政 府 工 作 报 告

——2007年3月15日在根河市第

二届人民代表大会第四次会议上

根河市人民政府市长  郑富旭

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

2006年工作回顾：

2006年，在市委正确领导下，按照市二届人大三次会议确定的总体目标和工作思路，市政府团结带领全市各族人民，全面落实科学发展观，攻坚克难，真抓实干，国民经济协调发展，社会事业全面进步。特别是一些领域取得显著成绩：一是四业并举的产业格局已经形成，接续产业发展迈出实质性步伐；二是项目建设工作创历史最好水平，开工率达到80%，同比提高3.2个百分点；三是招商引资结构趋向合理，引资领域不断拓宽，引资数额再创新高；四是根河知名度极大提高，荣获“中国优秀旅游目的地”、“全国中小城市投资潜力百强”、“全国首批和谐中小城市示范市”称号；五是人民群众得到实惠更多，为民办实事项目全部兑现；六是本届政府夯实经济基础的发展思路基本实现，财政支出结构得到优化，可用财力逐年增加。过去的一年，是打基础、上台阶、积后劲的一年，是谋发展、重民生、求实效的一年，为全市经济社会和谐发展奠定了坚实基础。

一、国民经济稳步增长，经济运行质量继续提高。地区生产总值完成158 682万元，按可比价计算，增长17.4%。其中，第一产业增加值完成37 788万元，增长9.5%，第二产业增加值完成45 211万元，增长19.3%，第三产业增加值完成75 683万元,增长20.7%，三次产业比重为23.8:28.5:47.7。财政总收入完成7 283万元，增长1.6%，虽然增长缓慢，但通过努力，我市存在的实际困难引起上级高度重视，转移支付同比增加6 297万元，可用财力大幅增长，全年财政支出达到22 985万元，增长36.7%。城镇居民人均可支配收入完成    8 262 元，增长9.6%。国民经济发展呈现以下特点：一是项目结构进一步优化。2006年重点推进项目28项，共投入资金20 080万元，其中工业和产业化项目投资占84%；二是工业经济大幅度攀升。规模以上工业增加值完成17 106万元，增长62.8%，规模以上工业经济综合效益指数达到100.22，工业固定资产投资完成16 860万元。林产工业持续发展，工业总产值达到4.2亿元，增长7.7%，板业集团销售收入达到2.7亿元，产销率100%，综合竞争力进入全国同行业第三名，创历史最好水平。矿产开发取得新进展，共有13家企业在境内23个区块进行风险勘探，二道河子发现7条矿体，其中5条具有工业价值，初步探明铅锌金属储量12万吨，森鑫矿业公司1 000吨选矿厂主体工程完工，全市日处理矿石能力达到2 000吨；三是特色产业发展势头强劲。北陲公司、森龙公司、北极狐业公司共投入4 400万元扩大狐、貂、獭兔养殖规模。食用菌种植数量大幅度增长，以野生浆果开发为主的绿色食品加工业保持良好发展态势。2006年，狐、貂、獭兔总数分别达到18万只、8万只、15万只，种植食用菌700万袋。北陲公司成为我市第三家进入呼伦贝尔市级农牧业产业化重点龙头企业，禾丰牧业2.5万吨饲料加工项目、萱瑞公司100万张皮毛加工项目成功落地，集种养、加工、销售为一体的产业化发展格局初步形成；四是第三产业发展步伐明显加快。全市社会消费品零售总额实现54 060万元，增长14％。金融保险、邮电通信、交通运输、社区服务等行业都有较大发展。尤其是旅游业发展较快，“天工部落”与首钢国际达成合作协议，敖鲁古雅国际生态狩猎度假山庄续投500万元完善基础设施。成功举办中国·敖鲁古雅第二届使鹿部落文化节暨“天工部落”开盘庆典仪式、第二届大兴安岭冰雪旅游文化节等节庆活动。景区景点基础设施更加完善，根河至玉泉旅游公路一期工程竣工，根河商务酒店开始建设，金河林业宾馆、满归绿星宾馆等完成装修，旅游整体接待能力进一步提高。全年实现旅游收入1.79亿元，增长33%。

 二、投资拉动作用逐渐增强，基础设施日趋完善。城镇固定资产投资完成30 330万元，增长16.7%。编制完成以煤代木工程集中供热项目、新林区城镇基础设施等建设规划。拆除了闲置铁路专用线，完成了中央路西段建设任务，连通了中央路与迎宾路，完善了城市道路交通网，拓展了城市发展空间，方便了群众出行。投资2 975万元，建设天华小区、鑫源小区一期工程等11个城建项目，完成建筑面积35 460平方米。金河镇、满归镇等小城镇建设步伐加快，投入1 000万元完善基础设施建设，城镇面貌焕然一新。加强规划审批工作，共审批建筑面积2.88万平方米。及时启动应急供水工程，改善市区供水质量，扩大了供水面积。垃圾处理场项目完成招投标工作，到位国债资金500万元。加强市区公用设施管理和维护，建设维修公厕5处、消防水鹤2座。对市区进行大规模绿化美化，完成了2个广场和6条道路的绿化及维护。根河至满归公路项目正式启动，10 520万元国家补助和1 200万美元世行贷款已经落实。水利设施建设进一步加强，敖乡防洪一期工程完工，防洪堤坝得到维修加固。国家重点公益林建设、水土保持等重点生态环保工程稳步推进，环保事业取得较大发展。

三、各项改革不断深化，对外开放继续扩大。努力探索社会主义新林区建设有效途径,编制上报了新林区建设规划纲要。地企协作效果明显，一体化进程加快，两个文明建设经验交流暨区域经济研讨会成功召开。乡镇机构改革全面完成，国库集中支付改革顺利启动,“乡财县管”改革正式实施,乡镇兽医站改革圆满结束，农村信用社改革有序推进。得森公司与黑牛王矿业合作成立森鑫矿业公司，开创了我市国有林企与民营企业合作开发矿产资源的先例。招商引资工作成效显著，对外开放步伐明显加快。禾丰牧业饲料加工、萱瑞皮毛加工项目成功落地，在延长产业链和提高产品附加值方面实现了突破。市政府与首钢国际签署旅游资源开发备忘录,在接续产业培育和项目推介方面迈出新步伐。全年，引进国内(市外)资金20 173万元，增长12.6％；对外出口总额完成280万美元，增长47%；实际利用外资120万美元，完成计划的100%。

四、社会事业全面进步，经济社会协调发展。进一步实施科技兴市战略，食用菌优良菌种选育成功，数字地震网络建设通过自治区验收。教育教学质量明显提高，中考成绩列呼伦贝尔市第二名，高考成绩再创历史新高。落实义务教育经费保障机制，全市13 960名中小学生全部免除学杂费,3 775名低保家庭学生纳入“两免”范围。教育收费进一步规范，荣获“自治区教育收费示范市”称号。乌兰牧骑专业艺术水平不断提高，在呼伦贝尔市文艺调演中获得14个奖项，应邀赴沈阳参加演出，在对外文化交流中发挥了积极作用。加大敖鲁古雅文化挖掘和保护力度，敖乡博物馆修缮工程竣工并投入使用。群众就医条件得到改善，新建改建乡镇卫生院4所。社会保障体系进一步完善。加大“五险”基金征缴力度，全年收缴各项社会保险基金8 866万元,支出3 682万元。落实再就业优惠政策，新增就业人员2 009人，发放小额贷款154万元。城镇登记失业率控制在4.0%。顺利完成森工企业集体职工养老保险关系接收工作，为森工企业退休人员补发养老金92万元。全年发放低保金2 313万元，同比增加503万元。168名退职居委会主任生活补贴得到解决，88名现职居委会工作人员纳入养老保险。人口和计划生育工作开创新局面，荣获“全国计划生育优质服务先进市”称号，人口出生率控制在4.35%。双拥工作取得新进展,建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，将重点优抚对象纳入医保，年老体弱的优抚对象纳入慢性病救助体系；全年接收安置退役士兵31人。第二次全国残疾人抽样调查工作圆满完成，受到自治区表彰。全国经济普查工作全面结束,第二次全国农牧业普查工作顺利启动，市统计局被国家统计局确定为自治区唯一一家基层基础工作联系点。档案管理进一步规范，在呼伦贝尔率先完成二次修志评审工作。城镇消防、森林防火、防汛工作深入开展，取得了春防秋防工作和敖乡抗洪抢险的胜利。民族宗教、人民防空、信息化、外事、扶贫、审计、技术监督、工商、气象、工商联、红十字、接待联络等工作都取得了新的成绩。

五、精神文明建设得到加强，民主法制建设迈出新步伐。思想道德建设不断深入，群众性文化活动广泛开展，精神文明创建活动取得丰硕成果。“五五”普法全面启动，全民法律意识不断提高。基层政权建设得到加强，顺利完成居委会换届选举工作。全面落实社会治安综合治理各项措施，完成“电子一条街”建设，深入推广“三所联调”机制，依法打击各类违法犯罪活动。实行信访包案责任制，深入开展大接访和集中整治非正常访活动,未出现进京赴区非正常访，有效维护了社会稳定。加强安全隐患整治，安全生产工作成效明显。加快政府职能转变，行政审批服务水平进一步提高，办事效率和服务质量明显改善。圆满办结市人大代表议案、建议及政协委员提案。

六、切实关注民生，“十件实事”全部兑现。市政府在二届人大三次会议上承诺的十件实事，已经全部兑现：一是投入120万元，将职工住房取暖补贴标准统一提高到每平方米1元钱。二是投入300万元，用于职工住房公积金匹配。三是投入160万元，将五种慢性病纳入医疗保险，421名患者受益。四是投入100万元，对在社会事业中做出突出贡献的人才进行奖励，对贫困学生进行资助，扶助140名贫困大学新生顺利就学。五是低保补助标准得到提高，比上年末人均增长28.73元，人均补差标准达到94.63元。六是投入40万元，提高了环卫人员补贴标准，为乡镇市政管理所人员和退休环卫工人缴纳了养老金，对城市基础设施进行了维修建设。七是投入10万元，扶持残疾人发展特色养殖和残疾人再就业基地建设。八是将171名敖乡鄂温克族猎民纳入了城镇职工基本医疗保险。九是金河客运站主体工程竣工，得耳布尔客运站建设资金得到落实。十是潮查河1 600延长米沿河两侧实现保洁。

各位代表，2006年是我市经济社会发展负重前进的一年，是培育接续产业积蓄力量的一年，同时也是老百姓得到实惠最多的一年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是人大法律监督、政协民主监督的结果，是各大企业全力支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各个领域和岗位上的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员和老干部，向各人民团体和社会各界人士，向公安干警、驻市森警、武警官兵，以及所有关心、支持根河建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

虽然我市经济社会发展取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节和尚待解决的问题，主要是：经济总量小，特别是工业基础薄弱，缺乏支撑全市经济社会可持续发展的大项目；经济结构不够合理，增长方式比较粗放；解决“三林”问题的任务艰巨，林区群众增收缓慢；束缚地区发展的体制机制问题仍然存在，投资环境有待进一步改善，等等。对这些困难和问题，我们将采取有效措施努力加以解决。

2007年主要工作安排:

今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻市委第三次党代会精神，落实市委三届二次全委（扩大）会议部署，紧紧抓住当前综合机遇期，努力转变经济增长方式，按照“生态良好、生产发展、生活富裕、社会和谐”的要求，突出项目建设、对外开放、非公有制经济三项工作，发展特色产业、矿产勘探、木材深加工、旅游开发四项产业，加强交通和城市基础设施建设，以民生为本，发展社会各项事业，努力实现根河市经济社会又快又好发展。

2007年，全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值完成171 376万元，增长8%；财政收入完成7 900万元，增长8.47%；固定资产投资完成32 400万元，增长8%；规模以上工业企业增加值完成18 600万元，增长8.7%；规模以上工业企业综合效益指数达到80；城镇居民人均可支配收入完成8 716元，增长5.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口出生率控制在7.52%以内；单位生产总值能耗下降5%；亿元生产总值安全事故死亡率控制在0.39以内。

为实现上述目标， 2007年主要做好以下工作：

一、立足项目建设，加快林区接续替代产业培育步伐。

一是健全体系，扶持龙头，重点发展特色产业。充分发挥产业化项目和农业综合开发项目的引导作用，大力激发企业和个人的积极性，建立健全服务体系，加大基地建设力度，着力培育龙头加工企业，加快农牧业产业化进程。做好特色产业发展规划，加强项目库建设，修订完善相关政策。扶持北极狐业公司、森龙公司、北陲公司发展，扩大狐、貂、獭兔养殖和食用菌种植基地规模；支持禾丰牧业发展，建设辐射全呼伦贝尔、乃至漠河、加格达奇等地区的饲料生产基地；支持萱瑞皮草公司发展，实现裘皮产品下线。引导企业创新经营理念，通过“订单”等有效措施，实现皮毛动物养殖、饲料生产销售和皮毛加工的有机结合，形成产业链，实现产业集群化发展。选育适合本地区的优良菌种，推广黑木耳根研2号菌种。继续扩大绿色食品加工规模，挖掘山野产品加工企业潜力，引导企业加大科研力度，开发高附加值产品，提高生产能力和市场竞争力。全年，狐、貂、獭兔总数分别达到28万只、12万只、20万只，食用菌达到1 000万袋。

二是科学规划，合理开发，稳步发展矿产业。按照矿产资源总体开发规划，规范探矿采矿行为，杜绝采富弃贫现象发生，保护好生态环境。进一步加大地勘力度，继续争取上级在我市安排1：50 000区域地质调查项目，加快商业性风险探矿公司引进步伐和风险探矿公司勘探步伐。继续做好二道河子铅锌矿的勘探工作，提交储量报告。力争阿龙山阿南林场勘查项目在年底勘查出原生矿，并做好采矿前各项准备工作。积极为森鑫矿业公司服务，促使其达产达效。支持黑牛王矿业公司在阿龙山镇和金河镇各建设一个日处理矿石1 000吨的选矿厂，全市日处理矿石能力达到4 000吨。

三是依托资源，强化服务，做强做大木材精深加工业。充分利用现有的木材资源，大力发展木材精深加工业，不断提高精深加工水平，延长产业链条。利用大企业现有的资金、技术和产业基础，充分发挥大企业经济发展主力军作用，创造良好的发展环境，在项目引进、政策引导、信息提供上切实为大企业做好服务。2007年，支持板业集团抓好年产3 000万平方米浸渍纸、700万平方米贴面板、20万件高档家具和1万立方米建筑模板项目落地工作。支持金森公司抓好5万立方米落叶松单板旋切项目建设，支持根森公司抓好1万立方米层积板、5 000立方米实木地板项目建设。支持金河金豫木业有限公司8 000立方米细木工板、8 000立方米建筑模板项目达产达效。引导木材产品出口创汇企业进行技改和新项目开发，扩大生产规模，提高产品附加值，增强国际市场竞争力。年内，全市出口创汇企业新增3户达到6户。

四是加大宣传，突出特色，加快发展旅游业。主打敖鲁古雅品牌，突出“中国最后狩猎部落”的神秘、大森林的神奇、原生态和现代的差异，通过各种媒介，借助各种活动，利用各种方式做好外宣工作，扩大根河作为“中国优秀旅游目的地”的影响力和感召力。办精节庆活动，增加中国·敖鲁古雅使鹿部落文化节、冰雪节等活动的艺术性和娱乐性，努力在创新上实现新突破。全力扶持“天工部落”和敖鲁古雅国际生态狩猎度假山庄项目建设，并以此为龙头加快旅游业的发展步伐。积极协调上级，建设敖乡民俗村项目。完善旅游基础设施，丰富旅游内容。完成根河至玉泉旅游公路二期工程，根河商务酒店在旅游旺季到来前投入使用；在发展观光、度假游的同时，积极发展森工文化游、民俗游等专题旅游，完成古灶台遗址的考证和陨石坑、天然风洞的认定工作。全年，实现旅游收入20 000万元。

二、扩大对外开放，发展非公有制经济。

以招商引资为突破口，扩大对外开放水平。坚定不移地坚持“开放兴市”方针，突出抓好招商引资工作。抓住呼伦贝尔在发达地区建立招商办事处的大好时机，加强与环渤海经济圈、珠三角、长三角及呼包鄂地区的交往与合作，根据国家产业政策和发达地区产业转移趋势，积极引进大企业、大项目，提高利用市外资金的层次和规模，同时防止高消耗、高污染的落后生产能力向我市转移。完善招商引资政策和招商激励机制，优化经济发展环境，营造良好的招商引资氛围。在招商方法上要有创新性，利用“以商招商”、“以产业招商”等多种方式进行招商；在招商目标上要有选择性，择大、择优、择强招商，引进与我市产业关联度大、带动能力强、发展前景广阔的大型企业；在招商项目上要有针对性，引进基地型项目、高新技术项目和符合产业发展方向、有利于延长产业链、提升产业配套能力的大项目，通过招商引资推动地区产业升级。全年，引进国内（市外）资金完成2亿元，产品出口额达到308万美元，实际利用外资120万美元。

以发展非公有制经济为切入点，增加经济发展活力。充分发挥非公有制经济在国民经济中的重要作用，采取有效措施解决企业融资难问题，发挥信用社作用，建设中小企业融资服务平台，开展银企对接，完善信用担保体系，提高担保能力。鼓励和引导民间投资，拓宽民间资本准入领域，加大扶持力度，有效激活民间资本，使民间资本的潜能得到充分释放。建立完善非公有制经济社会化服务体系，创造一视同仁、公平竞争的发展环境。引导民营企业围绕特色产业、矿产勘探、木材加工、旅游开发等产业和大企业开展协作和精深加工。鼓励民营企业增加研发投入，加大新产品、新技术开发力度，不断提高创新能力；引导民营企业增强品牌意识，培育和壮大名牌产品，提高产品附加值，增强市场竞争力。政府要强化服务，搞好宏观发展规划，在产业指导、政策咨询、信息提供等方面，为非公有制经济发展提供规范的法制环境、良好的信用环境、完善的服务环境，扶持培育一批年产值超千万及过亿元的龙头企业。全年，黑牛王矿业公司工业总产值达到10 000万元，禾丰牧业工业总产值达到6 000万元，森粮公司工业总产值达到2 000万元，奇鑫木业工业总产值达到1 300万元。 

三、加大投入力度，完善基础设施建设。

完善城市整体功能。实施“以煤代木”和集中供热工程项目建设，编制和完善市区及各乡镇总体规划，积极争取政策和资金，落实经济适用住房政策，采取招商引资、住户集资、政府投入部分配套资金的方式进行商住房建设，投资4 000万元完成建筑面积4万平方米。完成得耳布尔、阿龙山客运站的建设并投入使用。投资1 100万元，完成垃圾处理场二期工程。加强与中恒集团联系，争取城市污水处理厂项目落地。新建多功能机场项目要做好前期工作。支持大庆大图公司完成驻根河市办事处建设，8月份前投入使用。加强城市管理，清理马路市场，对阿龙山街等街道进行综合治理。加大市区绿化力度，新增绿化面积2.4万平方米。

加快交通基础设施建设。进一步加强与大兴安岭森工集团的协调，确保根河至满归出口公路项目在“五一”前顺利开工建设；支持森工集团建设根河至白鹿岛公路，同时做好根河至拉布大林段三级油路升级前期工作。

四、加强地企协作，推进社会主义新林区建设。

推进区域经济一体化进程。密切联系市内大企业，坚持“规划共绘、基础共建、资源共享、产业共兴”的原则，以规划布局融合、产业发展融合、道路交通融合为基础，地方与各大企业各自发挥比较优势，强化经济联系，加快以产业互动为基础的区域经济发展，培育壮大区域特色优势产业。年内，组织召开区域经济研讨会。

探索新林区建设有效途径。抓住上级建设新农村、新牧区的大好机遇，研究把握宏观政策，加大调研力度,多角度、多渠道积极地向上级反映“三林”问题，尽早引起自治区和国家的高度重视，将新林区建设纳入新农村、新牧区建设范畴，争取我市成为全国新林区建设的试点城市。加快林区接续产业培育步伐，鼓励引导民营企业积极参与社会主义新林区建设，积极支持林业企业建立森林资源资产评估体系和林业要素市场，规范和搞活林权流转。

五、统筹经济社会发展，促进社会进步。

加强财税金融工作。加快公共财政体系建设，深入开展国库集中支付改革，加强税收征管，确保财政收入持续稳定增长。进一步优化财政支出结构，加大对社会保障、公共卫生、义务教育和公共文化事业的投入，提高机关事业单位公用经费标准。安排项目前期经费200万元，保障项目前期工作顺利开展。稳步推进农村信用社改革，调动金融部门积极性，探索激活民间资本的有效途径，促进地区经济快速发展。

发展社会各项事业。争取国家专项资金，抓好科技成果转化，认真开展科技特派员工作。扩大招生规模，全市初中毕业生升入各类高中比例达到 63.8%，提高11.1个百分点；加强规范化学校建设和优质学校创建工作，创建一所呼伦贝尔市级规范化学校；做好国家“两基”迎检工作，推动教育事业再上新台阶。充分挖掘保护民族文化、森林文化、狩猎文化，全面开展非物质文化遗产普查工作，加大申报工作力度。建设全区文化信息资源共享工程，调频广播实现直播。加强医疗卫生服务，全面完成乡镇卫生院建设和市医院综合病房楼建设。广泛开展全民健身运动，开展体育进社区和体育三下乡活动。巩固全国计划生育优质服务先进市成果，稳定低生育水平，提高出生人口素质。完成全国第二次农牧业普查工作，出版发行《根河市志（1996～2005年）》。加快信息化建设步伐，构筑社会服务平台、电子政务平台、企业信息平台。加强国防动员工作，增强全民国防观念，深入开展“双拥共建”和人民防空工作。发展妇女儿童事业，做好老龄工作。

六、加强精神文明和民主法制建设，全力维护社会稳定。

坚持开展科学发展观和构建和谐社会理念的宣传教育。以营造良好发展环境、提高公民素质和城乡文明程度为目标，积极开展文明城市、文明社区、文明乡镇等群众性精神文明创建活动。树立社会主义荣辱观，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强社会诚信建设，形成良好的社会风尚。深入开展“五五”普法教育，增强公民的法律意识和法制观念。自觉接受人大监督，加强同人民政协的联系，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。

做好维护社会稳定工作。完善人民内部矛盾的排查调处机制，拓宽群众诉求渠道，及时发现、有效化解矛盾纠纷。建立完善群体性事件预警、应急、处置机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真贯彻民族宗教政策，依法管理宗教事务。推进社会治安综合治理，发挥“电子一条街”作用，健全“三所联调”机制和长效防控机制。依法打击各类违法犯罪，防范和惩治“法轮功”等邪教组织破坏活动。严格执行安全生产责任制，全面落实安全生产监督保障措施，有效防止和减少各类事故发生。加强防火防汛工作，确保人民生命财产安全。

七、促进和谐根河建设，切实为民办好九件实事。

做好社会保障工作。坚持就业优先，抓好就业和再就业工作，创造多元化的就业空间，年内建成以食用菌为主的再就业基地5个，新增就业1 500人。以最低生活保障领取证、职工特困证、再就业优惠证为抓手，全面实施帮扶救助工作。巩固和扩大“五险”覆盖面，加强社会保障基金的征缴和管理，增强社会保障基金抵御风险能力。完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高保障标准，实现应保尽保，加快社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助等社会化、制度化、规范化进程。

2007年，市政府将继续解决好民生问题，让人民群众共享改革发展成果，重点为人民群众办好九件实事：1、继续提高城市居民最低生活保障补助标准，保障困难群众的基本生活。2、将国有关闭破产企业退休人员纳入医疗保险，解决其看病难问题。3、改善敖乡鄂温克族山上猎民生产生活条件，保护驯鹿产业和文化的发展。4、对乙型肝炎、流行性出血热的重点人群实施免费接种疫苗，接种人数达到1 000人。5、对林海街等街道进行综合整治改造，方便群众通行。6、建立扶助贫困大学生长效机制，扶助贫困学生顺利就学和正常完成学业。7、建设残疾人康复活动中心，提高为残疾人服务的水平。8、提高环卫工人和居委会工作人员工资待遇，每人每月分别提高100元和80元。9、建设殡仪服务中心，倡导群众文明举丧。这九件实事，关系人民群众的切身利益，尽管我市财政收支矛盾突出，可用财力有限，但我们将积极创造条件，集中力量、集中资金，精心组织实施，确保全面落实。

八、推进政府自身建设，提高依法行政能力。

建设法治高效的服务型政府。以转变政府职能为重点，强化社会管理和公共服务职能，着力解决思想观念、办事效率、行政执法和社会诚信等方面的突出问题。规范行政执法行为，强化执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法，努力提高依法行政的能力和水平。加强部门协调配合，提高工作效能。

建设人民满意的政府。开展反腐倡廉教育，自觉接受社会监督和舆论监督，加大防治力度。规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。以牢固树立科学发展观和正确政绩观为核心，进一步加强作风建设，发扬创新精神、实干精神和艰苦奋斗精神，坚持实事求是，一切从实际出发，干实事而不讲空话，埋头苦干而不事张扬。既要致力加速根河振兴，又要力戒心浮气躁，防止急于求成；既要抓好发展，又要解决民忧，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

各位代表！当前，根河正处于加快发展的关键时期，我们的使命无比光荣，责任十分重大，机遇千载难逢。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，开拓创新，扎实工作，为建设和谐根河而努力奋斗！