中共根河市委办公室关于六届市委第十一轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年8月4日至9月22日，根河市委第四巡察组对根河市委办公室开展了常规巡察。10月28日，巡察组向根河市委办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作落实整改情况

（一）加强组织领导，强化统筹协调

10月28日巡察反馈会后，市委办公室第一时间召开了巡察整改专题会议，对抓好市委第四巡察组反馈意见整改落实工作进行了全面安排部署安排，成立了由市委办公室常务副主任任组长，市委办公室副主任任副组长，各科室负责人任成员的巡察整改工作领导小组,下设办公室，班子成员和各职能科室全体参与，共同做好整改工作的综合协调和督办落实。

（二）落实主体责任，严格责任分工

切实担负起巡察整改主体责任，负责组织落实巡察整改任务，对一些全局性、根源性、普遍性问题，坚持主动抓、亲自抓、抓到底。领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领，各司其职，负责分管领域问题整改工作。各责任科室按照责任分工，负责抓好各自整改问题的具体落实，并按时报送整改情况。

二、巡察反馈问题整改进展情况

针对市委第四巡察组巡察市委办公室反馈的4个方面、9个问题、15项具体整改任务，按照“即知即改、立行立改”原则，迅速行动、马上整改，确保如期整改到位。截至目前，已全部整改完成。

（一）聚焦党中央各项决策部署落实情况

1.“第一议题”制度执行不严格，成果运用不佳。

整改问题：一是未将习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神及基层减负重要讲话纳入“第一议题”进行学习。2023年-2025年5月，班子会议未执行“第一议题”制度。2025年5月至今，未对“第一议题”学习内容结合本单位实际情况进行安排部署跟进落实。二是基层减负工作落地成效有差距，发文办会多的问题依然存在。每季度进行发文统计，但未达到减负成效。如：2023年金河镇收到市直各部门下发的文件1103件、2024年收到的944件；梳理微信工作群会议通知发现，2024年发布会议通知35次，2025年截止巡察结束发布会议通知40次。

落实情况：一是严格落实“第一议题”制度，巡察结束至今召开的班子会议，均严格贯彻执行“第一议题”制度，学习内容聚焦市委办主责主业同安排同部署。二是针对个别部门发文过多的问题，已经通过电话提醒5次。三是截至2025年末，累计制发规范性文件30份，同比精简21%。四是严格执行“谁主办、谁审核、谁负责”的文件发放机制，精准锁定与文件内容直接相关的责任单位，严禁“撒网式”印发文件。推行“按需申领，定向推送”的精准分发模式，同时依托电子公文系统做好发放痕迹管理，从源头压缩冗余发放。针对巡察反馈问题中“金河镇收到市直各部门下发的文件过多问题”，经过整改，截至2025年末，金河镇收文857份，同比精简9.2%。五是严格控制会议数量，精简不必要的会议，倡导合并开会，套开短会，提高效率，巡察结束至今发布会议通知13次。

完成情况:已完成整改

2.督查督办作用发挥不明显。

整改问题：一是对重点任务的督查流于表面，后续跟踪问效有待提升。呼伦贝尔市重点任务督办落实“一本账”中反馈“根河市比利亚矿业有限公司尾库矿泄露事故生态环境修复工作尚未启动”的问题，市委办仅通过线上督办的方式了解整改情况，未实地进行督查跟踪问效。二是督查制度执行有差距。市委办牵头的督查任务未按季度开展，仅年末开展一次，督查工作打折扣，督查效果不佳。市场监督管理局等单位存在督查情况问题未纳入整改的现象，市委办对督查检查参加单位存在落实不到位、工作推进不力的问题未进行督促整改。

落实情况：一是根河市委督查室已于10月25日联合市应急管理局对比利亚矿业有限公司尾矿库泄露事故开展实地督查，现场调取整改方案、会议记录、进度报表等材料，核实线上数据真实性。二是根河市委督查室已于9月23日—25日开展第三季度“关于深入贯彻党的二十大和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神及完成五大任务、推动高质量发展”专项督查，并于12月17日—19日开展了第四季度专项督查，截至目前，根河市“2025年度督查检查考核”工作已全部完成，督查发现问题，已全部整改完成。

完成情况:已完成整改

3.规范性文件备案管理存在疏漏。

整改问题：一是规范性文件备案工作业务指导不到位。各单位对此项工作认识不足，程序不了解，不清楚。二是督促检查有欠缺，存在制定规范性文件未实行立项审批程序情况。2023年全市未备案规范性文件4个，2024年6个，2025年6个。

落实情况：一是加强规范性文件工作指导，2025年11月7日开展了全市公文写作及法规工作培训，强化了各单位报送规范性文件程序。针对业务工作及时与呼伦贝尔市委办法规科沟通联系，积极争取业务指导，就具体事项及时纠正处理，并有针对性的抓好整改落实。二是完善党内规范性文件备案审查工作格局，切实抓好《中国共产党党内法规制定和规范性文件备案审查规定》的贯彻落实，逐步建立规范性文件备案考核制度和备案审核整改督查等制度，不断提高我市党内规范性文件备案审查的科学化、规范化水平。

完成情况:已完成整改

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

4.对全市党政机关公务接待工作指导缺位，公务接待系统性规范性仍有不足。

整改问题：统筹开展公务接待培训不到位，各机关单位对执行“三单一函”公务接待制度认识不深刻，执行不严格，无公务接待审批、无接待函等问题依然存在。

落实情况：严格落实根河市党政机关国内公务接待管理办法。2025年10月15日开展了全市公务接待工作专题培训，进一步规范了公务接待工作流程。

完成情况:已完成整改

5.政策研究服务中心业务开展不够全面深入。

整改问题：一是党务公开工作统筹不力，工作开展滞后，公开内容不全面。全市党务公开平台61个党政机关，有29个党政机关党务公开未更新，市委办党务公开至2022年8月。二是落实“四下基层”不到位。发挥调查研究为决策服务作用不够突出，对上级的政策研究不透，存在惠民政策不落地的现象，未充分发挥出谋划策参谋助手作用。

落实情况：一是将党务公开工作开展情况纳入市委常态化大督查要点，督促各地各部门切实增强工作主动性和责任感，认真开展党务公开工作。明确各地各部门党务公开分管领导和具体负责的工作人员，强化党务公开人员队伍建设，为加强和规范党务公开提供有力保障，进一步压紧压实履行党务公开的责任。二是加强日常督导检查，规范各地各部门高效落实好党务公开各项任务，推进党务公开工作制度化程序化规范化。三是市委办内部明确专人负责“三务公开”平台，确保常规信息每月更新，重要信息及时发布；全面梳理党务公开目录，涵盖组织建设、党员发展、党费收支等内容，做到应公开尽公开,2025年共调度市各部门更新540余条信息。四是以市委重点改革调研课题为主要抓手，持续加强调查研究工作，释放重点改革调研课题效能，实现以调查研究推动工作落实、问题解决。组建专项调研组前往镇办、部门开展实地走访、了解具体情况，继续推动成果转化，确保调查研究发挥实际效用，2025年共完成调研报告16篇，信息约稿70余篇。

完成情况:已完成整改

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

6.履行党建工作责任不到位。

整改问题：一是支委成员履行“一岗双责”职责缺失。2023—2025年书记抓党建责任清单内容高度雷同，未将铸牢中华民族共同体意识纳入党建工作计划。二是党建与业务工作融合不深入，未专题研究部署党建工作。三是党内政治生活不严肃。存在非党人员从事党建工作，谈心谈话谈话不深入，“三会一课”记录不规范问题。

落实情况：一是制定《支委会成员“一岗双责”责任清单》，清晰划分党建责任与业务责任，避免责任模糊；将习近平总书记关于铸牢民族共同体意识重要论述纳入班子会进行集中学习，11月11日党支部书记讲授关于铸牢民族共同体意识专题党课，结合工作实际，全体党员围绕如何在岗位中践行共同体意识发言，确保取得学习实效。二是2026年1月7日召开党建工作专题会议部署研究党建工作，同步明确党建和业务共同目标，制定党建工作计划，听取党建工作总结。三是严肃党内政治生活，非党人员调离党建工作岗位，补齐党建力量，确保党建工作的政治性和规范性；强化监督，指定1名细心、文字功底强的党员担任专职记录员，定期进行党支部自查通报，实行支部书记终审制，将记录规范纳入支部常态化管理。

完成情况:已完成整改

7.全面从严治党不够有力。

整改问题：主体责任履行不足，未制定“六个责任清单”，2024年以来未开展廉政谈话；在廉政风险防控工作中存在短板，针对重点领域、关键环节及关键岗位开展系统性廉政风险点排查。

落实情况：一是认真研究制定了市委办“六个责任清单”，领导班子和个人陆续开展了廉政谈话，领导班子成员进行了个人岗位廉政风险点自查，切实履行了领导班子主体责任。二是2025年12月25日召开了党风廉政建设工作专题会议，部署了2026年度党风廉政建设相关工作，并深入学习中央及上级关于党风廉政建设和反腐败工作的文件精神，明确了本年度工作重点与方向，确保各项工作扎实推进。

完成情况:已完成整改

8.对意识形态工作重视不够。

整改问题：意识形态领域理论学习形式化，存在“读文件、走过场”现象，未结合实际开展研讨，学习效果不佳。对意识形态工作的重要性认识不足，个别党员干部年度述职材料中缺少意识形态相关内容。

落实情况：一是提升思想认识，2025年召开了两次意识形态工作专题会议，专门研究意识形态工作，学习习近平总书记关于意识形态重要论述，并对2025年度意识形态工作进行了总结，要求定期在班子会汇报意识形态工作。二是2025年度领导班子和个人在撰写述职述廉材料时，已将意识形态内容纳入述职述廉材料。

完成情况:已完成整改

（四）持续巩固巡察整改成果不到位

整改问题：上轮巡察指出“党小组设置虚化”的问题，整改效果不明显。虽由4个党小组精简至2个，但党小组只召开组织生活会，其余组织生活以党员大会形式开展。党小组发挥作用不充分。

落实情况：由于市委办党支部党员人数变动，为优化党组织设置，便于党员教育管理，2025年12月18日市委办召开支委会会议决定撤销2个党小组，并向直属机关工委报送了《关于撤销中共市委办公室支部委员会党小组的备案报告》。

完成情况：已完成整改。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0470-5238299；电子邮箱：ghswxcb@126.com。

中共根河市委办公室

2026年2月10日