为认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实国务院和内蒙古自治区、呼伦贝尔市、根河市安全生产委员会决策部署，进一步夯实全市安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《呼伦贝尔市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》《根河市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》,结合本辖区实际，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”,落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、自治区53条具体措施、重点行业领域135条遏制重特大事故硬措施、呼伦贝尔市55条细化举措和根河49条措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

(二)主要目标。通过三年治本攻坚，进一步强化统筹发展和安全的理念，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；安全生产形势持续稳定向好，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故。

(三)任务分工。街道安委会统筹做好全辖区安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，负责制定并实施河西街道办事处安全生产治本攻坚三年行动方案。建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管，严厉打击各类违法违规行为；定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，有针对性强化安全培训和警示教育。按照原有安排继续推进国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市已部署开展的安全生产整治行动。

二、主要任务

(一)开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

1.突出重点抓实教育培训。结合实际，按照根河市安委办要求，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。

(二)开展重大事故隐患判定标准体系提升行动

2.严格执行重大事故隐患判定标准。一是总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，加强宣传贯彻力度。二是2024年底前，进一步规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

(三)开展重大事故隐患动态清零行动

3.健全重大事故隐患排查整治长效机制。一是督促生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域每月至少1次),完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。二是对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，以及重大隐患整改不到位、虚假整改、“纸面整改”的，联合相关执法部门，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃追究责任。

4.强化重大事故隐患排查治理。一是完善对于重大事故隐患治理的督办制度，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。二是严格落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。

5.推动重大事故隐患信息共享。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改到位。

6.深化消防安全专项治理。一是紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”,经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”,剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”,紧盯久拖不改的重大火灾隐患单位，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。二是深化打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。三是发动消防站所、社区等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。

7.深化城镇燃气专项治理。一是深化城镇燃气安全排查整治，摸清辖区使用城镇燃气餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”底数。

(四)开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

8.推动教育培训规范管理。一是结合实际情况，健全教育培训效果督导检查，督促生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定符合要求。二是如发现确实有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的，上报根河市安委办，提升从业人员整体能力水平。

9.提升生产经营单位应急能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次),让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

(五)开展安全生产精准执法和帮扶行动

10.严格执行安全生产举报奖励制度。按照安全生产举报奖励体系有关要求完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。

11.提高监管效能。综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场监管检查力度。

12.强化基层应急体系建设。一是综合统筹街道安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。二是学习自治区、呼伦贝尔市、根河市基层应急管理体系和能力建设试点先进经验，推动整体提升。

13.提升安全生产监管水平。聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管人员能力培训。开展安全生产和应急管理工作专题培训，积极参加根河市应急局组织的相关培训。

(六)开展全民安全素质提升行动。

14.厚植社会防控氛围。一是加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进基层、进社区、进学校、进家庭。二是因地制宜的探索、推动建设安全科普宣传教育。

三、保障措施

(一)强化责任落实。一是牢固树立安全发展理念，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域全过程，自觉承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。二是严格落实属地管理职责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，确保各项职责落实到位。三是把监管的力量压到企业，压到岗位，共同督促企业落实主体责任，真正做到有人管安全、有人盯安全、有人抓安全。

(二)强化组织保障。一是召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。二是全面规范并建立办事处地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报市安委会办公室备案。三是将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。

(三)强化经费保障。加强安全生产相关工作投入，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。

(四)强化制度保障。一是进一步强化法治思维，增强安全生产综合能力。严格落实安全生产各项法律法规，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。二是加强重点行业领域强制性标准监督落实，从源头上提升安全防范能力。

(五)强化督导保障。结合实际，建立健全各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

根河市河西街道办事处

2024年4月1日