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根河市2021年中央财政支持家庭农牧场发展项目实施方案

文章来源:作者: 发布时间:2021年12月28日 点击数: 字体:

根河市2021年中央财政支持家庭农牧场发展项目实施方案

为做好中央支持家庭农牧场项目实施工作,促进家庭农牧场健康发展,提升粮食、牲畜等重要农畜产品综合生产能力,按照《呼伦贝尔市2021年中央财政支持家庭农牧场项目实施方案》要求,根据根河市实际情况,特制订本方案。

一、目标任务

着力提高农牧业综合生产能力,促进粮食增产、农牧业增效和农牧民增收为目标,重点鼓励和扶持以粮食生产为主、经营规模适度、经营效益稳定的示范家庭农牧场,通过有序流转土地、健全管理制度、应用先进技术、加强基础设施建设、标准化生产、房子农畜产品初加工等,进一步提升生产经营水平,增强示范带动能力,推动小农牧户与现代农牧业发展有机衔接。

二、总体原则

一是坚持以发展农牧业生产为主导。实施项目的家庭农牧场要以从事小麦、马铃薯等主要粮食作物种植和猪羊、、牛、鸡、鸭等主要畜禽养殖为主,逐步提升种养业综合生产能力。

二是坚持择优选取扶持对象。在各类示范家庭农牧场中,选取管理制度健全、经济效益良好、生产方式先进、能示范带动小农牧户增收致富的家庭农牧场予以支持。

三是坚持规模化标准化发展方向。重点支持家庭农牧场通过规范流转土地草牧场、引入现代农牧业经营理念,采取先进农牧业生产技术,开展农牧业标准化生产,发展农牧业适度规模经营。

三、实施内容

(一)开展基础设施建设。支持家庭农牧场建设节水灌溉设施、农畜产品仓储保鲜设施和晾台、农机具停放库(棚)等附属设施,购置农牧业生产设备(享受国家农机购置补贴的,不得用本项目补助资金购置同类农机具)等。

(二)提升技术应用和生产经营能力。支持家庭农牧场改善生产条件,应用先进技术,建立生产销售记录和投入品进销记录等生产经营档案,提升规模化、绿色化、标准化、品牌化、集约化生产能力,建设清选包装、烘干、冷藏等产地初加工设施设备,开展绿色特色优质农畜产品品牌创建,提高农畜产品质量水平和市场竞争力。

四、资金用途

补助资金主要用于家庭农牧场基础设施建设、提升技术应用和生产经营能力支出项目,包括材料费、设备安装费、施工机械使用费等相关支出。

五、操作程序

(一)制定方案。根据呼伦贝尔市农牧局下达的项目任务、资金额度、结合实际,制定项目实施方案,明确实施内容、资金用途、操作程序、补助标准、补助对象、补助方式、监管措施、检查验收、绩效评价等内容。

(二)组织申报。向社会公布,公布内容包括申报材料要求,由符合条件的家庭农牧场进行申报,并提交有关材料。

(三)遴选推荐。对家庭农牧场申报的项目进行遴选审核,组织专家对申报的家庭农牧场进行实地考察、评审,评审结果应通过网络、电视、报刊等媒体统一向社会公示,公示时间不少于7个工作日。根据公示结果,将初审合格的家庭农牧场名单及审核材料上报呼伦贝尔市农牧局,原则上按照1:1.2以上的比例推荐。

(四)项目实施。组织专家指导承担项目的家庭农牧场细化项目实施内容,定期对项目实施情况进行跟踪检查。

(五)项目验收。实施项目的家庭农牧场在项目建设完成后主动向根河市农牧水利科技局申请验收,市农牧水利科技局组织项目相关专家对家庭农牧场项目进行验收,项目验收合格后,报请根河市财政局及时拨付资金,对项目实施情况开展绩效自评和上报工作总结。

(六)规范建档。要高度重视项目档案管理工作,安排专人进行项目档案管理工作,健全和完善项目档案。

六、补助对象及标准

重点支持示范家庭农牧场。每个家庭农牧场补助资金不超过10万元。2017年—2020年已享受项目补助的家庭农牧场,原则上不允许重复享受同类项目补助。

七、补助方式

资金补助采取“先建设后补助”的方式,即家庭农牧场实施并完成所申报项目的而建设内容后,经市农牧水利科技局检查验收合格的,凭项目建设中产生的原始凭证、发票,以及支出明细决算等确定补助金额,并通过“一卡通”支付补助资金。

八、监管措施

做好项目实施的监管指导。在项目实施前,公平公正征集符合条件的家庭农牧场项目,项目遴选要严格履行专家评审、公开公示等程序。在项目实施工程中,要进行中期检查,对发现的问题及时解决,确保项目实施不走偏。要强化项目落实,确保具体工作有人抓、有人管,并通过新型农业经营主体信息直报系统及时报送相关补贴发放情况。享受项目扶持的家庭农牧场要纳入新农直报系统和全国家庭农牧场名录系统管理。项目完成后,对项目实施情况开展绩效评价和工作总结。

九、绩效评价

要建立健全项目绩效评价机制,将项目实施情况、任务完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,严格奖惩措施,全面评估、考核项目执行落实情况。要进行自评。

十、工作要求

(一)加强组织领导。成立以高铁成局长为组长的项目实施领导小组,明确具体负责部门,建立相关工作机制,明确工作目标任务、时间安排和工作措施。

(二)规范资金管理。要加强对项目承担主体的跟踪指导,督促检查项目任务完成情况,为财政局按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。项目完成验收合格后,与财政局及时沟通、及时拨付资金。切实加强对项目资金使用情况的监督管理,发现问题及时纠正。项目资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农牧业生产发展无关的支出。

(三)按时总结上报。项目完成后,及时进行绩效评价报告,并对项目实施情况进行全面总结。于11月30日前将绩效评价报告、项目总结报告报送呼伦贝尔市农牧局。

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