销社将严格按照各专项资金使用的规定,合理利用资金,坚决做到专项资金专款专用,坚决杜绝挤占、挪用专项经费情况发生。三是加强项目监督检查力度。市供销社将重点加强对项目、资金的审批、分配、运行、使用等全过程的监督检查,保证每一个项目优质、安全、廉洁、高效运行,使专项资金能够专款专用,发挥最大效益。

8、社有资产日常监管不到位,保值增值有差距的问题

一是出台社有资产监督管理办法。根据中华全国供销合作总社《供销合作社社有资产监督管理办法》和自治区、呼伦贝尔市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法,结合根河市供销合作社系统实际,出台《根河市供销合作社联合社社有资产监督管理(暂行)办法》,明确社有资产范围、监督管理原则、监管工作职责等,将逐步优化社有企业资产结构,增强社有企业活力,规范和加强社有资产监督管理,确保社有资产保值增值。二是发挥社有资产管理委员会职能作用。依照国家有关法律法规和社有资产监督管理办法的规定,按照保值增值、风险防控、社企分开的工作原则,对本级社有资产进行监管,防止社有资产流失,确保社有资产保值增值,从而提升我市供销合作社系统治理能力,促进供销合作事业高质量发展。三是成立社有资产管理公司。通过成立根河市合信资产经营管理有限公司,建立本级社有资产管理台账,对社有资产实行动态管理,定期开展检查,并准确记录检查情况。

三、立足长远长效,巩固提高整改成果

市供销社领导班子及全体职工将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,强化党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,不断强化激励和约束机制,加强领导班子和干部队伍建设,把整改融入日常工作,把从严治社落到实处,立足长远,巩固成效,以实实在在的整改成效推动供销合作社综合改革向纵深发展。

根河市供销合作社联合社

2021年10月26日

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