根河市市场监督管理局
强化法制审核 提升执法质效

为进一步提升依法行政水平，根河市市场监督管理局紧抓法制审核关键环节，强化执法监督工作，持续推进行政执法工作规范化。

一是强化行政指导。积极推行在行政处罚过程中开展实时普法工作，通过实时普法、约谈教育以及督促指导等多种方式，着力帮助经营者增强法律意识，切实履行主体责任。

探索实施全过程说理式执法，更好运用说理式执法文书和语言，对案件当事人讲清楚违法事实、处罚依据、救济渠道，强调事实认定、证据链闭合及法律依据引用的规范性,提高执法说服力和公信力。

二是强化法制审核。对处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序、正确行使自由裁量权等方面严格把关，重大案件集体讨论决定。实行多重监督，从而确保行政处罚的公正性与合法性。通过对行政处罚案件审核，及时纠正行政处罚案件中存在的问题，并反馈至办案机构立行立改，切实做到一案一审制，提高行政处罚案件办理质量。今年召开案审会7次，法制部门提出法制审核意见260条，推进行政执法工作规范化。

三是强化提质增效。全面落实行政执法“三项制度”，参加呼伦贝尔市市场监管局和根河市司法部门开展的行政执法案卷评查，严格对标对表开展行政执法案卷自查自评，重点从执法主体、案件事实、法律适用、执法程序、证据收集、文书规范等方面对各类市场执法领域案卷进行评查。今年开展行政执法案卷评查、交叉互查4次，自查评查覆盖面达到100%。同时通过典型案例分析，深入阐释“说理式执法文书”的实操要点，帮助执法办案人员厘清法律逻辑。

四是包容审慎监管。深入推行“体检式监管服务型执法”，落实市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》《内蒙古自治区市场监督管理不予行政处罚清单》（2025版），推行柔性执法、精准执法、说理式执法，对轻微违法行为建立容错机制，运用说服教育、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融。今年法制审核不予行政处罚案件21起，营造公平、公正、透明、法治的营商环境。

根河市市场监管局将继续发挥法制审核作用，规范行政执法行为，确保案件处罚结果的准确性，提升案件办理质量，为推进依法行政工作提供有力保障。