践行法治精神 推动根河市市场监管事业创新发展

市场监管工作一头连着经营主体，一头连着消费者，关乎居民群众的切身利益和美好生活。市场监管部门作为优化营商环境的“主力军”，根河市市场监督管理局坚持“服务走在监管前”“普法走在执法前”理念，实现监管与发展、监管与服务的良性互动、动态平衡，以高质量的市场监管促进根河市经济社会高质量发展。

一、牢记宗旨意识，优化执法理念 

压实推进法治建设第一责任人职责，落实局党组中心组集体学法制度、党政主要负责人述法制度和局党组定期听取法治建设专题汇报、研究法治建设重大事项制度，将法治建设与其他业务同部署、同检查、同考核，切实发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，高质量完成法治呼伦贝尔建设规划（2021年—2025年）、法治社会建设实施纲要（2020年—2025年）、法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）初期评估工作。今年党组中心组学习专刊11期，第一议题 18期，进一步做到深学细悟、凝心聚力，切实把法治精神转化为指导实践，推动工作的强大力量。

坚持学用结合，依托市场监管学习讲堂、国家及自治区市场监管局网络培训、法治教育网，加强法律理论学习和基层业务学习，着力提高执法人员依法治理能力及对法律法规的知晓度，让尊法学法守法用法成为市场监管干部的自觉行动和必备素养。按照年度普法责任清单，分阶段、分步骤开展“线上+线下”共性学习，结合执法实践开展“以案释法+旁听庭审”等个性学习，将实用性和指导性融入到执法实践中，有效提升执法人员监管效能。今年开展市场监管业务培训、各类主题普法活动35场次，11名执法人员新申请执法证资格考试。

二、厚植为民情怀，提升市场监管质效

自市场监管实施“服务型执法”以来就是从转变思想观念、转变执法理念、转变监管方式入手，让“服务跑在监管前，服务贯穿执法中”，主动向企业送政策、送法律，加强帮扶指导，集成知识产权、质量管理、标准引领、计量检定等服务，为企业办实事、解难题。常态化开展普法宣传，通过现场宣贯、上门指导及视频培训等线上线下形式，宣传食品药品、特种设备、计量等市场监管领域安全知识。今年上门服务免费检定电子秤125台，同时向商户详细讲解电子秤的正确使用和日常维护等知识，累计发放宣传资料260余份；与市区20家宾馆酒店经营者签订《酒店住宿经营者价格诚信承诺书》自觉接受社会监督；开展特种设备重大事故隐患判定标准专题培训2期，提升企业重大风险辨识和应急处置能力;30余家企业积极参加“质量月”知识竞赛，助力质量安全共治共享。

坚持“以人民为中心”的发展理念，将食品、药品安全抽检作为保障民生、规范市场秩序的重要抓手，通过科学制定抽检计划，加大对“校园餐”“校外小饭桌”“养老机构食堂”等区域检查力度，以技术支撑推动监管精准化，截至目前食品抽检完成210批次、药品抽检29批次，守护群众食品、药品安全。同时创新推出“你送我检”便民服务车，利用食品快检车对现场群众送检的蔬菜、水果等2批次农产品进行农药残留快速检测，既让群众“零距离”了解食品安全，又通过互动宣传增强社会共治意识。

三、优化消费环境，提升行政效能

12315消费维权服务站点正式设立，标志着市场监管局消费维权工作向更高效、便捷的方向发展，今年14个消费的维权服务站通过建立快速响应机制，缩短消费纠纷处理时间，维权效率提升，推动经营者履行主体责任，促进消费环境安全放心。今年9月份政务服务热线通报响应率、解决率、满意率达到100%。截至目前，12315、12345投诉、举报平台累计接单468件，为消费者挽回经济损失10.04万元，通过“接诉即办、多元调解、诉转案衔接”等举措，高效化解消费纠纷，筑牢民生权益“防护墙”。

自个私协会成立以来，市市场监管局始终牢牢把握党建引领总方针，以政策扶持和发展扶持为抓手，发挥协会扎根本地优势和桥梁纽带作用，与我市个私企业代表召开座谈会，主动倾听市场主体发展诉求，向22家个体工商户发放调研问卷，为个体工商户提供更精准服务。开展“放心消费”培育活动，积极培育和发展4家“放心消费示范单位”，鼓励经营者作出先行赔付、线下无理由退货等更高承诺；开展“放心消费示范街区（商圈）”“食无忧”诚信餐饮等活动，引导示范单位主动对标，公开承诺，接受社会监督，着力营造良好消费环境，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

四、创新执法方式，提高柔性执法实效

积极推行“体检式监管、服务型执法”模式，全面落实“首违不罚、轻微免罚”清单，对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，以教育、帮扶、普法等柔性执法方式为主，将执法重心从“事后处罚”转向“事前预防”，在严格规范公正文明执法的同时，让执法既有力度又有温度。今年15件不予处罚案件，有效避免经营者因“无心之失”导致信用受损，为市场主体创造更加宽松的发展环境，其中1件不予处罚案件被呼伦贝尔市市场监管局作为典型案例。

推行“说理式执法”。执法过程中，执法人员坚持“说透法理、说明事理、说通情理”的原则，在作出行政处罚决定前，向当事人详细说明违法行为事实、性质、情节以及处罚依据，认真听取当事人陈述和申辩，解答当事人疑问。通过“说理式执法”，有效减少行政争议和行政诉讼发生。今年以“体检式监管 服务性执法”活动为契机，提升执法规范化水平，今年普通程序办结的行政处罚案件共28件，无行政复议、行政诉讼案件，努力让群众从每一次市场监管执法行为中都能感受到公平正义。

五、聚焦民生保障，守牢安全底线

始终将保障民生安全作为首要任务，通过强化监管、技术赋能、精准打击等措施，切实守护人民群众生命健康和合法权益。今年召开2025年质量强市建设工作会议、食品药品安全委员会全体会议，市场监管局以“时时放心不下”的责任感和“监管跑在风险前面”的紧迫感，切实把保障食品药品、产品质量安全的政治责任担在肩上、系在心上、落实到行动上。召开食品安全经营主体、旅游市场住宿及餐饮行业价格提醒告诫会4次，知识产权融资推进会、食品药品应急演练桌面推演等活动，守牢食品安全、药品、特种设备、产品质量安全底线。开展校园周边、制售假劣肉制品、野生动物保护、知识产全保护等专项整治行动，严厉打击市场监管领域相关违法行为,成功查办一起“西旗羊肉”侵犯地理标志商标权案件，进一步完善知识产权纠纷多元化解机制，呼伦贝尔市知识产权纠纷人民调解联系点在根河市创业园挂牌成立，为根河市经济发展保驾护航。

法治建设永远在路上，根河市市场监管局将继续坚持以习近平法治思想为指引，在法治轨道上优化市场营商环境、服务高质量发展、筑牢市场安全底线、实施高标准市场体系建设，为根河市法治建设贡献市场监管智慧和力量！