【领导人名录】

市 委 书 记    孙  锐（6月任）  王东辉（6月离任）

市委副书记     郑富旭  罗吉舫  戴福杰（鄂温克族 6月离任）  李铁群（6月离任）

市纪检委书记   张连栋（6月任）  李铁群（6月离任）

市政法委书记   付建辉

市 委 常 委    孙  锐(6月任)   王东辉（6月离任）  郑富旭  罗吉舫  戴福杰（鄂温克族  6月离任）  李铁群（6月离任）  车启明   靳艺民（6月任）   张连栋（6月任）  杨晓光（达斡尔族）  付建辉   夏兆娟(女 3月任)   赵达夫（蒙古族 6月离任）   胡耀仁（8～11月）    萨国文（鄂温克族 6～8月）  王玉平（6月任）  郝 俭（3月离任）

市委组织部部长　杨晓光（达斡尔族）

市委宣传部部长　夏兆娟（女 6月任）  赵达夫（蒙古族 6月离任）

市委统战部部长　黄洪波（6月任）  韩九月（蒙古族 6月离任）

市法院院长　    李忠祥

市检察院检察长　毛云恒

市公安局局长　  吴铁锋（蒙古族）

市公安局政委　  张荣策

市武装部部长    王玉平   

市武装部政委    孙明强（3月任）  郝  俭（3月离任）

市武装部副部长  石宝林（2月任）  张文胜（2月离任）

【市委发出的重要文件】

3月8日   根党发(2006)11号   关于印发《根河市实绩突出领导班子和优秀领导干部奖励暂行办法》和《根河市调整不称职、不胜任现职领导干部暂行办法》的通知

4月6日   根党发(2006)15号   关于印发《根河市2006年重点项目建设实施方案》的通知

5月11日   根党发(2006)22号   关于印发《根河市2006年招商引资工作实施方案》的通知

5月11日   根党发(2006)23号   关于印发《根河市开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知

5月11日   根党发(2006)24号   关于印发《根河市行政效能建设和监察工作实施方案》的通知  

5月23日   根党发(2006)17号   关于印发《根河市乡镇机构改革实施意见》的通知

7月21日   根党办发(2006)32号   关于2006年党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见

7月18日   根党办发(2006)34号   关于印发《根河市创建计划生育优质服务先进市活动实施方案》的通知

7月20日   根党发(2006)34号   关于印发《根河市2006年政务公开工作实施意见》的通知

8月18日   根党办发(2006)47号   关于下发根河市人口和计划生育优质服务综合治理任务分解的通知

11月7日   根党发(2006)41号   关于呈报《根河市公务员法实施方案》的报告

12月8日   根党办发(2006)54号   关于2006年全市招商引资工作完成情况的通报

12月18日   根党发(2006)46号   根河市推荐呼伦贝尔市出席党的十七大代表工作的情况报告

12月26日   根党办(2006)137号   关于根河市个体私营等非公有制优秀企业及优秀企业家推荐情况的报告

组　　　织

【干部考核】  市委组织部组成4个考核组，严格按照《考核实施方案》规定的程序和要求，对全市五镇一乡、三个街道办事处、55个市直部门（事业单位）党政领导班子和259名科级领导干部进行年度实绩考核。经考核2005年度共评出突绩突出领导班子21个，比较突出领导班子39个，一般班子1个。评出优秀领导干部39名，称职领导干部211名，基本称职领导干部5名，不称职领导干部4名，并在全市进行通报，对评为基本称职领导干部进行诫勉谈话，对评为不称职领导干部免去现职。不断创新考核机制，制定出台《根河市实绩突出领导班子和优秀领导干部奖励暂行办法》和《根河市调整不称职、不胜任现职领导干部暂行办法》，调整后的“办法”在适用范围、认定标准、调整方式和调整程度方面都做了新的明确的规定。同时，制定并下发2006年度乡镇办事处市直部门工作实绩考核目标，分解落实考核内容，将责任目标分解落实到班子成员。

【干部选拔调整】  全年共调整89名领导干部，其中：提拔59人，交流30人。选派2名科级领导干部到上级部门挂职锻炼，4名少数民族后备干部到机关挂职锻炼。及时调整补充科级和县处级后备干部队伍并建档立库，实行动态管理，保证后备干部的质量和活力。

【基层组织建设】

街道社区党建工作  紧紧围绕“提升素质、扩大覆盖、丰富活动、以会促建、创建机制”这五项重点开展工作。市委组织部与市委党校联合举办社区管理专业学习班，对社区居委会书记、主任、计生员43名人进行学历教育培训。对社区离退休党员、下岗职工党员、流动党员、大中专毕业生和复员转业军人党员及在职党员分别进行登记、分类指导，发展社区党员15名。按照“群众需要为第一信号、群众满意为第一标准”的原则，在全市乡镇、街道党员干部中开展“进百门、解百难”活动。共帮贫困党员、群众104户，256人，密切党员群众的关系。继续开展党员进社区“亮身份、树形象、做贡献”活动，促进和谐社区建设。

 非公有制经济组织党建工作  加强对非公有制企业进行全面调查，全市非公有制企业共计43家。重新选派非公有制企业党建指导员，并印制下发《非公党建指导员指导党建工作手册》，制定党建指导员工作评分标准（百分制）。开展“党员示范经营户”评比活动和“党员先锋岗”活动。评出“好邻居超市”和“天顺影楼”等两家党员示范经营户，制定部长联系重点非公有制企业制度。开展根河市非公有制企业党组织“非公先锋”创建活动，并在龙凤公司党支部建立党员电教室。

党员教育管理及党员电化教育工作  一是在机关开展以“知荣辱，树新风，讲文明、做奉献”为主题的教育学习月活动。在社区开展以“党员撑起社区一片天”为主题的教育学习月活动。在全市范围内开展系列纪念建党85周年活动。根河市受到自治区表彰优秀共产党员1名、呼伦贝尔市表彰先进基层党组织2个、优秀党务工作者2名、优秀共产党员1名。2006年全市发展党员64名。二是党员电化教育工作。利用现代化科技手段筹建并开通《根河党建》网站。联系根河市发展特色经济的实际，建立党员先锋（根河市委党校）、特色养殖（金河、阿龙山）、特色种植（好里堡）四个党员电教科技示范电教基地。在根河市电视台第一、第二频道、图文信息频道及市调频广播台开播《七月光辉》、《党建之窗》、《科技之窗》三个栏目，滚动播放党的基本知识、党内法律法规、十六届四中全会精神、先进模范事迹、实用技术、致富信息等内容，并继续在各个社区开展“党员电化教育流动播放季”活动，制做了《大山深处养狐人》电教专题片，获呼伦贝尔市第三届党员电教观摩评比活动一等奖。

巩固和扩大先进性教育成果  加强党员经常性教育，制定下发《2006年全市城镇基层党员教育培训工作的实施意见》和《2006年全市城镇基层党员教育培训工作的实施意见检查细则》。加强对广大党员干部的学习培训。定期召开党建工作会议，对全年党建工作进行安排部署，在全市范围内开展创建“节约型、服务型、创新型”三型机关活动，全面推行承诺服务制、规范服务制、便民服务制、公开服务制四项服务制度。在市直机关广大党员干部中营造一个“比、学、赶、帮、超”的氛围。建立领导干部联系点制度。开办《七月光辉》、《党建之窗》、《科技之窗》专栏，利用《根河党建》网站，加强对党的方针政策、先进模范事迹的宣传报道力度，形成积极向上、奋发有为的党建工作氛围。

【干部培训】  以“提高素质，优化结构，改进作风，增强团结”为目标，充分利用党校主阵地及党校卫星远程教学网站，贯彻落实《干部教育条例》，开展大规模培训干部工作。共举办各类培训班16期，对科级干部及中青年干部进行轮训。培训干部972人，选派23名领导干部到高等院校进修学习，制订根河市“一心为民、科学发展”教育培训活动实施方案，要求全市科级领导干部围绕全市中心工作、《条例》、《党章》、“八荣八耻”等内容撰写调研文章。各基层党(工)委也结合各自实际，自行确定培训教育内容，采取自学、支部集中学习等方式开展主题教育活动。保证了后备干部的质量和活力。与市委党校联合举办社区管理专业学习班，对社区居委会书记、主任、计生员43名人进行学历教育培训。

【干部监督】  按照第三次党代会筹备工作领导小组的有关要求,贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对换届工作的全程监督,严格工作程序,防止和纠正违反选举规定、侵犯党员和代表权利的行为，努力创造一个风清气正的换届环境。认真宣传贯彻《公务员法》，结合《公务员法实施方案》的有关规定，做好全市党群系统、政法机关公务员登记和身份认定工作以及公务员职务和职级确定、非领导职务设置、工资套改、对照管理等项工作。做好换届后的干部统计工作，以准确的数字客观地反映人员的变动情况。                

【自身建设】  创新学习方式，以高层干部管理教育光盘为载体、以“十一五”发展规划、新林区建设为学习内容，完善组工干部的自身素质。加强《干部任用条例》、《干部教育条例》、《公务员法》的学习、宣传和贯彻。开展党员干部、领导班子成员和知识分子座谈活动，与之沟通思想、交流感情，夯实服务基础，巩固先进性成果，坚持公道正派，提高组工干部素质，打造出色部门，通过亲情关心、真诚爱护、真诚服务，让每名党员、干部、知识分子切实感到“家”的温暖。在部内开展以“公道正派”为主要内容的树组工干部形象活动，市委组织部的一些经验和做法被《内蒙古组工信息》刊登4期，是历年来被上级采用最多、取得成绩最好的一年。

宣　　　传

【理论学习】  2006年，市委中心组共组织集中学习12次。3月份，选派4人参加呼伦贝尔市委宣传部举办的理论备课会。5月份，与市委组织部、市委党校联合举办全市副科级以上领导干部和后备干部培训班。9月份，邀请呼伦贝尔市委讲师团团长徐向秀同志来根河做专题报告。继续实施“典型引路，以会促创”战略。9月初，在满归镇召开了全市第二届两个文明建设经验交流会暨区域经济研讨会。10～12月份，结合宣传贯彻呼伦贝尔市第二次党代会和根河市第三次党代会精神，讲师团深入基层做主题宣讲，受教育人数达3 000人次，使广大干部进一步理清发展思路。组织开展“回顾十五、展望十一五”征文活动，上报论文3篇。

【新闻宣传】  举办首届“根河十佳青年创业之星”评选活动，召开全市树立社会主义荣辱观座谈会，举办了“我为十一五做贡献”演讲赛。积极参与支持呼伦贝尔市争创2006年度“中国魅力城市”活动，举办纪念建党85周年答题活动，组织开展全市各地区各行业参与的纪念红军长征胜利70周年歌咏比赛。全市共播出广播电视新闻3 500余条,制作《林海风景线》节目50多期，拍摄专题片11部，在上三级各类媒体上稿超过800条，其中呼伦贝尔市级500多条，自治区级300多条，国家级20多条。报纸上稿方面，在国家级新闻媒体发稿 59条（篇），在自治区级媒体发稿 251 条（篇），在呼伦贝尔市新闻媒体发稿 191 条。

【对外宣传】

突出特色，继续打造“最后的狩猎部落”品牌  举办第二届使鹿部落文化节，邀请上级媒体来根河作专题报道，进一步扩大根河的美誉度。大力宣传根河市的经济发展战略，以“四业并举”、项目建设等为重点，对由北京神州之旅发展（有限）公司和万通集团共同投资开发的根河市重点招商项目“天工部落”开盘仪式、辽宁禾丰牧业进驻根河、中国特种动物经验交流会、首届“杜鹃节”、第二届冰雪旅游文化节等重要节庆和经济活动，进行详细多层面的报道，使外界对根河有了全面的认识。

加强和境外媒体的合作  《中国贸易报》、中国民族画报记者等纷纷来到根河采访、采风。中央电视台和呼伦贝尔电视台来根河市拍摄《魅力呼伦贝尔》风情片。6月份，在根河市拍摄的彩色电影故事片《遥远的敖鲁古雅》在中央电视台电影频道首次播出。

继续实施“典型引路，以会促创”战略  召开2006年度对外宣传表彰奖励大会，全力推进外宣工作。争取外宣奖励经费5万元，对在2005年对外宣传工作中成绩突出的先进集体和个人进行奖励，并邀请上级媒体资深记者对根河市的通讯员队伍进行业务培训，取得了良好的效果。根河市先后被评选为“中国优秀旅游目的地”和“全国最具投资潜力中小城市百强”。

【精神文明建设】  9月初，在满归镇召开全市第二届两个文明建设经验交流会暨区域经济研讨会，为今后根河市的精神文明建设工作再上新台阶，推动区域经济一体化发展创造条件。积极开展群众性精神文明创建活动，在“百城万店无假货”活动中，根河市的中央街、佳又多超市、老邻居超市分别被评为“百城万店无假货”示范街、示范店。10月份，对全市申报的各级各类文明单位进行自查，年末全市共有各级各类文明单位311 个。对精神文明建设工作的业务骨干进行培训。积极开展“三下乡”活动，为活跃基层文化，市电影公司开展了“纪念电影诞辰100周年优秀电影进社区公益性放映活动”，全年累计到基层放映电影79场。市图书馆以“图书馆服务宣传周”和“根河首届读书节”为契机，全年接待读者2万人次，借阅图书达3万6千册，为驻市武警、森警和消防部队送图书500册。组织开展“五十佳”评选工作、“西部助学”、“智力支农计划”“星火班”学生推荐上报工作。结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设工作，使未成年人思想道德建设工作向纵深发展。

【文化建设工作】  开展以“根河之夏”文化广场为载体的系列活动。2006年，根河市的“根河之夏”文化广场共举办广场演出21场、放映露天电影60场，参与群众人数超过10万人。开展“唱响社会主义新农村广播文艺下乡”等活动，举办纪念毛泽东诞辰110周年书法展览。加强对民族文化的保护和挖掘，投入40余万元，对敖乡驯鹿文化博物馆进行修缮，整理图片160余幅，实物157件（套），补拍图片30余幅，充实了馆藏内容。开展以“快乐健康迎奥运”为主题的全民健身月活动。完善全民健身体系基本框架，成立根河市排球协会和“小猎神”乒乓球俱乐部。全年举办各类体育赛事11项，承办了呼伦贝尔市“鹿铃春杯”职工乒乓球赛等。参加呼伦贝尔市级多项比赛均获得较好成绩，在自治区“十一届运动会”上，根河市业余体校运动员代表呼伦贝尔市夺得跳高银牌。加强体育基础设施的投入，在世纪广场安装了一套健身器材，得到群众的广泛好评。结合“扫黄打非”工作开展了“网吧”、文化娱乐市场的专项整治行动，净化文化市场。全年出动稽查人员200多人次，车辆100多台次，收缴销毁违法音像制品3 500余盘、口袋图书1400余本，限期整改违规经营户8户。

统　　　　战

【民族工作】

宣传教育活动  按照呼党统发（2006）8号文件精神的要求，在全市各族干部群众中开展马克思主义民族观党的民族政策和民族团结进步宣传教育活动，在有关部门的大力配合下，采取多种形式，开展宣传教育活动，借助广播、电视等媒体宣传《民族区域自治法》，并印发《民族区域自治法》及《中央第三次民族工作会议文件汇编》、《宗教事务条例》等宣传单1 000余份。

敖鲁古雅猎民医疗保险问题  为解决猎民看病难的问题，在市委、市政府的高度重视下，参照行政、事业单位职工医疗保险有关规定，并结合敖乡猎民实际情况，凡持有敖乡户籍的鄂温克族无业人员都纳入医疗保险范围，并于9月份开始已经享受医保。

帮困扶贫活动  为使貂狐养殖项目得到有效的落实，出台了“狐貂养殖实施办法”，2006年敖乡共有18户鄂温克族贫困户养殖狐貂、獭兔633只，户均年收入3 000元左右。2006年初启动资金13万元，为敖乡24户贫困户购进北极狐144只。投入30万元资金，为贫困户购买扶贫羊1114只羊，长势管理情况良好。7月份，积极协调市政府及财政局为敖乡首例考取的温克族研究生龚宇争取三年的学杂费1.8万元。2006年3月初，市委统战部、市民族局把4 200元助学金发放到受资助的四名义务阶段品学兼优的少数民族贫困生和两名高中阶段鄂温克族贫困生手中。为了进一步保障鄂温克子女的教育，根河市敖鲁古雅鄂温克族乡出台鄂温克族学生助学暂行条例（试行）并于2006年9月1日施行。

【宗教工作】  进一步加强宗教工作机制，使宗教工作逐步走向规范化。努力维护稳定，引导宗教与社会主义社会相适应。对全市的基督教、天主教、佛教聚会点进行检查，包括对参加的人员、讲道的内容以及聚会点的设施、周边环境逐一检查，针对所发现的问题，现场对信教群众进行了党的宗教政策的宣传，并向他们发放《宗教事务条例》，信教群众表示一定好好学习《条例》，在党的宗教政策允许的条件下进行活动，杜绝一切违法行为的发生。全市有三个依法登记的清真寺，其中有两个清真寺没有阿訇，不能正常开展活动，为满足当地穆斯林群众生活的需要，从外地聘请两位阿訇，但他们没有任何收入，为解决阿訇的后顾之忧，市委统战部与市民族局及时向市委、市政府汇报情况，并协调有关部门，决定从民族工作经费中抽出部分资金给两位阿訇每人每月补助200元，并在开斋节来临之际为他们送去2 000元生活补助金。

【对台侨务】  按照呼侨办字（2006）17号文件精神的要求，与市人大民委、市政协文史委联合，积极开展“侨法宣传周”活动，广泛深入地学习宣传新修订的《内蒙古自治区实施（中华人民共和国归侨侨眷权益保护法）办法》，并坚持为侨服务的宗旨，热情接待咨询侨务政策的侨胞侨眷。

【理论宣传】  全年共编发统战信息21篇，及时、准确地把根河市的统战工作动态报送到上级部门，并向呼伦贝尔市委统战部报送三篇统战理论研究课题。

政　　　法

【社会治安综合治理】  以推广“五个”典型经验为载体，全面落实“创建”工作任务。一是进一步规范和推广“三所联调”工作机制，完善市、乡镇办事处、社区三级矛盾纠纷排查组织网络，建立乡镇办事处“矛盾纠纷排查调处中心”。二是在思想上摆正位置。将创建工作纳入全市经济、社会发展的总体规划，并与经济工作同部署、同检查、同考评。三是责任明确化。把创建的目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、改”六个方面任务具体量化，层层分解，逐级签订安全稳定创建目标管理责任书，形成一级抓一级的安全稳定创建良好格局。四是宣传多样化。在抓好两个宣传月的同时，开展丰富多彩的寓教于乐、群众共同参与的活动，形成人人关心、支持，参与创建工作的良好局面。

以技防建设为突破口，深化打防控体系建设。一是改善群防群治队伍结构。动员组织低保人员参与社区安全防范。完善交通治安联防队，参与治安巡逻，进一步增强社会治安防范能力。二是加快技防工程建设。在市区繁华地段、中央路、兴安路建设“技防一条街”工程，各金融、保险和其它要害部门全部设置了电子监控、红外线遥感装置，并与市公安局指挥中心联网。自8月份工程开通以来，电子监控系统发挥重要作用，市区各类案件及交通事故起数同比明显下降。三是推广应用《旅馆业治安管理信息系统》。在10家旅馆首批安装《旅馆业治安管理信息系统》软件，系统安装率达到81%。四是健全网络，强化措施，形成齐抓共管的综治工作格局。五是综治各专项领导小组充分发挥作用。着重开展对刑释解教人员的安置帮教工作，加强职业指导和技术培训，年内安置就业人员3人。

着重加强对出租房屋的管理，房屋出租户登记率、治安责任书签订率均达98%以上。着重抓好青少年法制教育工作。政法部门的有关同志剖析与讲解了新颁布的《治安管理处罚法》和预防未成年人违法犯罪相关知识。使3000余学生受到了法制教育，对预防和减少青少年犯罪，降低全市刑事发案率起到了积极作用。

【严打整治工作】  健全“严打”工作机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。年内，全市公安机关共立各类刑事案件273起，与去年的同期298起相比，发案率下降8.4%。共破刑事案件196起，破案率为71.8%，与去年同期相比，破案率增长0.3个百分点。开展治安问题排查和专项整治活动。1～12月份，直接组织并指导、督促政法各部门开展“治安混乱地区和部位的排查整治”、“命案必破”、“打两抢反盗窃”“打黑除恶”等专项活动，通过专项行动，实现了命案必破的工作目标，治安案件同比下降了0.5%。

【防范与处理邪教工作】

教育转化工作取得可喜成果  8～12月份，根河市教育转化攻击小组相继深入到图牧吉劳教所、呼市女子劳教所、五原劳教所对在押“法轮功”练习者进行教育转化工作，经过耐心细致的工作，成功转化两人。

防范监控工作，扎实有效，实现“四个零指标”的控制  建立与基层党委联系点工作制度，每个重点人都建立起由市委领导、单位（街道居委会）、民警、家属四位一体的包保责任制。同时，在“元旦”、“春节”等敏感日期间，早安排、早布置，坚持一天两见面和每天上报制度，确保24小时信息畅通。实现“四个零指标”的控制。

加大深挖打击力度，打掉“法轮功”组织的嚣张气焰  根据全市多次出现散发、张贴标语案件，市公安局相继开展“夏季攻势”、“迅雷行动”、“06净网”等专项行动，加大摸排、巡逻力度，成功打击和处理“门徒会”邪教组织。

进一步加强宣传揭批工作，占领思想文化阵地  市防范办与文体广电局举办根河市首届读书节活动，举办“警示教育进校园”，与根河林业局防范办联合举办了“弘扬科学文化、抵制邪教迷信”大型图片展活动，积极推广四种健身气功，建立长效机制。2006年创建无邪教社区2个。

【政法队伍建设】

全面启动社会主义法治理念教育活动  根据呼伦贝尔市动员会议，周密安排和部署各项教育活动，结合实际制定了活动方案，成立组织机构。召开社会主义法治理念教育动员大会，政法委又派专人，深入到四机关进行社会主义法治理念教育专题讲座。举办两期社会主义法治理念教育培训班。举办一场社会主义法治理念教育演讲赛。政法各机关也结合实际，开展不同形式的教育活动。检查机关开展“八查八看”教育活动；司法局开展“六结合”教育活动；公安局开展“四个落实”教育活动，做到与三基工作有机结合，创新三机关联席会议制度。

坚持从优待警方针，完善干部管理  建立政法部门优秀后备干部档案信息库，后备干部46人。为政法干警办理人身保险，参保人数362人。执行干警体检、休假制度。实行奖励机制。为防止暴力抗法、袭警等行为，制定《关于根河市建立保护政法干警执法权益工作机制的通知》，建立保护政法干警执法权益工作机制，维护司法权威。2006年初，对公安局中层环节干部也实行了竞争上岗。

开展典型案例评议活动  制定下发《关于在全市政法系统开展典型案例评议活动的通知》、《关于开展“典型案例评议、优质案件评选、调解能手评选”三项活动的通知》，政法各部门对违法违规办案、执法不文明、玩忽职守、放松要求不作为等反面典型案例，组织了大讨论，深入剖析，健全制度，总结教育，警钟长鸣。

机关党建

【党员教育培训】  一是加强指导，经常深入到各总支、支部查看教育计划、备课记录。要求教育培训内容不仅要有理论知识，还要针对党员需求、群众意见，围绕中心工作，安排适当的教育内容。二是全力施教，协调市委党校、市委讲师团等单位的理论工作者为市直机关党员上党课。根河市直机关党工委下发《市直机关党工委2006年党员干部教育培训工作方案》，各总支、支部按照要求结合自身实际情况开展学习教育活动。为检验学习效果，6月6日市直机关组织各总支、支部240余人进行“学党章、用党章，树立社会主义荣辱观”知识测试。9月5日下午，市直机关党工委邀请呼伦贝尔市委宣传部讲师团团长徐向秀讲授“全面落实科学发展观，构建和谐根河”辅导讲座。三是注重培训，党员教育培训工作水平不高是各总支、支部普遍存在的问题，为此市直机关每年都会根据实际需要，组织支部书记、党务骨干学习培训。9月4日，市直机关党工委在市委党校举办了市直机关党务干部培训班，来自市直机关各总支、支部的64名党务干部参加了此次培训。四是拓展形式，市直机关党工委注意把现代化的手段运用到党课教育中，充分利用市委组织部建立的远程教育网络，在互联网上对党员进行教育培训。

【党员电化教育】  一是对市直各总支、支部组织播入收看电教片情况，挖掘、报送基层党建工作开展情况的相关电视新闻情况进行评比。二是对党员电化教育机构在党员电化教育工作形式和内容上的创新、实践情况进行评比。三是发挥网络便捷优势。加强四个环节，组织机构建设、播放收看制度、素材报送及督导检查。

【组织活动】  组织市直机关党员干部积极参与《纪念建党85周年和红军长征胜利70周年知识竞赛》答题活动。组织观看表演，感受长征历程。武警根河森林大队以雪雕作品创作展示活动营造浓厚军营文化氛围。在市直机关各级干部职工的积极参与下，5月份的“知荣辱、树新风、讲文明、做贡献”活动和7月份的“一心为民、科学发展”活动效果明显。 

【基层党组织建设和党员队伍建设】  按照宜专则专、宜兼则兼、德才兼备的原则，督促指导基层党组织及时进行调整改选。市直机关党工委改选总支2个，撤销总支1个，改选支部10个，新设支部9个，现有总支9个48个支部，独立支部33个，党员1 050人，其中预备党员17人。按照“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针，严格组织发展程序，通过考察、公示、培训、考试和组织谈话等环节，共确定发展预备党员17名，并于6月27日，在市委党校举行入党宣誓大会。 

【市直机关第三次党代会】  7月14～15日，市直机关党工委组织召开市直机关党代表会议，在会议中严把名额分配关、推荐程序关、代表质量关和督导检查关，保证党代表选举工作顺利进行。采用先差额预选，再等额选举的办法，选举产生了市直机关出席中国共产党根河市第三次代表大会代表100名。市第三次党代会闭幕后，市直机关党工委把学习贯彻落实第三次党代会精神与做好日常工作相结合，及时召开党委会议，对学习贯彻党代会精神进行部署。各总支、支部通过理论宣讲、专题测试等形式，深入学习报告内容，按照党代会精神进一步完善工作思路，改进各项工作。

老干部工作

【落实老干部的政治待遇】  不断加强老干部政治理论学习，每月15日积极组织老干部学习上级文件和市委、市政府重要会议精神，1～11月份共召开老干部学习讨论会10次，市情通报会2次。为更好地贯彻落实全区呼伦贝尔市老干部工作会议精神，局机关全体党员干部组成四个联系小组，分别由党员领导干部担任组长，针对年老体弱、身患疾病、行走不便和日常生活有困难的老干部，建立机关党员干部结对子联系老干部制度。召开班子成员会议，安排布署专人负责，及时把报刊费拨付到老干部原单位，并与老干部及时沟通联系，保证了老干部能够订阅自己喜欢的报刊杂志。同时，老干部局在资金紧张的情况下，对活动中心阅览室投入了大量资金，在原有图书的基础上，又新增订十余种报纸、杂志等书籍，不断满足老干部的需求。

【保障老干部生活待遇】  市老干部局把全市机关、企事业单位离休老干部的医药费全部纳入老干部局统一管理，配备专人负责、设立专户管理，使离休老干部医药费步入规范化管理轨道。7月15日为老干部核销2006年上半年医药费共计580 388.96元。离休费发至11月份。为纪念红军长征胜利70周年活动，9月5日～9月30日，市老干部局对居住在外地的老干部普遍进行一次走访慰问。慰问组不辞辛苦，看望住在山东、大连、丹东、秦皇岛、北京、齐齐哈尔等地的老干部，慰问组每到一处都详细了解老干部的身体情况和生活情况，向老干部介绍根河市近年来的发展变化，还希望老干部为家乡的建设献言献策，同时还为老干部送去慰问金，表达党和政府对老干部们的关心。此外，在老干部过生日之际局领导前往家中祝寿。对患病老干部都能及时到家中或医院看望，截至12月份共为15名老干部过生日。把来信来访工作纳入重要议事日程，本着信访工作无小事的原则，认真对待每一位老干部的来信来访，对老干部们提出的一些困难和问题给予高度重视，能解决的及时解决，不能马上解决的作耐心细致的说明，并同有关部门进行沟通，几年来，从未发生市级上访和越级上访事件。

【成立离退休干部党支部】  根据呼组字（2006）75号文件精神，经过市直属工委批准， 8月28日成立老干部局离退休干部党支部，并明确了离退休干部党支部的基本要求和主要工作职责，建立健全了党支部的各项制度。主要采取以下工作措施，一是定期召开学习座谈会、市情通报会、读书会等，向老干部宣传党的路线、方针、政策。二是有计划地安排离退休干部开展适合自身特点的娱乐活动，不断丰富广大离退休党员的文体生活。三是建立工作联系点制度，要求离退休干部党支部全体成员要与本支部的离退休党员建立联系点制度，及时了解每位党员的思想、学习、生活情况，切实把党的温暖送给离退休老干部。

【文体活动】  为纪念红军长征胜利70周年4月20日举办市直离退休老干部游艺赛，比赛项目有扑克、象棋、台球等。5月29日举办2006年根河地区首轮老干部门球赛，来自全市林业、电业、铁路、邮政、网通、市直共14支门球队参加了比赛。6月、7月份举办两期老干部医疗保健知识讲座等各项活动，活跃地区离退休老干部的业余生活，截至10月份共举办地区老年门球赛共计6轮840场次，台球赛15场次，7月份，根河市老干部门球队获得呼伦贝尔市老干部门球赛第一名的好成绩。

纪检监察

【党风廉政建设和反腐败工作】  2006年纪检委制定下发全市党风廉政建设和反腐败各项任务分解意见，各项工作目标得到进一步落实。开展对全市13个基层党（工）委的党建检查和“四廉”考核。对全市新任职的科级领导干部进行了任前廉政谈话，进一步规范市直机关和乡镇及各基层站所干部的廉政档案。加强对党员领导干部执行廉洁从政有关规定的监督检查。对公车从事婚礼活动的9台违纪车辆和借子女升学之机大操大办的2名职工，对其单位负责人进行了诫勉谈话，并在新闻媒体上给予曝光和系统内进行了通报批评。制定下发党风廉政建设“宣教大格局”工作要点，组织协调各成员单位认真开展廉政文化进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭活动。通过举办反腐倡廉图片展、制作廉政灯箱以及开展“学党章、用党章、树立社会主义荣辱观”知识测试活动等形式，组织开展以党章和《实施纲要》为重点的党规党纪教育。继续在全市领导干部家庭中开展“保廉、促廉、助廉”活动。组织广大党员干部观看反腐倡廉电教片16部，接受电化教育党员干部2 300人次。

【查办案件】  市纪委通过政风行风行政效能建设问卷调查、阳光投诉和行风热线等有效途径，深入挖掘案源，切实加大查办案件工作力度。2006年，共接待群众来信来访来电36件（次）。对其中损害群众利益、违反廉洁自律和“收支两条线”规定以及扰乱单位工作秩序的8个案件进行初核，立案3件，结案2件，党内警告处分2人。治理商业贿赂专项工作稳步推进。领导小组制定下发专项工作方案，公布了举报电话，召开多次专项工作会议，集中时间开展专项治理。2006年，全市治理商业贿赂立案5件，查结1件。

【纠风专项治理】  2006年，市纪委会同有关部门对全、市中小学校“一费制”执行情况和“两免一补”的落实情况进行监督检查。配合有关部门加大对医药购销的整治力度。共检查药品经营使用单位119家，查处假劣药品5个品种，罚款1 910元。将解决全市企业违法排污等工作任务分解到相关部门。对市区公路各卡站进行明察暗访，进一步规范卡站各项规章制度。对全市47个部门、行业开展民主评议政风行风和行政效能测评工作，并在自治区、盟市、旗县三级联动的基础上，将行风评议工作延伸到了各乡镇。《政风行风暨行政效能热线节目》取得实效，各单位和部门的“一把手”做客直播间，通过热线电话现场为听众解答问题102件。

【执法监察】  在建筑市场招投标制度执行监督方面，重点对市人民医院病房楼、乡镇五家卫生院、中央路西段、市垃圾厂四项建设工程的招投标工作进行了监督。在政府采购制度监督方面，全市政府采购共24个批次，采购资金238.16万元，节约资金13.06万元，资金节约率为5.2%。对完善土地交易场所和储备机制、经营性土地使用权招拍挂出让制度方面进行了监督。市纪委把优化经济发展环境作为纪检监察机关服务第一要务，对市区49个重点部门和单位问卷调查反映的30个问题和阳光投诉活动受理的21件投诉给予及时调查处理。此外，对30个收费单位进行收支两条线的专项检查。共查出违纪资金50多万元。

【源头治腐工作】  在建筑市场招投标制度执行监督方面。重点对市人民医院病房楼、乡镇五家卫生院、中央路西段、市垃圾厂四项建设工程的招投标工作进行了监督。在政府采购制度监督方面。年内，市政府采购共24个批次，采购资金238.16万元，节约资金13.06万元，资金节约率为5.2%。对完善土地交易场所和储备机制、经营性土地使用权招拍挂出让制度方面进行了监督。

编    办

【机构设置】  全市共设置各级党政群机构（含政法）49个。其中：市直党委部门7个，部门管理机构1个（老干部局）；政府部门25个；市内设有街道办事处4个；群团（含工商联）4个；人大、政协各1个；法院、检察院各1个；乡镇党政机构4个（3镇1乡）。严格控制在上级批复的机构限额内。全市共有各类事业单位187个。其中：全额事业单位146个（使用事业群团2个），差额事业单位20个，自收自支事业单位20个，企业化管理事业单位1个。187个事业单位中市直有167个，其中全额事业单位126个，差额事业单位20个，自收自支事业单位20个，企业化管理事业单位1个；乡镇有20个全额事业单位。全市事业单位中正科级12个，副科级18个，股级157个。

【编制及实有人员情况】  全市行政编制共661名，其中市直行政编制521名，乡镇行政编制140名。实有占行政编制人员566人，其中：市直459名，乡镇101名。上级核定全市政法专项编制315名，实际下达416名（含101个公安自定编制），实有占政法专项编制人员314人。全市核定老干部编制8名（其中：市委办2名、政府办4名、组织部1名、老干部局1名），现实有在职7名（其中：市委办1名、组织部1名、老干部局1名,政府办4名）。全市事业单位共核定编制2 980名（包括机关工勤、使用事业编制群团机关残联和红十字会、政法机关自定编制），其中：全额事业编制1924名（市直1 834名，乡镇90名），差额事业编制672名，自收自支事业编制370名，企业化管理事业编制14名。事业单位在职人员3184人（包括机关工勤、使用事业编制群团机关残联和红十字会、政法机关自定编制人员，森林公安自定编制人员8人），其中：全额在职2 252人（市直2 199人，乡镇53人），差额在职660人，自收自支在职262人，企业化管理在职10人。

【领导职数配备情况】  上级核定全市科级领导职数175名（正职57名副职118名），实有占职数科级领导165名。苏木乡镇机构改革后，全市乡镇科级领导职数28名，实配科级领导28人。

【全市乡镇机构改革】   根河市乡镇机构改革工作在呼伦贝尔市乡镇机构改革领导小组的统一领导下，按照“精减乡镇主体、转变政府职能、减轻财政负担、促进规范行政”的基本思路，通过调查摸底、宣传动员、规范操作、严格把关等几个步骤，圆满完成各项改革任务，达到了预期目标。2006年乡镇机构改革根河市共撤2个镇，即好里堡镇、得耳布尔镇，所撤并的2个镇行政区划整建制并入敖鲁古雅鄂温克族乡。撤并后的乡镇总数由原来的6个精简到4个（3个镇1个乡），精简比例33.3%。确定中心乡镇2个，一般镇2个。保留金河镇、阿龙山镇、满归镇的行政区划。根据乡镇布局调整后的实际情况和实际工作需要，确定敖鲁古雅鄂温克族乡、金河镇为中心乡镇。乡镇机关编制由208名精简为140名，精简比例为32.7%；现实有在职101人；领导职数由50名减少为28名，精简比例为44%；事业编制由126名，减少为90名，精简比例为28.6%；现实有在职人员53名（不含上划一所两站人员）；上划一所两站编制36名，现实有在职32人。

【机构编制管理】  严格按照《自治区党委办公厅、政府办公厅〈关于进一步加强机构编制管理工作的通知〉继续执行空编增人报批制度的通知》（内机编办发[2003]17号）和自治区内党办发[2005]9号、19号文件要求办事，严格控制全市机构编制和人员增加。在市编委的统一领导下，加强空编增人列编注册工作，机关事业单位全部实行实名制管理，认真做好机构编制统计工作，及时上报机构编制人员监控信息，为领导和有关部门提供详实的数据。同时充分发挥《机构编制管理证》监管和制约作用，全市2006年度党政群机关和事业单位《机构编制管理证》年检工作已经完成，年检中对个别单位出现人员变动（调出、职务变动、退休、死亡）没有及时办理核减手续的，及时给予了纠正，并对其单位提出了批评，同时对各单位提前离岗（离岗退养）人员和离退休人员通过身份核实后一并纳入《机构编制管理证》内进行监控。市委、市政府专门下发文件，于2006年4月25日至4月30日在全市范围内对“吃空饷”问题进行督促检查，检查的方式采取自查、抽查方式进行，并设置举报电话：5223436，接受社会监督。这次检查没有发现“吃空饷”现象。根据呼伦贝尔市和根河市实施公务员法领导小组统一部署和要求，对全市党政机关机构编制、实有人员进行严格审核，为领导小组在机构编制和实有人员方面提供详实的数据，从而使公务员登记和公务员工资套改工作如期顺利完成。

【事业单位登记管理】  认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《事业单位登记管理暂行条例》，按照呼伦贝尔市编办统一要求，对所有符合条件的84家事业单位进行年检,做到项目无遗漏，合格率为100%。在对各事业单位登记年度检验过程中，实行事业单位法人登记分类管理制度，对市直事业单位法人登记的材料进行了分析汇总。加强事业单位法人设立登记、变更登记、注销登记等日常工作，在登记中严格把关，规范程序。同时，结合事业单位登记管理工作实践，按照呼伦贝尔市编办具体要求，对《内蒙古自治区事业单位登记管理实施办法》提出修改意见，并按时上报。

档　　案

【档案业务指导、执法检查】  根河市档案局积极开展业务指导、执法检查工作。对市直48个单位进行业务指导与执法检查，指导108人次。检查的主要内容是：档案管理升级达标以后是否有分管领导和专兼职档案员；各档案室订阅档案报刊情况；档案的保管条件是否符合《档案法》的要求，“八防”措施是否完备；各种门类的档案是否按年度及时立卷归档，是否集中统一管理。着重对新的立卷《规则》具体操作过程中出现的问题进行现场指导，推进文书立卷改革的进程；利用档案等各种记录是否按要求去做，对档案管理工作不力的单位要求立即整改，对个别单位的档案工作提出限期整顿，对确实不符合自治区档案工作目标管理标准的单位将上报业务主管部门对其做摘牌处理。配合呼伦贝尔市档案安全检查组对市档案馆、市交通局、技术监督局等单位进行安全检查，对存在的问题提出具体的整改意见。组成检查组对19个晋升自治区二、三级档案管理单位的基层档案室进行复查认定工作。检查组采取召开预备会议、听取汇报、实地查看，当场反馈意见等形式，对档案工作管理体制及人员素质，制度建设，档案保管条件与库房管理，基础业务工作，档案资源开发利用等情况进行重点检查。年末会同呼伦贝尔市档案史志局对晋升自治区特级、一级档案管理单位的基层档案室进行复查认定，对国税局、根河二中进行评审验收。积极做好全市乡镇档案的移交入馆工作，加大对国家重点档案的抢救和保护工作，进一步规范重点建设项目档案工作。向上级主管部门报送45个基层档案室的档案统计年报。完成档案馆统计年报工作。

【档案管理与服务】  继续加强应入馆档案的鉴定、整理、装订、接收工作。年初开始对应移交档案的单位进行督促、指导工作。共接收文书档案2 924（卷）件，其中永久：1 736（卷）件，长期：1 188（卷）件。照片80张，实物2件。接收图书资料43册。为了充分发挥档案的社会效益和经济效益，市档案馆积极提供档案为全市的各项工作服务。利用档案1 169（卷）件、172人次，照片135张；制作人名卡39张；划密16个全宗、70件（卷），开放档案53个全宗、2 136件，其中永久1628件、长期508件。

【史志工作】  全年向地方志办公室上报贯彻学习《地方志工作条例》情况1千5百余字；为《内蒙古自治区名品、名胜录》供稿3万余字，照片4张、相关证书、批准文件复印件14份；为《内蒙古自治区旗县情大全》供稿2万余字；为《内蒙古年鉴》（2006卷）供稿3千余字；为《呼伦贝尔年鉴》（2006卷）供稿约6千余字；为市政府《根河之窗》网页供稿3 000余字。《根河市志（1996～2005年）》（送审稿）评审会召开，来自内蒙古自治区地方志办公室、呼伦贝尔市档案史志局、各旗市区档案史志局的17位评委参加了评审会。《根河市志（1996～2005年）》（评审稿）通过评审，正在补充修改。二轮修志工作走在了各旗市（区）的前列。

党　　校

【教学工作】  5月16～6月9日，市委组织部、纪检委、宣传部、党校联合举办四期干部理论培训班。计划调训257人，实际参训223人，未完成调训24人，参训率为86、8%。10月16～27日，市委组织部和市委党校联合举办了两期干部理论培训班。计划调训117人，实际参训98人，未完成调训19人（其中1人已带薪养狐），参训率83、8%。按照中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，根据自治区“十一五”人才发展规划纲要和人事部“十一五”人事干部培训规划的有关精神，11月20～12月30日，由市委组织部、市人事劳动局和市行政学校联合举办了两期全市公务员更新知识培训班。2006年为根河市“十一五”期间全市公务员更新知识的第一年。计划调训171人，实际参训130人，未完成调训41人，参训率为76%。

【基层单位培训】  4月19～25日，组织理论教员为综合执法局、林业局、兴林信用社、市国税局职工就团队精神、创新思维等专题进行宣讲；5月～6月，为市工商银行、市计划生育局、市农业银行等单位进行社会主义荣辱观的教育；11月，为全市专业技术人员继续教育提供为期一周的专题讲座，提高了专业技术人员在理论和实践层面的水平。并与市政法委联合举办了全市政法干警理论培训班。

【组织教学】  2006年，在组织教学工作上采取班主任负责制，选派政治素质高、管理组织能力强并有一定教学经验的同志担任班主任工作，继续实行《学员学习考核实施办法》和《学员学习考核公示制》，坚持请假审批和点名、不定时抽查的考勤制度，搞好每期班小结并及时上报市委组织部，使市委对学习班的调训、参训及学习情况有了全面的了解，确保教学质量与效果。

【函授教育】  开设中函法律专业和区函经济管理专业、社区管理专业的7个专、本科班，2006年，在校函授学员238人，其中本科学员96人，专科学员142人。与黑龙江省职业技术学院联合开办国民教育，共有32名学员报名参加了2006年的全国成人高考，32名考生全部上线，录取情况喜人。

【理论研究及师资培训】  7月，市党校教员康文义的题为《打造新型生态功能城市，建设社会主义新林区》一文入选“全区党校系统落实科学发展观与内蒙古经济社会发展研讨会”并进行交流，并被收录到《全区党校系统落实科学发展观与内蒙古经济社会发展》论文集中。这是该同志第三次入选全区理论研讨会。对党校今后理研工作的深入开展有着积极的推动作用。张红梅副校长撰写的《社会主义新林区建设的思考》被呼伦贝尔市委宣传部、呼伦贝尔市委党校、呼伦贝尔日报社评为优秀奖。3月13～15日，党校委派两名理论教员参加在呼伦贝尔市教育干部培训中心举办的“2006年全市理论干部备课会”。就十六届五中全会精神及呼伦贝尔市“十一五”发展规划、社会主义新农村建设、市情分析、区域经济发展战略等当前的热点、焦点问题，进行集中学习备课，加强交流，提高认识。6月5～22日，党校委派一名分管教学的副校长参加了呼伦贝尔市基层党校教师培训班，又到潍坊市委党校学习考察5天，为党校其他教学人员带回了很多宝贵的资料和外地的教学经验。12月2～15日，派出一名校长参加内蒙党校举办的全区盟市师资骨干培训班，加强与全区党校系统教师之间的沟通与交流。

【信息化建设】  根据涉密等级为市委中心组和部分科局提供5次播放服务，为校党支部播放10次，在师资培训和学习中，精选课题为教员每周播放1～2次，有效发挥远程教学网络的信息化作用。