文化旅游广电局党组关于六届根河市委第十一轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年8月4日至9月22日，六届市委第五巡察组对市文化旅游广电局党组开展了常规巡察。10月27日，巡察组向局党组正式反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织推动巡察整改工作总体情况

（一）提高政治站位，凝聚整改共识

局党组始终把巡察整改作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，于反馈意见当日召开专题会议，原文传达学习反馈意见并逐一对标14个具体问题查摆根源。先后召开2次党组扩大会议、3次整改推进会，将全体干部职工思想和行动统一到市委巡察整改要求上来，以“全整改、真整改、长见效”为目标，坚决扛起整改主体责任。

（二）健全组织体系，压实整改责任

成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，各局属单位及机关股室负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室统筹协调。建立“党组书记负总责、

班子成员包联督导、责任部门具体落实”的工作机制，将14个问题分解为42项具体任务，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，实现整改任务层层压实、闭环管理。

（三）强化督导检查，严把整改质量

整改办公室定期通过查阅资料、实地核查、座谈访谈等方式跟踪进度。对整改不力、推进迟缓的部门当场约谈，对虚假整改、敷衍整改的严肃追责，确保整改措施落地落细。截至目前，14个具体问题中，已完成整改13个，占总问题数的93%；正在整改中1个，均按计划有序推进；需长期坚持整改的事项已建立长效机制，持续巩固提升。

二、集中整改期内已完成整改事项落实情况

（一）贯彻落实习近平总书记“以文塑旅、以旅彰文”发展理念不够到位，统筹推进文化旅游高质量融合发展不够有力方面

问题1：学习贯彻习近平总书记对本系统本领域讲话精神不深入

整改落实情况及成效：一是修订《党组理论学习中心组学习计划》，2026年要围绕“中国冷级”“驯鹿之乡”品牌打造等实际工作开展研讨。二是完善《党组会议事规则》，明确每季度至少2次专题研究文旅融合工作。

问题2：推动文旅产业高质量发展有短板

整改落实情况及成效：一是完成《根河市全域旅游发展规划》提升修编，重点融入冰雪经济、地林协同发展内容。二是实施民宿提质行动，协助1家企业完成乙级民宿申报；设计“民俗体验+生态研学”等3条乡村旅游特色线路。三是新增旅游标识10处，维修陈旧驿站2个，实现全市旅游厕所常态化开放。四是更新“根河旅游美食地图”小程序，新增入驻商家；完善“指尖上的呼伦贝尔”根河板块信息。五是建立景区安全“每月检查+闭环整改”机制。开展安全培训1次。六是策划推出秋冬季旅游特色产品，实现旅游人数和旅游收入同比上升10%。

问题3：公共文化服务效能不高

整改落实情况及成效：一是开展图书馆“进社区、进校园”等宣传活动，通过多平台公布开放信息，提升位置知晓率；博物馆每季度开展主题活动1次，全年累计开展“社会科学普及”等活动4场；文化馆制定濒危非遗项目抢救方案，2025年组织桦树皮技艺、兽皮制作等培训8期，覆盖学员200余人次。二是选拔3名乌兰牧骑骨干参加创作编导专项培训，2026年计划创作精品节目3个并报名参赛。三是制定《乌兰牧骑人才激励办法》，通过重点培养、待遇保障等措施稳定队伍。

问题4：文化市场行政执法存在薄弱环节

整改落实情况及成效：一是建立重复违规主体“回头看”机制，每月复查整改问题，开展文化旅游市场法律法规培训，执法约束力显著增强。二是实行“一案一审”制度，规范执法文书制作，整改案卷表述不准确、记录缺失等问题。三是完成乡镇文旅市场全覆盖检查1次，对4家无证无照培训机构开展“回头看”，建立台账实施动态管理；四是采购执法记录仪4台，建立设备管理台账，实现行政执法全过程记录全覆盖。

问题5：防范化解风险隐患不到位

整改落实情况及成效：一是修订工作计划、总结，充实意识形态内容，党组每季度研究展陈场所管理1次，支部每季度研究意识形态工作1次，主要负责人述职述廉报告、民主生活会发言提纲补充相关内容。二是完成可移动文物消杀修复，实施古灶台遗址加固防侵蚀工程。三是明确文化馆、乌兰牧骑材料保管责任人，建立档案“专人保管、专柜存放”制度。四是完成敖鲁古雅鄂温克族驯鹿文化博物馆消防设施改造，已提交验收申请，等待最终验收。

（二）全面从严治党主体责任压得不够严实，监督管理不够严格（方面）

问题6：党风廉政建设抓得不牢

整改落实情况及成效：一是重新制定《党风廉政建设工作方案》，常态化部署相关工作。二是开展全岗位廉政风险排查，梳理全局各单位岗位风险点。三是组织廉政警示教育活动，通报典型案例，强化干部职工纪律意识。

问题7：公务用车使用管理不规范

整改落实情况及成效：一是修订《公务用车管理制度》，规范派车单填写与系统操作。二是文化馆、博物馆加入公务用车综合管理系统，安排专人参加管理培训，建立公车使用台账，实现“一车一账”规范管理。

问题8：对三级单位管理用力不足

整改落实情况及成效：一是制定博物馆人员值班方案，通过轮岗培训提升在编人员能力。二是制定文化馆材料采购预算制度，实现培训材料“预算编制-采购使用-核销归档”全流程管控。三是2025年12月完成文化市场综合行政执法局局长选拔任用，开展职工思想谈心谈话9人次，队伍凝聚力全面提升。

问题9：财务管理不规范

整改落实情况及成效：一是调整2023年、2024年错误会计账目，组织财务人员培训1次，提升核算准确性。二是完成固定资产补入账，建立“一物一码”资产管理台账，除了文化馆固定资产财政局要求在3月份补入外，其余已完成。三是修订《大额资金使用管理制度》，明确5万元以上资金集体决策流程。四是制定《政府采购执行办法》，规范采购流程。五是建立《合同管理办法》，补签未签字盖章合同，补附音响租赁等合同。

问题10：对下属单位财务监管缺失

整改落实情况及成效：一是完成下属单位固定资产补入账，追缴文化馆超标准交通补助800元，开展财务专项培训1次。二是成立内部审计工作组，建立常态化审计机制；督促原文化市场执法局局长归还借公款2万元，完善借款审批手续，杜绝公款外借现象。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够有力，党组织建设存在薄弱环节

问题11：党建引领作用发挥不充分

整改落实情况及成效：一是2025年11月底召开党建工作专题会议，明确2026年每半年召开1次专题会议。二是制定“党建+文旅”实施方案，打造2个“党建+文旅融合”项目。三是完成党总支撤销及党支部合并工作，实现党组织统一管理、协同发力。

问题12：党支部工作不规范

整改落实情况及成效：一是召开专题部署会，规范“第一议题”落实流程，2025年11月以来召开的会议均100%落实“第一议题”。二是制定党员教育计划，规定每月开展1次特色主题党日、每季度开展1次党课。三是2026年3月召开专题组织生活会，严格开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”效果。

问题13：议事决策不完善

整改落实情况及成效：一是制定《文化馆重大资金使用议事规则》，明确资金使用需经集体研究、记录存档，并报局党组备案。二是修订文化市场综合行政执法局评优办法，以工作业绩为核心，通过民主推荐、集体研究确定评优对象，职工满意度达100%。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）聚焦落实巡察整改不到位方面

问题14：推动巡察整改长效化力度不够

整改落实情况及成效：制定《乡镇文化旅游市场执法长效方案》，明确每季度开展1次乡镇执法检查，2025年第四季度完成全覆盖检查1次；建立巡察整改“回头看”机制，每半年自查已整改问题，防止反弹回潮，2021年巡察反馈的乡镇执法力度不足问题得到根本解决。

四、下一步工作打算

（一）持续强化政治担当，巩固整改思想根基

始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文旅工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决摒弃“过关”思想，以常态化学习推动整改认识再深化、责任再压实。

（二）狠抓剩余问题整改，确保整改见底见效 

对正在整改的1个问题，严格按照时限要求倒排工期、跟踪督办，确保2026年3月底前全部完成；对已完成的整改任务，每季度开展1次“回头看”，坚决防止问题反弹。坚持举一反三，深挖问题根源，不断补齐制度短板。

（三）深化整改成果转化，推动高质量发展

将整改成效与文旅广电事业发展深度融合，聚焦冰雪经济、非遗保护、公共文化服务等重点工作，把整改中形成的好经验固化为长效机制。着力解决群众急难愁盼问题，持续提升文旅产业竞争力和公共服务水平，为根河市经济社会发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5238299，电子邮箱ghswxcb@126.com。

中共根河市文化旅游广电局党组

2026年2月5日