您现在的位置:根河市人民政府网>> 政务公开>> 规划计划 >> 正文内容

根河市“十二五”固定资产投资规划

作者:来源: 发布时间:2014年06月18日 点击数: 字体:[ ]

 

 

    一、“十一五”时期固定资产投资完成情况
    “十一五”时期,尤其是国家扩大内需政策实施以来,根河市抓住机遇,把加大项目争取力度、加快固定资产投资作为应对金融危机、保持经济增长、增强发展后劲、促进民生改善的重要举措,大力优化环境,加大项目争取力度,使全市固定资产投资呈现施工项目大幅增加、建设规模显著扩大、增速持续加快的良好局面,为促进全市经济快速发展发挥了积极作用。
    “十一五”前四年,根河市109个城镇固定资产投资项目累计完成投资19.68万元,是“十五”时期五年累计完成投资额的2.1倍,年均增幅34.6%。根-满公路、垃圾处理工程、世纪广场改造、棚户区改造、廉租住房建设、黑牛王矿业公司采选、敖乡基础设施建设等项目的实施,为经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。
    “十一五”时期,根河市进一步深化投资体制改革,固定资产投资向着投资主体多元化方向发展,由单一的政府投资逐步转为企业、民间等多元投资方向转变;从三次产业投资分布上看,第一产业、第二产业固定资产投资相对降低,第三产业固定资产投资比重逐渐加大。
    “十一五”前四年,从全市城镇固定资产投资完成情况看,按投资主体划分,国有经济单位投资11.3万元,占总投资额的57.4 % ;集体企业0.02万元, 占总投资额的0.1%;股份合作企业0.93万元,占总投资额的4.7%;有限责任公司5.38万元,占总投资额的27.3 %;股份有限公司0.77万元,占总投资额的3.9%;私营企业0.57万元,占总投资额的2.9%;外商投资企业0.70万元,占总投资额的3.6%。按三次产业划分,第一产业投资0.14万元,占总投资额的0.7%;第二产业投资6.47万元,占总投资额的32.9%;第三产业投资13.07万元,占总投资额的66.4%。
    存在的问题:建设资金紧缺的状况仍未得到有效好转
    随着项目争取力度不断加大,需地方配套资金压力随之加大。以根河市2009年为例,全市30重点建设项目就需要地方配套资金1.53亿元,加上为民办实事项目,共需地方配套资金近2亿元, 2009年根河市财政总收入仅为1.45亿元,可用财力不足0.7亿元,仅靠全市现有财力难以承担2亿元的项目配套资金。
    二、“十二五”时期固定资产投资指导思想和主要预期目标
    “十二五”时期,国家将继续实施扩大国内需求政策,进一步加大保障性安居工程、城镇基础设施、基础产业、生态环境、社会事业、服务业、民生工程等领域投资,固定资产投资环境的建设不断改善。
    近几年,根河市经济实力不断增强,城市功能日趋完善,区域发展环境不断优化,招商引资优惠政策的出台以及政府服务能力的提升,为各类投资主体营造了更为优越的投资环境。因此,“十二五”时期,根河市将用好用足国家扩大内需、促进经济发展的各项政策,抢抓国家增加固定资产投资的有利时机,采取有力措施,加大项目争取力度,努力扩大固定资产投资规模,使我市经济社会发展再上新台阶。
    (一)指导思想:
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,抓住国家实施扩大内需政策,拉动经济增长的机遇,锐意进取,开拓创新,与时俱进,树立科学发展观,紧紧围绕我市富民强市,全面转型,建设大兴安岭北麓中心城的总目标,以项目建设为载体,使根河市经济社会保持持续、平稳、快速增长。
    (二)基本原则:
    继续深化投资领域改革,坚持投资主体多元化,以保障和改善民生为首要任务,以项目建设为载体,以加快基础设施建设为重点,努力扩大固定资产投资规模。
    (三)主要预期目标:
     “十二五”时期,根河市城镇固定资产投资预期年均递增20%,2015年达到18.66亿元,努力使投资在各产业、各领域分布趋于平衡。
    三、重点领域投资布局
    “十二五”时期,根河市投资项目共计101个,总投资40.96 亿元,涉及农牧林水、工业、城镇基础设施、保障性安居工程、基础产业、社会事业、行政建设、服务业、房地产业等九个方面。其中:农牧林水业投资3.6亿元,约占总投资的8.9%;工业项目投资4亿元,约占总投资的9.8%;城镇基础设施项目投资2.6亿元,约占总投资的6.3%;保障性安居工程投资8.26亿元,约占总投资的 20.2 %;基础产业项目投资19.8亿元,约占总投资的48.3 %;社会事业投资1.9亿元,约占总投资的4.6%;行政建设项目投资0.4亿元,约占总投资的1%;房地产投资0.4亿元,约占总投资的1 %。
    “十二五”期间,根河市重点项目(固定资产投资亿元以上)有11个,分别为:
    (一)保障性安居工程
    项目总建筑面积48.7万平方米,总投资8.25亿元。包括廉租住房新建、城市棚户区改造、国有林区棚户区改造、农村危房改造、游牧民定居工程,已列入呼伦贝尔市保障性安居工程规划;
    (二)比利亚谷铅锌矿开发项目
    日处理矿石2000吨,总投资2.0亿元;
    (三)光明热电公司热电联产项目
    项目总投资29.1亿元,新上两台2×300MW机组,配蒸发量为2×1065t/h燃煤锅炉,可替代10t/h蒸汽锅炉20台和10t/h热水锅炉86台,项目已列入呼伦贝尔市热电联产发展规划;
(四)阿特斯太阳能光伏发电项目
年生产能力50兆瓦,总投资2.0亿元;
(五)龙源电力集团风能资源开发项目
项目年生产能力30万千瓦,总投资20亿元;
(六)根河支线机场建设项目
建设机场跑道2800米、候机楼0.6万平方米、停机坪4万平方米,总投资2.6亿元。
(七)乡镇垃圾处理工程
项目总投资1.2亿元,包括金河、阿龙山、满归、得耳布尔、好里堡、敖鲁古雅乡等乡镇垃圾处理工程;
(八)乡镇给排水工程
项目总投资1.1亿元;包括金河、阿龙山、满归、得耳布尔、好里堡、敖鲁古雅乡给排水工程,主要内容有给水管道、排水管道、泵房、化粪池、污水池等;
(九)乡镇集中供热工程
项目供热面积为236.5万平方米,总投资2.06亿元。包括金河、阿龙山、满归、敖鲁古雅乡、得耳布尔和好里堡地区,项目总体规划已编制完成;
(十)敖鲁古雅鄂温克民族经济社会发展项目基础设施建设部分
项目总投资1.29亿元;包括8000平方米星级酒店、驯鹿文化展示区、宿营地及配套设施等;
(十一)乡镇体育场馆建设项目
项目总建设规模1.8万平方米,总投资1.3亿元;包括金河、阿龙山、满归、得耳布尔、好里堡、敖鲁古雅乡体育场馆或休闲广场。
四、保障规划实施的建议和措施
(一)提高认识,增强固定资产投资工作服务意识
各有关部门要按照规划提出的工作要求,结合本部门工作发展的新形势和新特征,提高对规划实施的认识,增强对固定资产投资工作的服务意识,进一步落实项目在审批、土地征用、规划布局、环境保护、金融支持等方面的优惠政策,并尽量简化程序,为项目建设提供优质便捷高效的服务,努力为各投资主体营造良好环境,不断增强对资本投入和产业转移的吸引力。
(二)加大项目争取力度,确保固定资产投资取得新突破
抓投资,关键是争取项目,有项目就有投资,有投资才有发展。要把项目争取作为做好投资工作的重点,各部门要从全局出发,强化机遇意识,把握国家的投资动向和重点领域,及时捕捉各种项目信息和投资动态,找到我市项目与国家政策的有效对接点,做深、做细项目前期工作,力争得到更多上级资金支持。同时,加大融资力度,放宽准入门槛,积极启动民间、社会投资,积极主动为固定资产投资项目搭建融资平台,多渠道筹集项目建设资金。
(三)加强项目管理,确保固定资产投资规范运行
首先,要加强对审计、财政、监察、发改、建设、土地、规划等各部门项目管理人员的培训。其次,健全项目档案,做到各个项目有档案,各个档案手续全。第三,项目要严格按照审批、核准或备案等程序进行,不能违规操作。
(四)强化组织实施和监督考核
各级党委政府要高度重视固定资产投资的发展,切实加强组织领导,把固定资产投资发展放在更加重要的位置,列入政府工作的重要议事日程和考核内容。各有关部门要认真履行职责,全力支持和配合做好各项固定资产投资工作,按照“统筹协调、分工负责”的原则,建立和落实工作责任制,精心组织实施,严格监督考核,确保规划的顺利完成。
(五)搞好重点项目储备
根据国家最新出台的相关政策,提早谋划储备项目,以接续替代产业培育、保障性安居工程建设、生态环境保护、基础设施建设、社会事业发展等方面内容为重点,储备一批符合国家产业发展方向和我市实际,并能够充分体现资源、区位优势的项目,建立“十二五”规划重点建设项目库,并对项目进行动态管理,及时更新。
建议上级部门,对经济欠发达地区、财政困难旗市,加大项目建设资金支持力度,减免地方配套资金比例,保证争取的项目顺利进行。