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根河市防汛应急联动机制

文章来源:作者: 发布时间:2021年12月28日 点击数: 字体:

为做好强降雨灾害预防和处置工作,提升灾害应对能力,最大限度减少和降低灾害损失,保障公共安全,依据《中华人民共和国突发

为做好强降雨灾害预防和处置工作,提升灾害应对能力,最大限度减少和降低灾害损失,保障公共安全,依据《中华人民共和国突发事件应对法》,特制定此应急联动机制。

一、联动机制构成及其主要职责

根河市防汛应急联动机制召集人由市应急管理局局长担任,主要成员包括市气象局、市宣传部、市发展改革委、市教体局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农牧水利科技局、市自然资源局、市文化和旅游广电局、市卫生健康委、市林草局、城市管理综合执法局、市供电公司、市光明热电公司、内蒙古大兴安岭航空护林局、市铁路车站、市武警中队、市消防救援大队、市森林消防大队等部门和单位的负责同志,并可根据灾害发生情况,增加有关部门和地方负责同志参加。

联动机制的主要职责是:在市政府领导下,具体负责组织指导协调市内强降雨灾害应对工作,指导协调灾害预警与预防,视情况向市政府提出启动市级相关指挥部和有关应急响应的建议,组织指导协调各项应对措施落实。

联动机制办公室设在市应急局(负责灾害应急救援组织指导与协调)和市气象局(负责气象预警信息发布及提出应对建议),办公室主任分别由市应急局和市气象局分管负责同志担任。

联动机制各成员单位建立信息通报、会商研判和联络员等工作制度。各成员单位加强监测预警和预防;遇有灾情,依据本联动机制和有关预案启动相关应急响应;当出现人员死亡或大量人员受困等情况时,应立即通报市防汛抗旱指挥部。

二、防汛应急的预防与预警

(一)应对坚持以人为本、以防为主、防抗救相结合、常态救灾和非常态救灾相统一的原则,形成政府主导、部门联动、社会参与的防治格局。

(二)联动机制各成员单位要认真履行在强降雨灾害预防与应急准备方面的职责,制定完善的有关应急预案,加强风险评估和隐患排查治理,强化应急队伍和防范救援设备设施建设,抓好各项安全措施的落实,切实提升灾害防范应对能力。

(三)预警信息遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则,由气象部门负责制作并按预警级别分级发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

(1)预警级别划分为四个级别:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),并分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别与应急响应级别条件相同。

(2)预警级别采取会商研判、动态确定的原则,根据水旱灾害可能造成的危害程度和紧急程度,发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。

(3)预警信息的发布、调整和解除要以各级防汛抗旱指挥机构的名义,通过广播、电视、报刊、信息网络、警报器、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校、医院等特殊场所和警报盲区,及时采取有针对性的公告方式。事发地人民政府要根据预警级别做好相应的防范准备。

预警分级按照市气象局现行业务规范执行,其中,预警分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级,Ⅰ级为最高级。

(四)市气象局在向社会发布预警信息的同时,要第一时间向市政府报告,并向市防汛抗旱指挥部以及联动机制有关成员单位通报。

(五)广播、电视、报纸和网络媒体以及电信部门应当通过应急广播直播、电视相关栏目、滚动字幕、网络发布和手机短信群发等多种方式,及时、准确、无偿向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属的气象台(站)提供的汛情灾害预警信息,不得拒绝、延误传播或者擅自更改预警信息。

居民委员会应当因地制宜的利用有线广播、高音喇叭、电子显示屏及鸣锣吹哨等方式传播洪涝灾害预警信息。

(六)接到气象部门发布的灾害预警信息后,各乡镇办事处及其有关部门应依法立即采取预警响应措施。

Ⅲ级、Ⅳ级预警信息发布后,各乡镇政府办事处及其有关部门应根据灾害可能造成的危害,启动相关应急准备,加强监测、分析、评估和预测,并及时向社会发布与公众有关的灾害预测信息和分析评估结果,宣传避免、减轻灾害的常识。

Ⅰ级、Ⅱ级预警信息发布后,除采取Ⅲ级、Ⅳ级预警响应措施外,还应视情况采取以下措施:责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入应急待命状态;做好应急救援所需物资、设备、工具等保障。加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全防范,维护社会治安秩序;采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施的安全和正常运行;及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告;转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置;关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动等。

三、防汛应急联动响应

灾害发生后实行分级应急响应,分级响应标准按照有关规定执行(详见附件1)。应急响应由市防汛抗旱指挥部会同市气象局等部门组织会商研判,提出响应建议。Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由市防汛抗旱指挥部会同市气象局提出并启动,Ⅰ级和Ⅱ级应急响应的启动需报请市政府批准后实施。

(一)Ⅳ级应急响应。

市政府负责本行政区域应急响应的组织落实,全面做好各项防范应对工作。

气象部门负责灾害的监测、预警、预报和灾害评估,及时发布雨情预警信号及相关防御指引,并向本级政府和防汛抗旱指挥部等相关部门报告(通报)最新气象决策服务信息,通过各种手段向社会公众做好预警信息发布工作。

防汛抗旱指挥部负责灾害应急救援的组织指导协调。及时向非煤矿山、加油站、危险化学品生产储存等企业通报预警信息。会同气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作,了解救灾工作情况,指导受灾地区做好救灾工作。必要时组织协调消防救援和森林消防队伍做好抢险救援工作。

其他有关部门按照职责做好有关工作。交通运输部门组织做好防汛抢险救灾物资运输及车辆调用,并与公安交警部门采取协调联动措施,实施道路交通管制工作;指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次,及时疏导滞留旅客,及时组织抢修公路水毁工程。公安部门加强对城市道路的实时监控,加强对事故多发路段的巡逻管控,通过媒体发布路况、气象、道路通行、交通管制和交通安全管理信息,引导交通参与者合理出行。教育部门及时向幼儿园和学校通报预警信息,加强安全防范。住房城乡建设部门加强危房检查,会同有关部门及时动员或组织撤离可能因强降雨倒塌的房屋内的人员。供水、供电和供热等单位做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。城市管理部门做好城区防洪排涝检查。发展和改革委员会、工业和信息化局等部门启动受灾地区生活必需品日监测、日报告制度,指导大型商贸流通企业备足货源。发展和改革委员会、工业和信息化局、自然资源局等部门做好煤电油气运保障协调工作。卫生健康部门做好医疗卫生应急队伍的准备工作。文化旅游部门负责做好文化活动场所及旅游景点游客紧急安全防范工作。通信管理部门负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施。民航部门及时向旅客通报预警信息,做好飞机跑道安全及航班延误的旅客服务工作。铁路部门及时向旅客通报预警信息,加强对铁路沿线巡查。广播、电视等新闻媒体应当根据防汛抗旱指挥部和气象部门的通报,及时报道气象灾害预警和灾害应对的动态信息。消防救援、森林消防以及其他应急救援力量随时准备启动抢险应急方案。各级机关、企事业单位、社会团体、沿街单位应当做好本单位卫生责任区的积雪清扫工作。各基层组织、各类人员密集场所应迅速做好灾害先期处置工作。

(二)Ⅲ级应急响应。

市级政府负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在Ⅳ级应急响应的基础上,进一步做好抢险救灾工作。

气象部门加强监测预报,适时加大预报时段密度,密切监测洪涝灾害发展趋势,视情况及时更新和调整预警级别,并第一时间向本级政府和防汛抗旱指挥部报告(通报)。防汛抗旱指挥部加强应急救援的组织协调调度,组织消防救援、森林消防和其他专(兼)职救援队伍做好应急准备或开展有关抢险救援。交通运输部门迅速组织人力物力实施道路抢通,加大城市公共交通运力。住房城乡建设部门要求停止室外施工。城市管理部门组织及时清除城市内涝。教育部门视情况通知中小学、幼儿园停课或提前放学,加强对学生防灾减灾应急知识的宣传教育。

(三)Ⅱ级应急响应。

按照市政府和市气象部门要求,各乡镇办事处和有关部门在Ⅲ级应急响应的基础上,进一步做好抢险救灾工作。

气象部门要成立现场气象服务应急队伍,开展现场监测和服务工作。防汛抗旱指挥部组织有关应急救援队伍加大抢险救援力度,指导受灾地区做好紧急转移安置受灾群众工作,并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。铁路、公路、民航部门因灾造成停运、关闭或延误,要及时发布信息,并做好相关保障工作。住房城乡建设部门协助防汛抗旱指挥部动员转移危旧房屋居住人员。城市管理部门组织做好快速清除城市道路积水。教育部门通知中小学、幼儿园停课。卫生健康部门在群众临时安置点设立临时医疗救治站,做好医疗卫生应急工作,必要时派出专家组给予指导。文化旅游部门视情况关闭旅游景点,并及时发布相关信息。通信管理部门协调通信运营企业,实施气象预警信息的全网发布。广播、电视等新闻媒体应根据气象部门的通报及时报道气象灾害预警信息,并可邀请气象、应急管理、交通运输等部门专家制作专题节目,指导社会公众防灾避险。

(四)Ⅰ级应急响应。

按照市政府的统一部署,各乡镇办事处和有关部门在Ⅱ级应急响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

气象部门联合通信管理部门全网发布气象预警信息。防汛抗旱指挥部组织应急救援力量做好重点灾害区的抢险救援工作,根据灾情和受灾群众需要做好应急救灾资金、物资的调拨和发放工作,通知非煤矿山、加油站、危险化学品生产储存等企业视情况减产或者停产。铁路、公路、民航等部门及时发布停运、关闭、变更延误信息,妥善疏导安置滞留旅客。城市管理部门组织做好应急响应,全力清除城市道路积水。卫生健康部门及时派出医疗救治、疾病控制专家队伍,深入受灾地区和群众临时安置点,做好医疗救治和卫生防疫工作。工业和信息化局必要时协调粮食和物资储备部门动用生活必需品(肉、糖等)储备,投放市场,保障市场供应。

四、灾害的现场处置

灾害发生后,政府应当立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援和处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配等。各地及有关部门要制定完善应急救援预案,强化应急准备,不断提高现场应急处置能力。

当强降雨灾害引发道路车辆人员大量滞留、交通瘫痪及交通事故时,公安部门调集警力加强现场管控,做好事故处理;交通运输部门迅速开展道路抢通和救援;消防救援队伍迅速开展应急救援;卫生部门及时组织医疗救援。

当强降雨引发民房垮塌时,消防救援和森林消防救援力量接到信息或指令后,应迅速赶赴现场开展人员搜救;卫生部门开展医疗救援;应急管理部门做好受灾人员基本生活保障。

当强降雨导致各类人员密集场所需要迅速开展人员疏散撤离工作时,各基层组织和单位要迅速组织人员疏散撤离;公安部门组织维持现场秩序,并会同应急管理等相关部门和消防救援、森防消防队伍指导人员有序撤离;交通运输、卫生、旅游、通信管理等部门加强配合,必要时请求部队给予支援。强降雨灾害事发地的政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、航空器材、物资、人员等。

强降雨灾害发生地的居民委员会和其他组织应当按照当地政府的决定、命令,进行宣传动员,组织群众开展自救互救,协助维护社会秩序。受到灾害危害的单位应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员。灾害发生地的其他单位应当服从政府发布的决定、命令配合政府采取应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

附件1、根河市防汛应急联动机制责任部门

附件:2.防汛应急响应启动标准

附件1:根河市防汛应急联动机制责任部门
序号责任部门责任领导联系方式责任人联系方式
1市气象局王云龙18647060609车延超13354709185
2市宣传局王海涛13604746188周韬15598898668
3市发展和改革委员会秦余朝13190983388刘志强13624802218
4市教体局禹贵文13347006919邹国光15849031926
5市工业和信息化局雪峰18047040866孙旭18504800589
6市公安局王占军13947067578古胜华18547037541
7市住房城乡建设局秦建国1394797970韩彦波13804707758
8市交通运输局孔祥富15149227777张晓利15849010111
9市农牧水利科技局杨晓廷13947038870陈敬勇18747031991
10市自然资源局刘晓宝13948309565郭伟13335443999
11市文化和旅游广电局松岭13947037277李明刚13848506383
12市卫生健康委孟祥英13134924388  孙林茹13191332692 
13市林草局罗扬13948093538陈国柱13327001789
14城市管理综合执法局赵云峰18947567666佟树荣13804707778
15市供电公司张松13848074016赵文杰13604707748
修朋瑞13904707745
16市光明热电公司华海峰18947580789高菘15048080805
17内蒙古大兴安岭航空护林局闫志刚13947022619高颖楠13948080280
18市铁路车站修海涛13904707739刘继生13347018255
19市武警中队高新鹏18247010809高新鹏18247010809
20市消防救援大队苏伟13134910123任国军15598900799
21市森林消防大队李森13848901856贺虎林13847031320
22金河森林工业有限责任公司祝仰山15147207333杨晓辉18047028109
23根河森林工业有限责任公司胡世德13947003068林长山18947032877
24阿龙山森林工业有限责任公司李虎强13088546557陈亮13804700180
25满归森林工业有限责任公司吴喜林13347027873王玉明13088521532
26得耳布尔森林工业有限责任公司周信昌13848602788王晓奕13848033588

防汛应急抢险车辆名单

责任部门车号车牌号车型司机联系电话
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  交通运输局1号蒙EB8733自卸车付学武13848037645
2号
50型装载机姜志波15047018381
3号蒙E76039自卸车陈启俊15149210404
4号蒙E73367自卸车宋忠伟13948093899
5号蒙E73379自卸车麻永辰15148458088
6号蒙E73017自卸车王春昌15049755696
7号蒙E72292自卸车衡勇13848902310
8号蒙E68079自卸车黄春华13304709219
9号蒙E72976自卸车宋星源15104956664
10号蒙E77752自卸车李长健17777687777
11号蒙E65857自卸车邱  奎13722102674
12号蒙E62975自卸车张铁文15147097599
13号
挖掘机王建达15204999231
                                                                                                                                                                                                                                                                         综合执法局14
钩机佟树平13394703335
15
装载机张义军13347001722
16
装载机孙福权13722025461
17
翻斗车李贵军13847063085
18
翻斗车张国相13948306324
19
翻斗车刘志刚15048118065
20
翻斗车杨学军13781372179

附件2

防汛应急响应启动标准

1、当预测、预报可能发生下列情况之一者,根河市防汛抗旱指挥部会商研判后,视情况启动Ⅳ级响应;

(1)根河、激流河、得尔布干河流域支流发生一般洪水;

(2)凌汛期,重点河段河道水位距防洪堤堤顶不足1.2米,且继续上涨;或堤防多处出现管涌、渗漏、滑坡,危及堤身安全;

(3)根河、激流河、得耳布干河流域中小河流重要河段或防洪堤发生重大险情极可能漫溢或决口;

(4)可能发生或即将发生对社会造成影响的洪涝灾害及山洪地质灾害。

2. 当预测、预报可能发生下列情况之一者,根河市防汛抗旱指挥部会商研判后,视情况启动Ⅲ级响应。

(1)两条以上主要支流同时发生较大洪水,或有一条主要支流发生大洪水;

(2)凌汛期重点河段河道水位距防洪堤堤顶不足1.0米,且继续上涨;或堤防迎水侧和背水侧出现严重险情,危及堤身安全;

(3)根河、激流河、得尔布干河流域主要支流一般河段或堤防发生重大险情极可能漫溢或决口;

(4)可能发生或即将发生社会造成较大影响的洪涝灾害及山洪地质灾害。

3. 当预测、预报可能发生下列情况之一者,根河市防汛抗旱指挥部会商研判后,视情况启动Ⅱ级响应。

(1)两条以上主要支流同时发生大洪水,或有一条主要支流发生特大洪水;

(2)凌汛期重要河段河道水位距防洪堤堤顶不足0.5米,且继续上涨,堤防极可能发生漫溢或决口;

(3)根河、激流河、得尔布干河流域支流一般河段或主要支流重要河段堤防发生重大险情极可能漫溢或决口;

(4)可能发生或即将发生对社会造成严重影响的洪涝灾害及山洪地质灾害。

4. 当预测、预报可能发生下列情况之一者,根河市防汛抗旱指挥部会商研判后,视情况启动Ⅰ级响应;

(1)两条以上主要支流同时发生特大洪水;

(2)凌汛期,重要河段堤防发生漫溢或决口;

(3)根河、激流河、得尔布干河流域支流重要河段主要防洪堤发生重大险情极可能漫溢或决口;

(4)可能发生或即将发生对社会造成特别严重影响的洪涝灾害及山洪地质灾害。

事件应对法》,特制定此应急联动机制。

一、联动机制构成及其主要职责

根河市防汛应急联动机制召集人由市应急管理局局长担任,主要成员包括市气象局、市宣传部、市发展改革委、市教体局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农牧水利科技局、市自然资源局、市文化和旅游广电局、市卫生健康委、市林草局、城市管理综合执法局、市供电公司、市光明热电公司、内蒙古大兴安岭航空护林局、市铁路车站、市武警中队、市消防救援大队、市森林消防大队等部门和单位的负责同志,并可根据灾害发生情况,增加有关部门和地方负责同志参加。

联动机制的主要职责是:在市政府领导下,具体负责组织指导协调市内强降雨灾害应对工作,指导协调灾害预警与预防,视情况向市政府提出启动市级相关指挥部和有关应急响应的建议,组织指导协调各项应对措施落实。

联动机制办公室设在市应急局(负责灾害应急救援组织指导与协调)和市气象局(负责气象预警信息发布及提出应对建议),办公室主任分别由市应急局和市气象局分管负责同志担任。

联动机制各成员单位建立信息通报、会商研判和联络员等工作制度。各成员单位加强监测预警和预防;遇有灾情,依据本联动机制和有关预案启动相关应急响应;当出现人员死亡或大量人员受困等情况时,应立即通报市防汛抗旱指挥部。

二、防汛应急的预防与预警

(一)应对坚持以人为本、以防为主、防抗救相结合、常态救灾和非常态救灾相统一的原则,形成政府主导、部门联动、社会参与的防治格局。

(二)联动机制各成员单位要认真履行在强降雨灾害预防与应急准备方面的职责,制定完善的有关应急预案,加强风险评估和隐患排查治理,强化应急队伍和防范救援设备设施建设,抓好各项安全措施的落实,切实提升灾害防范应对能力。

(三)预警信息遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则,由气象部门负责制作并按预警级别分级发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

(1)预警级别划分为四个级别:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),并分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别与应急响应级别条件相同。

(2)预警级别采取会商研判、动态确定的原则,根据水旱灾害可能造成的危害程度和紧急程度,发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。

(3)预警信息的发布、调整和解除要以各级防汛抗旱指挥机构的名义,通过广播、电视、报刊、信息网络、警报器、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校、医院等特殊场所和警报盲区,及时采取有针对性的公告方式。事发地人民政府要根据预警级别做好相应的防范准备。

预警分级按照市气象局现行业务规范执行,其中,预警分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级,Ⅰ级为最高级。

(四)市气象局在向社会发布预警信息的同时,要第一时间向市政府报告,并向市防汛抗旱指挥部以及联动机制有关成员单位通报。

(五)广播、电视、报纸和网络媒体以及电信部门应当通过应急广播直播、电视相关栏目、滚动字幕、网络发布和手机短信群发等多种方式,及时、准确、无偿向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属的气象台(站)提供的汛情灾害预警信息,不得拒绝、延误传播或者擅自更改预警信息。

居民委员会应当因地制宜的利用有线广播、高音喇叭、电子显示屏及鸣锣吹哨等方式传播洪涝灾害预警信息。

(六)接到气象部门发布的灾害预警信息后,各乡镇办事处及其有关部门应依法立即采取预警响应措施。

Ⅲ级、Ⅳ级预警信息发布后,各乡镇政府办事处及其有关部门应根据灾害可能造成的危害,启动相关应急准备,加强监测、分析、评估和预测,并及时向社会发布与公众有关的灾害预测信息和分析评估结果,宣传避免、减轻灾害的常识。

Ⅰ级、Ⅱ级预警信息发布后,除采取Ⅲ级、Ⅳ级预警响应措施外,还应视情况采取以下措施:责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入应急待命状态;做好应急救援所需物资、设备、工具等保障。加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全防范,维护社会治安秩序;采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施的安全和正常运行;及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告;转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置;关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动等。

三、防汛应急联动响应

灾害发生后实行分级应急响应,分级响应标准按照有关规定执行(详见附件1)。应急响应由市防汛抗旱指挥部会同市气象局等部门组织会商研判,提出响应建议。Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由市防汛抗旱指挥部会同市气象局提出并启动,Ⅰ级和Ⅱ级应急响应的启动需报请市政府批准后实施。

(一)Ⅳ级应急响应。

市政府负责本行政区域应急响应的组织落实,全面做好各项防范应对工作。

气象部门负责灾害的监测、预警、预报和灾害评估,及时发布雨情预警信号及相关防御指引,并向本级政府和防汛抗旱指挥部等相关部门报告(通报)最新气象决策服务信息,通过各种手段向社会公众做好预警信息发布工作。

防汛抗旱指挥部负责灾害应急救援的组织指导协调。及时向非煤矿山、加油站、危险化学品生产储存等企业通报预警信息。会同气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作,了解救灾工作情况,指导受灾地区做好救灾工作。必要时组织协调消防救援和森林消防队伍做好抢险救援工作。

其他有关部门按照职责做好有关工作。交通运输部门组织做好防汛抢险救灾物资运输及车辆调用,并与公安交警部门采取协调联动措施,实施道路交通管制工作;指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次,及时疏导滞留旅客,及时组织抢修公路水毁工程。公安部门加强对城市道路的实时监控,加强对事故多发路段的巡逻管控,通过媒体发布路况、气象、道路通行、交通管制和交通安全管理信息,引导交通参与者合理出行。教育部门及时向幼儿园和学校通报预警信息,加强安全防范。住房城乡建设部门加强危房检查,会同有关部门及时动员或组织撤离可能因强降雨倒塌的房屋内的人员。供水、供电和供热等单位做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。城市管理部门做好城区防洪排涝检查。发展和改革委员会、工业和信息化局等部门启动受灾地区生活必需品日监测、日报告制度,指导大型商贸流通企业备足货源。发展和改革委员会、工业和信息化局、自然资源局等部门做好煤电油气运保障协调工作。卫生健康部门做好医疗卫生应急队伍的准备工作。文化旅游部门负责做好文化活动场所及旅游景点游客紧急安全防范工作。通信管理部门负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施。民航部门及时向旅客通报预警信息,做好飞机跑道安全及航班延误的旅客服务工作。铁路部门及时向旅客通报预警信息,加强对铁路沿线巡查。广播、电视等新闻媒体应当根据防汛抗旱指挥部和气象部门的通报,及时报道气象灾害预警和灾害应对的动态信息。消防救援、森林消防以及其他应急救援力量随时准备启动抢险应急方案。各级机关、企事业单位、社会团体、沿街单位应当做好本单位卫生责任区的积雪清扫工作。各基层组织、各类人员密集场所应迅速做好灾害先期处置工作。

(二)Ⅲ级应急响应。

市级政府负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在Ⅳ级应急响应的基础上,进一步做好抢险救灾工作。

气象部门加强监测预报,适时加大预报时段密度,密切监测洪涝灾害发展趋势,视情况及时更新和调整预警级别,并第一时间向本级政府和防汛抗旱指挥部报告(通报)。防汛抗旱指挥部加强应急救援的组织协调调度,组织消防救援、森林消防和其他专(兼)职救援队伍做好应急准备或开展有关抢险救援。交通运输部门迅速组织人力物力实施道路抢通,加大城市公共交通运力。住房城乡建设部门要求停止室外施工。城市管理部门组织及时清除城市内涝。教育部门视情况通知中小学、幼儿园停课或提前放学,加强对学生防灾减灾应急知识的宣传教育。

(三)Ⅱ级应急响应。

按照市政府和市气象部门要求,各乡镇办事处和有关部门在Ⅲ级应急响应的基础上,进一步做好抢险救灾工作。

气象部门要成立现场气象服务应急队伍,开展现场监测和服务工作。防汛抗旱指挥部组织有关应急救援队伍加大抢险救援力度,指导受灾地区做好紧急转移安置受灾群众工作,并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。铁路、公路、民航部门因灾造成停运、关闭或延误,要及时发布信息,并做好相关保障工作。住房城乡建设部门协助防汛抗旱指挥部动员转移危旧房屋居住人员。城市管理部门组织做好快速清除城市道路积水。教育部门通知中小学、幼儿园停课。卫生健康部门在群众临时安置点设立临时医疗救治站,做好医疗卫生应急工作,必要时派出专家组给予指导。文化旅游部门视情况关闭旅游景点,并及时发布相关信息。通信管理部门协调通信运营企业,实施气象预警信息的全网发布。广播、电视等新闻媒体应根据气象部门的通报及时报道气象灾害预警信息,并可邀请气象、应急管理、交通运输等部门专家制作专题节目,指导社会公众防灾避险。

(四)Ⅰ级应急响应。

按照市政府的统一部署,各乡镇办事处和有关部门在Ⅱ级应急响应的基础上,做好抢险救灾各项工作。

气象部门联合通信管理部门全网发布气象预警信息。防汛抗旱指挥部组织应急救援力量做好重点灾害区的抢险救援工作,根据灾情和受灾群众需要做好应急救灾资金、物资的调拨和发放工作,通知非煤矿山、加油站、危险化学品生产储存等企业视情况减产或者停产。铁路、公路、民航等部门及时发布停运、关闭、变更延误信息,妥善疏导安置滞留旅客。城市管理部门组织做好应急响应,全力清除城市道路积水。卫生健康部门及时派出医疗救治、疾病控制专家队伍,深入受灾地区和群众临时安置点,做好医疗救治和卫生防疫工作。工业和信息化局必要时协调粮食和物资储备部门动用生活必需品(肉、糖等)储备,投放市场,保障市场供应。

四、灾害的现场处置

灾害发生后,政府应当立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援和处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配等。各地及有关部门要制定完善应急救援预案,强化应急准备,不断提高现场应急处置能力。

当强降雨灾害引发道路车辆人员大量滞留、交通瘫痪及交通事故时,公安部门调集警力加强现场管控,做好事故处理;交通运输部门迅速开展道路抢通和救援;消防救援队伍迅速开展应急救援;卫生部门及时组织医疗救援。

当强降雨引发民房垮塌时,消防救援和森林消防救援力量接到信息或指令后,应迅速赶赴现场开展人员搜救;卫生部门开展医疗救援;应急管理部门做好受灾人员基本生活保障。

当强降雨导致各类人员密集场所需要迅速开展人员疏散撤离工作时,各基层组织和单位要迅速组织人员疏散撤离;公安部门组织维持现场秩序,并会同应急管理等相关部门和消防救援、森防消防队伍指导人员有序撤离;交通运输、卫生、旅游、通信管理等部门加强配合,必要时请求部队给予支援。强降雨灾害事发地的政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、航空器材、物资、人员等。

强降雨灾害发生地的居民委员会和其他组织应当按照当地政府的决定、命令,进行宣传动员,组织群众开展自救互救,协助维护社会秩序。受到灾害危害的单位应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员。灾害发生地的其他单位应当服从政府发布的决定、命令配合政府采取应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

附件1、根河市防汛应急联动机制责任部门

附件:2.防汛应急响应启动标准

附件1:根河市防汛应急联动机制责任部门
序号责任部门责任领导联系方式责任人联系方式
1市气象局王云龙18647060609车延超13354709185
2市宣传局王海涛13604746188周韬15598898668
3市发展和改革委员会秦余朝13190983388刘志强13624802218
4市教体局禹贵文13347006919邹国光15849031926
5市工业和信息化局雪峰18047040866孙旭18504800589
6市公安局王占军13947067578古胜华18547037541
7市住房城乡建设局秦建国1394797970韩彦波13804707758
8市交通运输局孔祥富15149227777张晓利15849010111
9市农牧水利科技局杨晓廷13947038870陈敬勇18747031991
10市自然资源局刘晓宝13948309565郭伟13335443999
11市文化和旅游广电局松岭13947037277李明刚13848506383
12市卫生健康委孟祥英13134924388  孙林茹13191332692 
13市林草局罗扬13948093538陈国柱13327001789
14城市管理综合执法局赵云峰18947567666佟树荣13804707778
15市供电公司张松13848074016赵文杰13604707748
修朋瑞13904707745
16市光明热电公司华海峰18947580789高菘15048080805
17内蒙古大兴安岭航空护林局闫志刚13947022619高颖楠13948080280
18市铁路车站修海涛13904707739刘继生13347018255
19市武警中队高新鹏18247010809高新鹏18247010809
20市消防救援大队苏伟13134910123任国军15598900799
21市森林消防大队李森13848901856贺虎林13847031320
22金河森林工业有限责任公司祝仰山15147207333杨晓辉18047028109
23根河森林工业有限责任公司胡世德13947003068林长山18947032877
24阿龙山森林工业有限责任公司李虎强13088546557陈亮13804700180
25满归森林工业有限责任公司吴喜林13347027873王玉明13088521532
26得耳布尔森林工业有限责任公司周信昌13848602788王晓奕13848033588

防汛应急抢险车辆名单

责任部门车号车牌号车型司机联系电话
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  交通运输局1号蒙EB8733自卸车付学武13848037645
2号
50型装载机姜志波15047018381
3号蒙E76039自卸车陈启俊15149210404
4号蒙E73367自卸车宋忠伟13948093899
5号蒙E73379自卸车麻永辰15148458088
6号蒙E73017自卸车王春昌15049755696
7号蒙E72292自卸车衡勇13848902310
8号蒙E68079自卸车黄春华13304709219
9号蒙E72976自卸车宋星源15104956664
10号蒙E77752自卸车李长健17777687777
11号蒙E65857自卸车邱  奎13722102674
12号蒙E62975自卸车张铁文15147097599
13号
挖掘机王建达15204999231
                                                                                                                                                                                                                                                                         综合执法局14
钩机佟树平13394703335
15
装载机张义军13347001722
16
装载机孙福权13722025461
17
翻斗车李贵军13847063085
18
翻斗车张国相13948306324
19
翻斗车刘志刚15048118065
20
翻斗车杨学军13781372179

附件2

防汛应急响应启动标准

1、当预测、预报可能发生下列情况之一者,根河市防汛抗旱指挥部会商研判后,视情况启动Ⅳ级响应;

(1)根河、激流河、得尔布干河流域支流发生一般洪水;

(2)凌汛期,重点河段河道水位距防洪堤堤顶不足1.2米,且继续上涨;或堤防多处出现管涌、渗漏、滑坡,危及堤身安全;

(3)根河、激流河、得耳布干河流域中小河流重要河段或防洪堤发生重大险情极可能漫溢或决口;

(4)可能发生或即将发生对社会造成影响的洪涝灾害及山洪地质灾害。

2. 当预测、预报可能发生下列情况之一者,根河市防汛抗旱指挥部会商研判后,视情况启动Ⅲ级响应。

(1)两条以上主要支流同时发生较大洪水,或有一条主要支流发生大洪水;

(2)凌汛期重点河段河道水位距防洪堤堤顶不足1.0米,且继续上涨;或堤防迎水侧和背水侧出现严重险情,危及堤身安全;

(3)根河、激流河、得尔布干河流域主要支流一般河段或堤防发生重大险情极可能漫溢或决口;

(4)可能发生或即将发生社会造成较大影响的洪涝灾害及山洪地质灾害。

3. 当预测、预报可能发生下列情况之一者,根河市防汛抗旱指挥部会商研判后,视情况启动Ⅱ级响应。

(1)两条以上主要支流同时发生大洪水,或有一条主要支流发生特大洪水;

(2)凌汛期重要河段河道水位距防洪堤堤顶不足0.5米,且继续上涨,堤防极可能发生漫溢或决口;

(3)根河、激流河、得尔布干河流域支流一般河段或主要支流重要河段堤防发生重大险情极可能漫溢或决口;

(4)可能发生或即将发生对社会造成严重影响的洪涝灾害及山洪地质灾害。


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