务实创新 扬长补短
努力实现经济社会又快又好发展
在根河市党委三届二次全委（扩大）会议上的讲话
（ 2007 年 2 月 8 日 ）
根河市党委书记 孙 锐
同志们：
这次会议，是我市第三次党代会之后，新一届市委在推进全市经济社会又快又好发展关键时期召开的一次会议。会议的主要任务是：认真贯彻中央十六届六中全会、自治区第八次党代会、呼伦贝尔市第二次党代会以及呼伦贝尔市经济工作会议精神，总结 2006 年工作，进一步落实市第三次党代会提出的工作部署，安排 2007 年全市各项重点工作，努力实现全市经济社会又快又好发展。
下面，我代表市委常委会，讲两点意见。
一、 2006 年工作总结
2006 年是我市“十一五”规划的开局之年，也是新一届市委的履新之年。面对新的形势和任务，市委团结和带领全市各族干部群众，不断深化对市情的认识，进一步完善发展思路，建章立制，关注民生，加快发展，为构建和谐根河奠定了坚实的基础。2006 年，我市地区生产总值预计同比增长17.4%。财政收入完成7 283万元，同比增长1.6%。地方规模以上工业增加值完成1.7亿元，同比增长 62.8%，工业经济效益综合指数完成100。城镇居民人均可支配收入完成8 262元，同比增长9.6%。
一是产业培育取得新进展。林产工业以提高木材加工利用水平和发展外向型经济为重点，继续扶持板业集团做大做强，鼓励中小企业扩大生产规模，发展对外贸易，年内新增出口企业2家。矿产资源开发取得明显成效，森鑫公司1 000吨选厂建设进展顺利，13家风险探矿企业勘探工作有序开展。旅游业逐步升温，以节庆促发展，成效显著，旅游收入达到 1.79亿元，较去年同期增长33%。特色种养业发展规模迅速壮大，成功举办全国毛皮动物养殖科技信息交流会，狐、貂、獭兔总数分别达到 18万只、 8万只、 15万只，种植食用菌 700 万袋，特色产业呈现出蓄势突破的良好态势。
二是基础设施建设得到加强。玉泉旅游公路项目完成一期工程，根河～满归、根河～白鹿岛公路项目取得实质性进展，今年即将开工建设。城镇固定资产投资完成 3 亿元，同比增长16.7%，完成了天华小区、鑫源小区一期工程。编制完成了以煤代木工程集中供热项目、新林区城镇基础设施建设等规划，加大城市卫生管理力度，实施了蓝天碧水工程，扩大市区供水覆盖面，人居环境明显改善。
三是对外开放初见成效。全年共实施招商引资项目72个，引进国内(市外)资金 2 亿元，同比增12.6%与首钢国际投资公司就开发旅游资源签订了合作备忘录，板业集团浸渍纸、贴面板、高档家具项目已列入呼伦贝尔市级重点招商引资项目。引进禾丰牧业和萱瑞皮毛加工项目，特色种养业链条得到延伸。
四是社会事业再创佳绩。高度关注民生，投入专项资金解决群众关心的热点难点问题。提高低保补助标准，全年累计发放低保资金2 313万元。进一步完善社会保障体系，完成了森工企业集体职工养老保险关系接收工作，将五种慢性病纳入医疗保险。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.0%。科教兴市战略稳步推进，教育、文化、体育、广播电视、卫生等事业健康发展，乌兰牧骑整章建制，完成敖乡博物馆修缮工程和部分乡镇卫生院建设。第二次全国农牧业普查工作进展顺利。安排专项资金扶助残疾人就业。审计、监察、环保、安全生产、防火、防汛等工作得到加强。双拥、武装等工作全面进步。
五是精神文明和民主法制建设得到加强。积极开展群众性精神文明创建活动，成功举办了全市第二届两个文明建设经验交流暨区域经济研讨会。依法治市进程加快，政府依法行政水平不断提高。人大依法监督和政协参政议政工作富有成效。巩固和发展新时期爱国统一战线，民族、宗教政策得到落实，关心少数民族生产生活，将敖鲁古雅乡鄂温克猎民纳入医疗保险。认真落实老干部各项待遇，注重发挥群团组织的桥梁和纽带作用，顺利完成乡镇撤并和换届选举，安全稳定根河创建活动深入开展，信访和打击防范邪教工作得到加强，有力地维护了社会稳定。
六是执政能力进一步提高。新一届市委班子以制度建设为重点，坚持民主集中制，实行常委分工负责，不断提高决策的科学化、民主化，市委统揽全局的领导核心作用得到充分发挥。加强干部队伍建设和基层组织建设，党风廉政建设取得新进展。
一年来，全市各条战线在市委的坚强领导下，发展思路更加清晰，发展成效更加显著。全市各行业工资收入普遍增长，十件为民实事全面兑现。全市共有 28 个单位受到自治区级以上表彰，其中我市相继获得中国优秀旅游目的地、全国投资潜力中小城市百强市、全国和谐中小城市示范市、全国计划生育优质服务先进市、全国第二次残疾人抽样调查先进市等称号。市检察院、统计局、民政局等部门也获得本系统国家级荣誉称号。所有成绩的取得，凝聚了全市干部群众的辛勤努力和扎实工作，在此，我代表市委、市政府，向全市广大党员和各族干部群众，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看待发展中的差距和问题。主要有：一是经济总量小，发展速度慢，根据全国第一次经济普查的数据测算，我市同其它旗市一样，GDP 出现较大回落，2005 年经济总量只有13亿元，与先进地区在综合实力上的差距进一步扩大；二是基础设施建设薄弱，小城镇建设滞后，固定资产投资趋缓；三是产业化程度不高，木材当地加工率低，矿产资源家底不清，特色种养业缺乏龙头加工企业带动；四是财政收入增长乏力，财政自给率低，群众收入偏低，三林问题比较突出；五是机遇意识不强，就业、再就业和社会保障压力加大，工作效率不高，干部队伍作风建设有待进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、 2007 年的目标任务和工作重点
今年中央将要召开党的第十七次代表大会 , 自治区将迎来 60 周年大庆 , 市人大、政府、政协换届工作也将全面展开，改革发展稳定的任务十分繁重。我们必须扬长补短，抢抓机遇。一是抢抓现有机遇。主要是继续利用好西部大开发、振兴东北等老工业基地、天保工程深入实施等政策。随着科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念日益深入人心，国家更加关注弱势群体和落后地区的发展，税收、社保等一些历史遗留问题得到妥善解决，林业企业发展环境明显改善；自治区将东部盟市确定为“十一五”期间全区新的经济增长极，在东部盟市经济工作座谈会上，储波书记明确提出要尽快形成支持东部加快发展的政策体系，对东部实行投入倾斜，建立促进东部发展基金和贴息制度，加大对东部专项扶助和转移支付，自治区要分担一部分森工国有企业改革成本；呼伦贝尔市已经把新林区建设纳入新农村新牧区建设总体规划，并提出对各旗市要分类指导，实行有进有退，科学发展。这些现有机遇我们必须抓住、用好。二是抢抓潜在机遇。东北亚经济圈发展活力逐步显现，呼伦贝尔市将融入哈、大、齐工业走廊，室韦——莫尔道嘎铁路即将修建，我市区位劣势将逐步得到扭转。曹征海书记在呼伦贝尔市第二次党代会上，提出了旗县发展经济、关注民生、保护生态的三大工作任务，在经济工作会议讲话中，多次直接提到根河，希望岭上旗市在未来财政收入增长上占有重要份量，对我市发展特色产业给予了充分肯定，要求我们加快发展速度，并提出对林区板夹泥房进行改造。上级对我们的要求和希望，为我们今后发展指明了方向，我们一定要积极应对发展中的挑战，抢抓机遇，加快发展。
经过认真分析和测算，2007年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长 8%；财政收入完成 7 900万元，增长8.47%；引进国内(市外)资金 2 亿元，与上年持平；规模以上工业企业增加值完成 1.86 亿元，增长 8.7%；规模以上工业企业综合效益指数达到 80；固定资产投资完成 3.24 亿元，增长 8%；外贸出口总额完成 308万美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入增长 5.5%；人口自然增长率控制在 5.48 ‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗下降 5％；亿元生产总值安全事故死亡率控制在0.39以内。
实现上述奋斗目标，必须进一步明确今年工作的指导思想。 2007 年我市工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以构建和谐根河为目标，按照“生态良好、生产发展、生活富裕、社会和谐”的总体要求，进一步抓好基础产业发展，争取在特色种养加工和矿产开发方面取得突破，进一步抓好基础设施建设，争取在交通和小城镇建设方面取得突破，更加注重和谐社会建设和党的建设，夯实发展基础，破解发展难题，推动经济社会实现又快又好发展。
按照上述要求，必须处理好四个关系，强化两项措施。
一是处理好保护生态与发展经济的关系。发展经济、保护生态都是我们的基本任务，发展经济与保护生态并不矛盾，要坚定不移地加快基础产业培育，加快基础设施建设，通过打牢基础，促进经济跨越发展，不断增强保护生态的实力。保护生态是为了更好发展，要坚决完成节能降耗指标，坚决避免走先污染后治理的老路，不断增强经济增长的环境承载力。
二是处理好“快”与“好”的关系。中央和自治区都提出了又好又快的要求，呼伦贝尔市提出了又快又好的要求，主要是考虑发展阶段不同，就要有所侧重。从自治区发展历程来看，呼包鄂地区的发展先是体现了一个“快”字，实现了跨越发展，在此基础上，又向“大”的目标前进，努力做大经济总量，接着又向“长”的目标迈进，形成较长的快速增长期，最后才提出“好”的目标，做到统筹兼顾、和谐发展。根据我市发展现状，我们要处理好“快”和“好”的关系 , 既要注重发展的效益，更要注重发展的速度。
三是处理好争取外部支持和自主增长的关系。要继续加大跑外、跑上力度，争取更多的资金和项目。继续争取成为国家新林区建设试点城市、资源型城市转型试点城市，通过试点城市享受优惠政策，为加快发展创造条件。同时，加快激发内部活力，不断提高自我发展能力。
四是处理好打基础和重点突破的关系。强调加快发展，并不意味着地区经济立即就会进入一个高速增长期，任何一个地区要想实现跨越式发展，都不能脱离实际，必须打好坚实的基础。根据目前发展形势和阶段，我市要抓好硬环境和软环境建设，培育好接续替代产业，为今后的跨越发展打好基础，同时在优势产业上寻求率先突破。
五是强化项目推进措施。项目建设是推进又快又好发展的切入点，要抓住国家新农村建设的重点由基础设施向产业发展转变的重要机遇，充分发挥资源优势和后发优势，以项目建设的新突破带动特色产业的大发展。针对我市在项目建设上存在的突出问题，为确保今年项目建设取得成效，必须切实抓好前期准备、申报立项和资金筹措等各项工作，进一步加大项目建设的推进力度，完善项目保障机制，继续坚持项目建设调度会、分析会等制度，将项目建设的具体成效纳入干部考核体系，加强领导，狠抓落实，形成举全市之力，狠抓项目的良好氛围。 要区分公益类项目和产业化项目，采取不同的运作方式，切实提高项目的开工率、资金到位率和完工率，确保27个重点项目顺利实施。
六是强化招商引资措施。招商引资是推进又快又好发展的着力点，对我市的发展起着至关重要的作用，决不能流于形式，泛泛地去招商，也不能为完成指标而完成指标，搞虚假招商。要注重产业项目招商，立足自身特色和基础，围绕特色产业、矿产开发等优势产业，突出重点项目，把最佳的资源，最好的政策用在引进与自身产业相配套，促进产业链拉长的龙头项目、关联项目上，使引进的项目成为我市产业体系的重要环节，促进产业规模扩大，从而全面提升我市产业的综合竞争力。要大力实施“走出去”战略，每个大的招商项目都要有相关人员专门去攻坚，由主要领导带队，持之以恒地去争取，积极参加呼伦贝尔市组织的招商引资洽谈会，寻求与国内外知名企业的合资合作，吸引外来资本参与我市木材、矿产、冷资源、旅游等资源的开发利用，充分发挥企业的招商主体地位，进一步加快地企招商引资协作步伐，借助呼伦贝尔驻外招商处，加强与长三角，东北经济区等地区的对接，提高利用市外资金的层次和规模。要完善保障措施，将招商经费纳入财政预算，完善招商引资奖惩制度，根据引资规模，兑现奖励资金。结合招商引资，营造有利于个体私营经济发展的政策、环境、舆论氛围，鼓励银企合作，切实解决中小企业融资难的问题，积极调整所有制结构，不断提高民营经济在地区经济中的比重。
基于以上认识，今年要抓好四项重点工作。
一、抓好基础产业发展，保证发展又快又好。
加快基础产业发展，要以项目建设为核心，实现特色种养加工和矿产开发的重点突破，推动林产工业和旅游业健康发展。
积极引导，实现特色种养加工重点突破。从目前的情况来看，我市特色种养业规模小、抗风险能力弱，关键是没有龙头加工企业的带动。今年我国北方一些地区特色种养业发展很快，这就要求我们必须要抢抓机遇，抓紧引进加工企业，通过加工增值带动规模迅速扩张，提高抵御市场风险的能力。今年特色种养业的发展重点和奋斗目标就是积极引入国内外知名加工企业，要组织有关地区部门，外出考察，借鉴先进，有针对性地开展招商引资。此外，要按照“增加基础投入、加大扶持力度，完善服务体系，扩大种养规模，提升产业层次、宣传特色品牌、防范市场风险”的要求，抓好四个方面工作，显著增加群众收入。一是抓好基地建设，努力扩大种养规模。充分发挥北极狐业公司、森龙公司、北陲公司等企业的示范带动作用，继续加大扶持力度，制定出台相关优惠政策，保护好广大种养户的积极性。要充分发挥行业协会的作用，加强市场研究，建立种养户的利益保护机制。全年狐、貂、獭兔总数要达到 28万只、12万只和 20万只，食用菌达到1 000万袋。积极探索引进蓝莓人工栽培技术，加快实现规模化种植。二是推进产业化进程。支持禾丰牧业2.5万吨饲料加工项目和萱瑞皮毛加工项目。加快野生资源开发力度。重点支持海威果酒厂、阿龙山天赋公司、林海源公司野果加工项目，大力开发蓝莓系列产品。三是加快服务体系建设。加强技术服务和疫病防治，建立经纪人队伍和营销体系，争取年内完成基层综合服务站建设。加强污染防治，做好养殖规划。加快黑木耳新品种和替代原料的研究工作。注重引进优质品种，防止种群退化，加大对外宣传力度，积极参加国内外的名优产品评选活动，努力打造知名品牌。
加快勘察，实现矿产开发的重点突破。面对强劲的市场需求，矿产开发能否取得突破，关键在于资源勘察情况。只有探明具有开发价值的矿藏，才能明确下一步发展方向，迅速形成工业生产能力。今年矿产开发的重点就是要加大矿产勘察力度。一是要继续争取公益性地质调查，尽早启动1：5万区域地质调查项目，高起点做好矿产资源开发规划，为合理开发矿产资源奠定基础。二是要抓好重点地区的地质勘察。今年要完成二道河子铅锌矿的勘探工作，抓好阿龙山阿南林场勘察项目、静岭多金属普查项目和得耳布尔多金属普查项目，力争年内取得勘探成果。三是要加强对商业性风险探矿公司的管理，督促风险探矿公司加快勘探步伐，按照国家规定对圈而不探的区块要依法收回。商业探矿周期长、风险性大，有关部门要充分保护探矿公司的利益诉求，尽力为客商投资提供方便。四是要加快选矿厂建设。抓好森鑫矿业公司1 000 吨选矿厂建设，争取在阿龙山、金河各新上1 000 吨铅锌选厂项目，力争使全市日处理矿石能力达到4 000 吨。
强基固本，推动林产工业提质增效。目前，我市境内五大森工公司每年只有20%左右的原木进行了当地加工，资源深加工程度低，下一步林产工业的重点是要提高木材落地加工率和增值率。支持金河金豫木业8 000 立方米落叶松深加工项目，加快金森公司 5万立方米落叶松单板旋切、根森公司1万立方米层积板、5 000立方米实木地板等木材深加工项目建设进度。浸渍纸、贴面板等项目一直没有落地，要寻求对策，加快招商步伐。协调森工企业，增加民营木制品加工企业的原料供给。引导木材加工企业特别是出口创汇企业进行技术改造和新产品开发，提高产品质量，增加企业效益。
突出特色，加快培育生态旅游业。旅游业的重点是加强景点景区建设，努力提高旅游接待能力。突出民俗、森林、冰雪三个品牌，重点支持天工部落和敖鲁古雅国际生态狩猎度假山庄项目建设，在敖乡新址结合敖鲁古雅部落项目，规划建设驯鹿文化公园。引导驻在企业加快汗玛自然保护区、伊克萨玛国家森林公园、奥克里堆山景区、潮查原始森林保护区等重点区域的旅游开发。开展民俗家庭游、漂流探险等旅游项目，继续举办驯鹿文化节、冰雪旅游文化节等节庆活动，争取在开发冰雪资源方面有所破题。年内实现旅游收入2亿元，同比增长15%。
二、加强基础设施建设，保证发展条件改善。
发展思路决定着一个地区的发展出路，发展条件决定着一个地区的发展水平。在市场经济体制下，必须树立政府营造环境，企业发展经济的理念，致力于改善发展的基础条件，不断优化加快发展的软硬环境。
一是强力推进，实现交通和小城镇建设重点突破。交通问题是制约地区经济社会发展的关键因素，根河～满归、根河～白鹿岛这两条油路今年就要开工建设，2008 年竣工通车，可以预见，这两条油路的完工，将会给我市经济社会带来深刻的影响，如果通用机场再能建成，我市的交通状况将会有一个质的飞跃和提高。各地区、各部门要齐心协力，积极配合，强力推进根河～满归、根河～白鹿岛油路建设，确保工程年内按期开工。完成玉泉旅游公路建设工程项目，做好根河～拉布大林段三级油路升级和通用机场项目的前期准备工作。在抓好公路建设的同时，要编制完成市区建设总体规划和各乡镇小城镇建设规划，争取集中供热管网扩建工程立项，争取资金，完成市区垃圾处理场、金河镇给水工程等市政工程建设，进一步完善城市功能。结合“以煤代木”工程，启动“板夹泥”房屋改造计划，年内改造“板夹泥”房屋 2万平方米。建设残疾人康复活动中心、社区综合服务中心和社会保险综合大厅，完成市医院病房楼、市区殡仪馆和社区卫生服务中心建设。对市区 2条街道和4条巷道进行改造，加大市区绿化力度，新增绿化面积 2.4万平方米。结合星级文明城镇创建活动，加强城镇管理，对主要街道进行综合治理，并向巷道延伸。注重生态保护，继续实行休渔禁猎政策，加强自然保护区建设。
二是加强协作，推进区域经济一体化。牢固树立“大根河”的理念，突出企业在经济发展中的主体地位。年内召开全市两个文明建设经验交流暨区域经济研讨会，进一步在特色产业、矿产开发等方面加强协作。转变政府职能，规范行政审批，建设服务型政府，努力为企业发展营造良好的政策环境、法制环境、社会环境和人文环境。政府各部门要主动与森工企业对接，了解企业的发展重点，支持企业深化国有林场改革和林权制度改革，加强合作，提供全方位、高质量的服务，充分激发驻在企业的创业热情，实现地企之间规划共绘、基础共建、资源共享、产业共兴。积极推进新林区建设，用好、用活国家政策，逐步解决林区资源性、结构性、体制性和社会性矛盾。
三、加强和谐社会建设，保证发展统筹兼顾。
一是努力提高群众生活水平，大力发展各项社会事业。把提高群众收入作为各项工作的出发点和落脚点，扩大就业渠道，用好扶贫资金，推行产业扶贫。抓好社会保险的扩面、基金征缴和监督管理工作，积极探索养老、失业、医疗、工伤、生育“五险合一”统一征缴模式，推进“金保工程”建设。完善城市居民最低生活保障制度，增加投入，进一步提高城市居民最低生活保障补助标准。深入实施科教兴市战略，推广先进适用技术，优化配置教育资源，做好两基迎检各项准备工作。加强基层文化建设，开展全民健身运动，提高竞技体育水平。深化卫生体制改革。完成全国第二次农牧业普查和非物质文化遗产普查工作。出版发行《根河市志》。大力发展妇女儿童事业、残疾人事业、老龄事业、社会福利事业，将关注民生作为财政支出的重点，争取资金，兑现国家出台的各项增资政策，每年都要为群众办好几件实事，实现幼有所教、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济、住有其所。
二是加强精神文明和民主法制建设。以争创星级文明城镇和双拥模范城为载体，广泛开展群众性创建活动。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提升全社会思想道德水平和城市文明程度。加强政府网站建设，加大对外宣传力度，不断提高根河的知名度和美誉度。按照上级统一部署，认真抓好人大、政府、政协换届选举工作，营造风清气正的换届氛围。巩固和发展新时期爱国统一战线。大力发展民族经济，争取敖乡进入全国魅力名镇行列。加强党对武装工作的领导，注重发挥群团组织的作用，深入开展“五五”普法工作。加强社会治安综合治理，健全“三所联调”机制，依法严厉打击“法轮功”等邪教组织和各类刑事、经济犯罪活动，确保社会稳定。重视新形势下的信访工作，及时化解人民内部矛盾。切实抓好安全生产、灾害预报、防火、防汛等工作，保障国家和人民群众的生命财产安全。
四、全面加强党的建设，保证发展强力推进。
以提高执政能力和作风建设为重点，坚持党要管党，从严治党的方针，为经济社会又快又好发展提供坚强的思想保障、组织保障和作风保障。
第一，切实提高构建和谐根河的执政能力。
坚持把思想建设放在首位，坚决破除各种不合时宜的观念和做法，解放思想、更新观念，敢闯敢试、大胆实践。全面加强领导班子、干部队伍和基层组织建设，树立正确的用人导向，把想干事、能干事、干成事的干部提拔到重要领导岗位。健全党管人才的工作机制，投入必要资金引进急需人才，做好公务员招录工作，推进事业单位人事制度改革，制定人力资源开发战略，以教育系统和经济部门为突破口，逐步解决党政机关和事业单位人员断层问题。不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。高度重视制度建设，既要重视制度创新，更要重视制度落实。加强党风廉政建设，各级领导干部都要生活正派，情趣健康，作廉洁自律的表率。
第二，加强作风建设，狠抓工作落实。
胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表重要讲话，指出领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈，要从八个方面全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。联系根河实际，全市各级干部更需要有过硬的作风，当前和今后一个时期，加强作风建设必须要强化四种意识，狠抓工作落实。
必须强化进取意识，开拓创新、争名进位。我市又快又好的发展任务十分艰巨，各级领导干部要加强学习，在学习中实践，在实践中学习，学以致用，出色完成所承担的任务和使命。各乡镇、办事处要抓好基础产业，维护社会稳定，服务驻在企业；市直各部门要提高工作效率，切实为基层、为企业、为群众提供优质服务；各条管部门要发挥自身优势，正确处理好监管和服务的关系，积极为全市加快发展贡献力量；全市上下都要提高沟通协调能力和争名进位的能力，积极向上争取项目支持和资金支持。要有一种不甘落后的精神，对一些重点工作，比如招商引资、项目建设等方面，能办好的务必精益求精，有困难的要想方设法完成，有希望的要千方百计争取完成，要在工作中体现一种创业激情，体现一种人生价值。
必须强化宗旨意识，心系群众、务实为民。各级领导干部一定要时刻牢记我们还有五分之一的人口在领取低保，三分之二的人口收入低于呼伦贝尔平均水平，必须把富民增收作为一切工作的出发点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真心实意地为人民谋利益，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，进一步密切党群干群关系，真正做到执政为民、赤诚于心、奉献于行。
必须强化纪律意识，顾全大局、令行禁止。没有铁的纪律，规章制度就会流于形式，工作局面就会散漫无序。今后，在维护党的权威、党的纪律，执行党的决策、党的要求等问题上，必须做到顾全大局，密切配合，紧张有序，令行禁止。
必须强化责任意识，真抓实干、务求实效。作为一名党员特别是领导干部，责任意识就是要有高度的党性觉悟，要有履行职责所必须的职业道德，要有为成就事业而执着追求的精神状态。任何一项工作，都需要有人去组织和领导，形成抓落实的强大合力，这就是领导干部工作的角色定位和职责所在。而恰恰在这个环节上，我们许多同志做得不好，缺乏讲实话、干实事、查实情、求实效的精神。由于缺乏责任意识，致使本来可以干好的工作没干好，应该办成的事情没有办成，可以解决的问题变成了难以解决的问题，个性问题变成了普遍性问题。为此，今年市委将专门研究落实责任制的问题，完善工作推进机制，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，要将招商引资、项目建设和“四项突破”，列为市委重点督查的内容，建立工作考评制度，定期通报工作进展情况，使每项重点工作都能落到实处，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
同志们，加快城市转型，我们重任在肩，实现兴市富民，我们责无旁贷。全市上下要把思想认识迅速统一到市委的决策部署上来，坚定信心、迎难而上、抢抓机遇、埋头苦干，努力推动经济社会又快又好发展，以优异的成绩迎接自治区 60 周年庆典和党的十七大胜利召开！
