金河镇党委关于六届根河市委第十一轮巡察整改进展情况的通报

根据根河市委统一部署，2025年8月4日至9月22日，根河市委第三巡察组对中共金河镇委员会开展了常规巡察。10月28日，市委第三巡察组向金河镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、基本情况

（一）提高政治站位，加强组织保障。接到巡察反馈后，镇党委、政府迅速成立了以党委书记为组长，镇长、人大主席、党委副书记为副组长，其他班子成员、股室负责同志、社区主任为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）明确工作任务，压实整改责任。金河镇巡察整改工作领导小组针对巡察反馈的各项具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了责任领导、责任人、责任部门、整改措施和整改时限，切实做到责任明晰到位，任务分解到位。同时，对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改；对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音，扎实、有序、高效推进整改工作。

（三）实现上下联动，合力推进整改。党委书记严格履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，认真研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管工作的整改督促把关，通过常态化的督办督导，压紧压实各股室工作责任，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央各项决策部署还有不足，履行职能职责有差距方面

1.关于“落实第一议题制度不到位”问题

针对“对第一议题制度重要性认识不足，执行不规范。2024年至今有11次会议未将习近平总书记重要讲话内容列为首要议题，学习无现场点评、案例分析、互动交流等形式，学习效果打折扣。”问题。

完成情况：已于2025年12月15日印发《金河镇党委第一议题学习执行细则》，进一步规范执行流程，明确所有党委会议、班子会议等重要会议必须将习近平总书记重要讲话内容列为首要议题。同时丰富学习形式，参会人员针对学习内容开展学习交流体会，进一步提升学习效果。

针对“指导监督不到位。监督检查流于形式，导致2023年10月前，金河镇胜利社区、平安社区、东光社区、金河税务所、大林公司、市场监督所、融媒体中心等七个党支部均未严格落实第一议题制度，在金河镇纪委下达纪律检查建议后，仍然存在落实不到位情况。”问题。

完成情况：建立日常监督检查机制，镇纪委、党的建设办公室、联合成立监督检查组，于2025年11月开展三季度党建督查，通过查看“三会一课”、内归档材料等方式，检查各党支部第一议题学习记录和党建工作开展情况。同时，创新监督检查形式，通过“随机提问党员学习内容”“座谈了解学习感悟”等方式，检验学习实效，目前各党支部均能严格落实第一议题制度。

2.推动地区高质量发展不够有力

针对“谋划推动地区发展有差距。对于基层治理、民生改善等没有清晰的思路和有效举措，道路、供热供暖、消防安全等基础设施滞后，应急救援能力较差，巷道环境卫生、镇区饮水安全，平房区电线老化、政府家属楼房屋漏水、铁西区路灯不亮等一批群众“急难愁盼”事项长期得不到解决，工作缺乏积极主动，破局求变意识不强，群众满意度不高。”问题。

完成情况：一是针对道路问题。根河市金河镇人民政府于2025年11月12日出动翻斗车2台，推土机1台，运送砂石30余吨填补四道街坑洼路面，切实保障居民出行安全。二是针对供热供暖问题。2025年11月起，对全镇现有供热管网开展全面排查检修，并正式建立冬季供热24小时值班制度，开通供热报修热线，做到报修及时响应、故障快速处置。目前供热管网运行稳定，冬季供热温度达标，未出现大面积停暖问题。三是针对消防安全等基础设施滞后、消防救援能力较差问题。2025年12月21日，完成消防安全基础设施缺失情况专项排查，梳理形成设施缺口清单并上报应急管理局，着力补齐设施短板，夯实安全保障基础。强化实战应急演练与队员能力培训，加大体能拉练强度，2025年11月17日增设夜训内容，同步开展夜间巡逻工作。2025年11月 21日已在牛耳河完成消防实战演练，夜巡工作已常态化推进。四是针对巷道环境卫生问题。依据两供一业划转边界，完成全镇巷道卫生责任区划分，明确保洁责任清单，足额配备专职保洁员，落实每日清扫保洁机制，新增垃圾桶24个。联合镇属各单位及社区，投入铲车1台、翻斗车2台，对镇区存量固体废物进行分类清运处置，累计清运生活垃圾7吨、建筑垃圾3吨，全部规范送至指定处置场所。五是严格压实包联领导责任，强化与森工公司的协同配合。组织力量深入各社区开展电路老化隐患全面排查，已完成建立特殊群体（老年人、留守儿童等）及长期无人居住房屋专项检查台账。2025年12月4日社区联合消防队开展“消防进社区”活动，2025年12月10日开展消防安全知识讲座，并在人员密集场所发放宣传手册，切实提升居民用火用电安全意识。精准推进隐患整改落实，依据台账摸排数据，结合实际分类督促不同群体加快完成老化电线更换，切实筑牢火灾防控安全防线。六是针对铁西区路灯不亮问题。于2025年11月中旬完成铁西区路灯摸排统计，确定安装点位。2025年11月下旬完成全部安装调试并投入使用，彻底解决铁西区无照明、出行难问题，得到居民一致好评。

针对“产业规划不足。对上级政策研究不深，依托‘中国冷极’品牌发展存在动力不足，冷极资源与产业发展深度融合不够有力，主要依赖森工集团投资建设，自身在市场化运营、品牌营销等方面介入不够，难以形成稳定的经济增长点，投资吸引力弱。”问题。

完成情况：一是金河镇第一时间组织相关人员，于2025年11月22日成立政策研究专班，重点梳理与“中国冷极”品牌、生态产业、绿色经济相关政策。2026年1月7日组织召开专题党委会议，对相关政策进行集中学习，并就我镇产业发展形势、第二产业生产类企业发展状况、第三产业现状，以及未来发展趋势，围绕“中国冷极”品牌等方面进行了深入讨论，取得积极成果。二是2025年10月25日，对金河镇重点“中国冷极”产业发展深度融合企业，呼伦贝尔雪域生物有限责任公司进行考察走访，积极做好助企纾困一对一了解企业目前发展状况、经营遇到的困难等情况。三是2026年1月12日，协同经济发展和建设办公室工作人员到汗马国家级自然保护区管理局协商推进金河镇文旅产业发展事宜，会议中协调优化了保护区内约50间旅游住宿的基础条件，冷极村中研学基地情况，以及自然保护区相关政策，待旅游旺季到来进一步稳步协调推进。四是2025年12月31日，鉴于金莫公路正在建设中，已同莫尔道嘎镇取得联系，约定通车后，到莫尔道嘎镇就旅游产业协同发展、林下资源优势互补等情况进行协调沟通考察走访。五是2026年1月13日，组织相关部门，到“冷极产业”融合度较高的呼伦贝尔雪域生物有限责任公司金河主厂区，考察了解生产经营、质量保持等方面的情况，推动冷极品牌相关产业发展。

3.镇党委总揽全局、协调各方作用发挥不明显

针对“环境治理效能低下。政府、森工公司、大林公司职责边界划分不清，各部门缺乏整体观念与合作意识，共驻共建、协同共治理念欠缺，全镇平房区环境脏乱差，乱堆、乱排、乱倒现象常态化，越冬垃圾清理不及时，部分巷道垃圾呈线状倾倒，垃圾转运站因常年不清理已沦为‘垃圾堆’。”问题。       

完成情况：一是重新制定《根河市金河镇爱国卫生月实施方案》，明确活动开展的目标、任务、保障措施及工作要求，分阶段开展爱国卫生运动。二是依据《金河镇三级网格管理责任图》重新修订《金河地区爱卫会成员单位责任区域表》，细化各单位卫生整治责任区域。三是更新《金河地区爱国卫生月活动领导小组》，确保领导小组成员在职在岗，统抓爱卫各项任务。四是制定《根河市金河镇爱国卫生运动工作考核评分表》，落实“马路办公”“随机抽查”的工作方式，每周对各单位进行评分通报，激励各单位积极参加环境卫生整治。五是以社区为基本单元，划分18个排查网格，针对生活垃圾乱堆乱放、建筑垃圾随意倾倒、公共区域卫生死角等，联合大林公司，及时清运镇区及越冬垃圾，每日倾倒垃圾箱，清理垃圾收集点2次，确保冬季镇区环境整洁。六是联合大林公司，清理阻碍居民出行的道路积雪，累计出动铲车1台，工作人员7名，引导各单位、商户完成“门前三包”任务，保障居民雪天出行。

针对“无主取料场治理不力。2021年根河市印发《无主取料场治理工作实施方案》，明确治理责任主体与期限，但金河镇以‘取料场位于林业施业区’为由未开展部署工作，也未协调森工公司共同推进治理。2024年10月自然资源局再次发出工作提醒，金河镇仍未采取行动，3处取料场问题搁置至今。”问题。

完成情况：切实加强无主取料场的治理，认真落实2021年根河市印发《无主取料场治理工作实施方案》，于2025年11月18日，制发《关于完成金河林业局施业区三处无主取料场治理工作的函》，并送达金河森工公司。金河森工公司、自然资源局已受理此项整改工作，并告知金河镇政府，按照《关于根满公路路面改造项目取料场植被恢复工作的承诺函》《关于完成省道204线满归（蒙黑界）至根河段公路路面改造项目临时用地植被恢复工作的通知》《关于完成根河市林区经济节点路临时用地植被恢复工作的通知》推进落实。

4.生态环境治理存在差距

针对“大林公司供水站未办理《卫生许可证》，属于无证供水情况，水源地未设置合理保护区，从事供水管水的工作人员未经过卫生知识培训和健康体检，卫生管理制度、污染事件报告制度不健全，既无防止污染措施，也无应急事故处理方案，储水设施老旧开裂，砖头水泥脱落，储水池无盖，水源井口防护措施简单，周边杂物满地，多处取水点无人值守，存在公共卫生事件风险，2024年市疾控中心对金河5处供水点进行水质检测，结果均显示大肠菌群及菌落总数超标，该问题至今未整改。”问题。

完成情况：一是于2025年11月中旬，完成水源井口周边杂物全面清理，购置材料完成储水池口密封改造，划定水源地保护区。二是2025年11月下旬，组织供水管水工作人员参加卫生知识专项培训，完成健康体检，11月取得健康证持证上岗。三是2025年11月底制定印发《供水卫生管理制度》《供水污染事件应急预案》，健全卫生管理及应急处置体系。四是2025年11月中旬完成7个集中供水点紫外线杀菌器、消毒设备及监控设备安装调试，投入使用后对大肠菌群及菌落实现有效消杀。五是落实专人值守制度，对取水点安排专人看守，消除公共卫生事件风险。

针对“河长制落实不到位。尼基乃奥罗提河及金河河道两侧存在白色垃圾堆积现象，现场巡察期间，仍发现河道非法采砂行为发生。”问题。

完成情况：一是严格执行河长巡河制度。2026年1月10日，金河镇政府召开全体河长工作会议培训，充分发挥各级河长及网格员、监督员等“六大员”协同作用，将河道巡查正式纳入网格员日常工作清单，构建“河长牵头、六大员联动、全员参与”的巡查格局。至今累计巡河72次、132公里，并设立7块镇村级河长公示牌，按照网格化机制常态化开展河道环境整治，多次与金河大林公司、各社区共同开展镇区、河道周边垃圾清理工作，共清理10余次，对疑难地方动用挖掘机、铲车等重机械施工处理。二是加大宣传力度。2026年1月6日，线上制作了电子版河道保护倡议书，内容涉及河道保护核心知识、河道保护相关法律、典型案例警示等内容，通过各级河长及社区工作人员转发朋友圈、居民群等。线下制作了“依法护河不松懈 违法采砂必追责”条幅悬挂在社区外墙及人流密集区域，集中发放保护环境相关宣传单50余份，在各社区及市场向居民发放水土保持科普知识宣传手册并现场解答疑问，普及河道管理相关法律法规，宣传河道垃圾污染的危害及河道保护的重要性，并雇佣专人对重点河段卫生进行常年清理，确保河道垃圾得到及时处理。三是常态化开展垃圾清理整治。按照河长工作会议要求，各社区组织工作人员、志愿者定期巡河并清理河道两侧白色垃圾，镇政府全体工作人员每周五按照各自分担区配合各社区清理河道白色垃圾，并将清理后的垃圾统一转运至指定处理点，杜绝二次污染，营造全民共治的良好氛围。

针对“节水意识较差。居民供水点随意取水浇地，造成水资源浪费。”问题。

完成情况：一是加大节水宣传力度。2026年1月6日，线上制作了电子版节水倡议书，内容涉及节水意义及法律法规等内容。通过社区工作人员转发朋友圈、居民群等。线下制作了条幅“深入实施节水行动 提供坚实水安全保障”悬挂在社区外墙及人流密集位置，在各社区及市场向居民发放“为什么要实行最严格的水资源管理制度”宣传单并现场解答疑问，切实提升居民节水意识。二是规范取水行为。2026年1月8日，在镇区公共取水点张贴亚克力材质“禁止随意取水浇地 避免水资源浪费”标语，并组织社区工作人员、志愿者定期巡查，加大监管力度，避免造成水资源浪费。

5.风险意识、忧患意识树的不牢

针对“消防道路规划设计不合理。目前仅有一条居民胡同可作为消防车出警通行使用，且胡同坡度高、弯度大、冬季消防车上坡容易打滑，导致出警困难、延误出警时间。”问题。

完成情况：一是积极对接应急管理部门争取专项改造资金，着力破解消防车出警通行难题。二是于2025年8月筹备砂石材料完成居民胡同现有出警道路的夯实平整作业，通过优化道路坡度、调整弯道曲率，彻底消除消防车爬坡打滑隐患，切实提升出警速度与安全保障水平。

针对“队伍稳定性不足。2023年至今共计流出21人，目前4辆消防车仅有2名司机，且驾驶证不符合准驾车型。”问题。

完成情况：强化消防队伍力量补充与能力提升，分别于2025年10月、12月成功招录新队员4名，招录过程中重点吸纳持有驾驶证的消防专业人员，目前队伍编制人员达16名。积极推动现有队员主动考取消防车驾驶证，严格落实“一车一固定驾驶人”制度，同时科学合理预留请假备用人员，确保执勤驾驶力量充足；针对驾驶车型与准驾车型不符的队员，督促其尽快考取对应准驾车型驾照。此外，已于2025年12月23日采用“老带新”传帮带模式，对4名新队员开展实战化灭火训练，切实提升全体战斗员的应急消防救援实战能力，筑牢队伍执勤备战根基。

针对“安全防火检查不深入。2021年以来，全镇发生11起重大火灾，其中6起火灾原因为电线老化，巡察期间镇政府仅组织人员将空房断电，未对其他隐患问题进行整改。”问题。

完成情况：一是强化线下宣传引导。组织工作人员、网格员、消防队员深入商铺等人员密集场所，发放300余份宣传资料并现场讲解线路老化自查、电器规范使用、燃气安全操作等知识；重点普及金河镇火警电话“5476119”，确保号码深入人心，减少因电话转接导致的火情延误。针对冬季用火用电高峰，进一步加大宣传力度，督促居民主动开展电线老化更换工作，全面提升全民消防安全意识。二是落实安全用电管理措施。已组织社区联合供电所对辖区长期无人居住的空房逐户落实断电措施并做好记录存档，从源头杜绝火灾风险；针对平房区使用电热板加热的车库，明确错峰用电具体要求，向供电所调取安装名单，同时组织车主签订错峰用电承诺书，切实保障用电安全。2025年12月15日，针对月度用电量大户开展安全生产错峰用电专题培训会议，讲解错峰用电注意规范，引导科学合理用电、规避安全风险。三是细化排查方案并强化巡查检查。结合地区实际制定《金河镇消防安全排查方案》，明确排查范围（含居民区、商铺等）、重点内容（含用火用电隐患、消防设施配备等）及责任分工。针对节假日等重要节点，加强日常巡查并增加夜间巡逻频次；2025年11月 18日，开展针对辖区沿街商户灭火器失效、安全出口标识缺失等问题的不定期 “回头看” 行动，针对前期排查发现的灭火器失效、安全出口标识缺失等问题逐项复核，确保隐患整改到位、形成闭环；2025年12月19日，推进社区自主开展防火宣传工作，切实提升居民消防安全自主防范意识和隐患排查能力；2025年12月26日，联合金河森工公司、金河森林公安局前往冷极村开展节前消防安全检查，为节日期间消防安全保驾护航。四是依托消防安全月开展培训演练。2025年11月（消防安全月）期间，21日在创业社区推进防火演练，提升人员应急处置能力；27日组织召开机关及社区消防安全专题会议，开展全员消防培训，进一步强化工作人员消防安全责任意识和业务能力。五是聚焦冷极村重点企业强化防控。加大对冷极村重点企业的防火宣传力度，深入开展消防安全隐患排查，督促企业落实消防安全主体责任；2025年11月12日，组织冷极村开展消防安全专项培训，讲解火灾预防、初期扑救及逃生自救知识，现场演示灭火器、消火栓使用方法并安排员工上手实操，确保熟练掌握，全面提高企业防范安全生产事故及火灾的综合能力。六是抓实岁末年初安全部署，强化科技赋能防控。2026年1月22日，金河镇召开岁末年初安全生产工作会议，集中学习上级文件精神，深刻吸取各类安全事故教训，进一步压实各方安全责任，全面开展安全隐患排查整治。同时，积极协调应急管理部门，研究引入无人机等现代化设备事宜，以科技手段提升消防安全巡查的科技支撑能力，全面增强消防救援水平，坚决防范各类火灾事故发生。

针对“道路交通安全隐患突出。S204根满公路与金河镇交叉路口自2022年通车以来，累计发生交通事故2起，造成1人死亡、1人受伤。该路口未设置交通信号灯、减速带等安全设施，对过往车辆、行人的通行安全构成直接威胁。”问题。

完成情况：一是于2025年9月25日安装警示路牌，并结合派出所反馈的安全建议，持续向根河市交通局沟通申请，在此事故多发路口路段增设交通信号灯、减速带等安全设施。二是多维发力加大交通安全宣传力度，与派出所协调对接宣传材料相关事宜，2025年12月29日联合派出所共同到学校、卫生系统开展宣传手册发放工作，普及出行安全常识，切实提升安全出行意识和自我防护能力。

6.化解矛盾纠纷不到位

针对“信访矛盾突出。近5年内，金河镇累计有9人16次进京上访，其中重复访达10次，目前仍有1名进京访隐患人员长期居住在社区，信访工作压力较大。”问题。

完成情况：一是将信访工作列入重要日程，于2025年10月13日，召开信访专题会议，研究解决信访矛盾纠纷，力争“小事不出社区、大事不出镇”，切实将信访问题稳控在基层。二是改进提升金河镇信访工作，重点提升化解群众矛盾能力，加强信访矛盾排查台账管理，将各类矛盾排查到位，有效降低上访率。

三是针对信访人的问题，金河镇协调市信访局、人社局、工信局召开信访联席工作会议，研究解决了信访人诉求问题，并对信访人房屋居住及生活所需等困难给予适当帮助。

针对“矛盾化解机制失效。党委对综治中心的定位不够清晰，职责边界、运行机制未有效理顺，统筹公安、司法、民政等部门力度不够，各部门各自为政，信息不互通、无法形成治理合力。”问题。

完成情况：一是理顺履职运行体系，健全完善各项工作机制

自2025年9月起，对综治中心现有履职运行体系及各项工作机制开展全面梳理优化工作。结合基层治理实际需求，对现有机制进行补充完善，进一步明确综治中心核心履职范畴，清晰划定与各相关部门的职责边界，从制度层面杜绝责任空转问题。同步健全完善“受理-分流-办理-反馈-督办”闭环运行机制，明确各环节责任主体和办理时限，推动各项工作流程化、规范化开展，确保各环节高效衔接、落地见效。二是压实统筹管理责任，凝聚基层治理联动合力，为切实明确政法委员对综治中心日常工作的统筹职责，界定工作范畴、压实工作责任，自2025年9月起进一步优化综治中心月例会制度，在历次例会上正式明确政法委员为综治中心主任，作为综治中心日常工作统筹负责人，全面牵头综治中心各项工作推进。强化政法委员对公安、司法、民政等入驻部门及相关联动单位的统筹协调职能，以月例会为重要抓手，常态化召集各部门研究解决基层治理重点难点问题，督促各部门严格履行综治工作职责，确保各项治理任务有人抓、有人管、有落实，逐步形成统一指挥、分工协作、齐抓共管的基层治理工作格局。三是健全会商联动机制，提升基层治理协同效能。依托优化后的综治中心月例会制度，同步健全联席会商工作机制，针对各部门各自为政、信息不通等问题，聚焦协同意识不足、沟通渠道缺失等根源性问题，明确由政法委员主持月例会，各入驻单位工作人员、社区主任及相关部门负责人全员参会，实行每月定期召开机制。2025年9月19日、10月13日、11月14日、12月24日已按期组织4次月例会，实现相关参会人员全覆盖。会议重点通报各部门阶段性基层治理工作情况，共享基层稳定、矛盾纠纷、特殊人群服务等关键信息，集中协商解决跨部门、跨领域基层治理难题，引导各部门树立合作共赢理念，凝聚“一盘棋”治理共识，主动打破信息壁垒，推动形成部门联动、协同发力的基层治理新局面。

针对“‘12345’工单办理治标不治本。通过抽检回访10条‘12345’已办结工单，发现实际办结率仅达到40%，未能真正解决群众诉求，易形成‘二次投诉’。”问题。

完成情况：一是建立“工单-诉求-根源”台账。对抽检发现的治标不治本问题，自11月18起在今后承办的工单中建立“一人一单一台账”，明确包联领导，所在社区具体责任人及完成时限（最长不超过15个工作日）；同步推行“社区初审+乡镇复核”机制，采取“现场核查+当面沟通+电话回访”模式，复核时重点核查电话回访记录、群众反馈记录等佐证材料，截至目前，已退回无实质解决依据的工单0件，回访率、满意度达100%。二是强化工单回访与二次办理。自11月18日起，工单办结后3个工作日内由乡镇12345便民服务热线承办人员和镇综治办开展100%回访，对群众不满意的工单直接启动二次办理；整改期间累计回访工单5件，5件工单群众并无不满意情况，满意度为100%。三是开展工单办理业务培训。于11月18日组织覆盖乡镇、社区所有承办人员的工单办理业务培训，结合根河市热线办理培训课件，内容涵盖工单办理规范、群众沟通技巧等，社区责任人及12345便民服务热线承办人员全部参与培训，业务能力得到明显提升。

7.落实意识形态工作责任制不扎实

针对“党委对意识形态工作极端重要性认识不足。除2022外其他年度均未召开专题会议进行工作部署。班子成员民主生活发言和述职报告中涉及意识形态工作的内容较少，没有将意识形态列入年度工作重要内容。”问题。

完成情况：一是2025年8月13日召开意识形态工作专题会议。会议要求：全面提高政治站位，进一步提升意识形态工作责任制思想认识。全方位开展意识形态工作责任制落实情况自查自纠工作。进一步强化意识形态阵地建设管理。镇党委书记张兴辉强调：下一步金河镇党委切实加强组织领导，明确专人负责，确保自查整改工作有序开展。2025年9月17日召开意识形态工作全体会议。会议传达中共根河市委办公室关于印发《关于当前我市意识形态领域形势的通报》的通知，镇党委书记张兴辉强调：下一步金河镇党委要加强中心组学习，严格落实意识形态工作责任制，密切关注宣扬传播不良价值倾向和道德观念带来的风险严防挑拨舆论纷争消解社会共识。2025年12月12日召开意识形态工作专题会议。会议对全年的意识形态工作进行了总结：明确了党委主体责任与班子成员“一岗双责”；深化理论武装，通过党委中心组集中学习15次，推动党的创新理论落地见效；守牢阵地防线，开展常态化巡查；规范新时代文明实践站运行，开展志愿服务活动200余场次；制定舆情应急处置流程，完善舆情监测机制，维护网络生态安全。二是意识形态工作纳入班子成员民主生活会发言、述职报告的必述内容。要求班子成员在民主生活会发言和述职报告中，结合分管工作实际，梳理意识形态领域存在的具体风险，针对查摆问题提出可落地的解决办法。

针对“意识形态阵地管控存在薄弱环节。巡察期间在胜利社区土楼发现两处违规宣传用语，中心卫生院宣传牌存在褪色、破损、更新不及时。”问题。

完成情况：一是在巡察期间胜利社区土楼发现违规宣传用语后立即组织社区工作人员进行涂抹覆盖，并组织全面清查。各社区每季度至少开展1次全面排查并做好宣传，如发现后问题及时上报处理。二是在巡查期间发现镇中心卫生院宣传牌存在褪色、破损、更新不及时后，立即告知中心卫生院已及时更换新的宣传牌及宣传标语。并对镇域内新时代文明实践站、社区文化活动室等各类意识形态阵地加强宣传管理，确保宣传内容政治正确、导向鲜明。三是组织开展意识形态工作专题谈话。2025年12月19日，谈话由镇党委副书记、分管领导围绕意识形态阵地管理、风险排查、宣传教育等重点工作分别对各社区书记开展，深入了解基层意识形态工作开展情况、存在的问题及下一步计划。

针对“对网络平台和自媒体账号监管不够严格。2024年旅游季根满公路金河段发生车祸后，过往游客和本地居民发布不实信息，镇党委未第一时间上报处理，影响地区社会稳定。”问题。

完成情况：一是建立健全金河镇舆情应急处置流程，实现早发现、早研判、早回应、早处置，有效防范化解舆情风险，及时回应公众关切，维护社会稳定与镇政府公信力，营造健康有序的网络环境。二是指定专人负责日常工作，承担舆情信息汇总、指令传达、进度跟踪、资料归档等工作，负责主流平台及本地自媒体账号巡查，加强监督管理，在敏感时段加密频次，确保做到网络舆情“日监测、周研判、快处置”机制。

针对“蒙汉语言文字使用仍不规范。东光社区、胜利社区党群服务中心横写牌匾未按上级规定执行‘汉文在上、蒙文在下’的排列规范，平安社区、东光社区、创业社区制发的红头文件中，蒙汉文使用同样存在不规范问题。”问题。

完成情况：一是巡察反馈的第一时间组织人员对东光社区、胜利社区党群服务中心的牌匾蒙汉文排列进行核查，核查后立即安排人员对两个社区的牌匾蒙汉文进行重新调整，并于2025年12月14日将两个牌匾的蒙文字拆除。二是已于2025年11月末联系根河市鑫万通印刷厂，严格按照“汉文在上、蒙文在下”的排列重新印制社区文件文头纸并已取回，规范社区文件蒙汉文的使用。

8.落实温暖工程有短板

针对“金河镇目前供热面积为16万平方米，当前仅有1台10吨位锅炉正常运行，且处于满负荷状态，‘一点五公里’分站锅炉为4吨位老旧手烧炉，故障频发，供热安全无法保障，司炉工均无证上岗存在风险隐患。”问题。

完成情况：一是2025年11月，启动热力中心站锅炉增配工作，完成1台20蒸吨、1台15蒸吨锅炉调试，11月中旬投入运行，另有一台10号锅炉处于备用状态，供热保障能力显著提升，满足全镇16万平方米供热需求。二是2025年11月中旬，对一点五公里分站4吨老旧手烧炉开展全面检修工作，杜绝故障频发问题。三是建立锅炉日常巡检制度，安排专人每日记录锅炉运行参数，实现运行全流程管控。四是2025年10月下旬，向根河市大林公司专题上报司炉工无证上岗问题，说明部分人员因无高中毕业证无法参考情况，总公司已明确计划为分公司招聘合格司炉工，目前正在推进招聘前期准备工作。

9.乡镇行政执法不严不实

针对“‘不懂法、不会执法’问题在执法人员中普遍存在，执法效率低下；经谈话了解，多数执法人员对自身职责一概不知，工作基本依赖政府安排，被动完成任务；综合执法队成立以来，开展执法工作无记录，无台账，多数以口头通知或下发整改通知方式开展工作，五年来仅立案处罚1起案件，且执法案卷不规范；市自然资源局多次移交执法线索，执法队均未到现场实地核查；巡察走访发现，镇区内私搭乱建、占道经营等问题，执法队未按相关规定和职责要求及时依法查处，存在失查失管、履职不力情况。”问题。  

完成情况：一是抓好执法学习培训，自2025年9月至今，现已开展法律法规培训8次，每半个月开展一次，形成培训大纲16页，培训主要内容为《中华人民共和国行政法》《内蒙古自治区城乡规划条例》《呼伦贝尔市环境卫生管理条例》，整改工作取得阶段性成效。二是理清职责边界，金河镇执法队积极调整人员分工，重新制定《根河市金河镇综合行政执法队工作分工》，明确职责分工及主要职能职责，依规执法。三是强化执法过程管理，金河镇执法队现已建立2025年投诉台账、日常工作台账、爱国卫生运动台账、私搭乱建台账、扫码入企台账共5本，依托自治区建立的“蒙政通”系统，进行“扫码入企”2次，形成《根河市金河镇“扫码入企”检查工作计划》《根河市金河镇“扫码入企”检查工作方案》《根河市金河镇人民政府行政检查通知书》，常态化推进此项工作。四是及时核查处置自然资源局等部门移送的执法线索，建立《根河市金河镇综合行政执法队与金河镇自然资源所联动执法工作机制》，确保沟通顺畅，案件线索无遗漏，积极配合自然资源所开展相关工作。五是严格履行职责，切实加强巡查监管，自2025年9月开始，执法队已查处私搭乱建10处，除两处当事人在外地暂时无法回来外，均已提交《房屋建设申请》，制作询问笔录，采集房屋信息。安排专人看管农贸市场，防止占道经营行为的发生。

10.落实惠民政策不精准、不规范

针对“落实低保政策不精准。2023年《呼伦贝尔最低生活保障确认办法》下发后，仍然采用老办法计算低保金，导致部分人群低保金享受金额不精准。”问题。

完成情况：一是精准落实低保政策，2025年11月10日召开镇党委会，依据2023年《呼伦贝尔最低生活保障确认办法》政策要求，确定低保金采取分档方式计算。二是加大摸排力度，各社区进一步摸排在享低保及困难群众情况，及时对符合要求的困难群众低保金进行调标，自2025年11月起，共提标低保13户。

针对“低保档案资料不全，缺少最低生活保障审批公示照片及相关会议记录及经济核对报告。”问题。

完成情况：加强低保档案资料管理，进一步完善低保档案资料，金河镇自11月起新增低保4户，均已按照整改要求，在档案内增加最低生活保障审批公示照片、相关会议记录及经济核对报告，确保档案详实全面。

针对“动态监管不到位。服刑人员杨士辉在押期间违规领取低保金8898元，该款项未追缴，2025年仍恢复为其发放低保金。”问题。

完成情况：严格做好低保金追缴，杨士辉本人已承诺每月还款50元，陆续返还违规领取低保金，现已按月还款。

（二）履行管党治党政治责任不够到位，群众身边腐败问题和不正之风较为突出

11.履行管党治党政治责任不够严格

针对“党委落实全面从严治党主体责任自觉性不强，具体行动和措施不多，党委书记作为‘第一责任人’，压力传导不够，指导和督促领导班子成员、下级党组织书记履行管党治党责任不到位。2021年至今有9名党员干部违反工作纪律，造成不良影响。”问题。

完成情况：深化思想认识，于12月29日通过镇党委理论学习中心组第十六次学习等专题学习全面从严治党相关论述，提升党委班子责任自觉。于2026年1月22日，由镇党委书记带头讲授廉政党课，强化“第一责任人”意识。建立常态化谈心谈话机制，党委书记于2026年1月20日与班子成员、下级党组织书记分别进行集体谈话，同时每季度开展党建督导工作，形成“一把手”抓总、班子成员分工负责、基层落实的责任链条。

针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位，对分管领域廉政提醒谈话不够经常，党员教育、风险防控走过场，对重点岗位风险点排查缺失，金河消防队食堂管理存在漏洞，未落实索证索票、单价核对，食材采购未落实双人验收制度等存在廉洁风险。”问题。

完成情况：于2025年12月15日制定印发《金河镇党政班子成员“一岗双责”履职清单》，明确分管领域廉政责任、风险防控等任务。建立廉政谈话常态化机制，班子成员与分管部门负责人、重点岗位人员开展廉政谈话，留存谈话记录备查。2026年1月22日开展警示教育会，用典型案例敲钟示警。重点梳理审批、资金使用等岗位风险，对风险防控情况开展督查，杜绝走过场。二是加强金河消防队食堂管理监督。自2025年10月1日起，严格实行“双人采购”机制，每次采购后均索取正规票据，并由两名采购人员共同核对票据信息。同时，按规范详细登记食材购买数量、金额等关键信息，已完成食堂采购专项台账的建立工作。现已按消防队日报账制度执行镇纪委全程掌握，最后实行月结对账制度。

针对“镇纪委落实监督责任不到位，谈话提醒不够，对违反工作纪律情况监督不严，仅2025年上半年就有5名党员干部因酒驾、嫖娼等被问责，镇纪委未能以案示警，举一反三，对党员干部开展警示教育。”问题。

完成情况：一是结合日常表现、工作实绩等综合分析研判，精准配备专职纪检干事1名、监察员1名，并上报至根河市纪委监委，夯实监督根基。二是深入镇区各单位、社区，对工作纪律执行情况开展监督检查8次，与分管干部开展谈心谈话1次，进一步严明工作纪律。三是推进警示教育常态化，组织开展警示教育活动1次，召开纪律警示教育专题会1次，党委书记讲授廉政党课1次。

12.财经纪律执行不严

针对“挤占挪用专项资金。2021年挤占为民服务专项资金6.7万元用于支付2016年拆房补偿款。2020年至2023年，累计挤占工会经费4.9万元用于办公经费支出。”问题。

完成情况：一是列出相应还款计划，针对2020-2023年所涉及的挤占资金，进行登记，还回被挤占资金。已于2025年11月28日用日常办公经费归还为民服务资金；2025年12月10日用日常办公费偿还挤占的部分工会经费。二是已加强对专项资金申报和分配的审核与监督，确保专项资金的使用符合规定和实际需要。三是规范资金的使用范围，严格预算执行监管，加强预算支出、专项资金管理。

针对“未按规定执行政府采购。2022年至2024年，金河镇政府公务车维修保养、保险支出共6.3万元，未履行政府采购程序。”问题。

完成情况：针对部分采购业务未履行政府采购程序的问题，我单位已严格遵守公车维修保养、保险支出采购流程，规范政府采购方式和程序，确保采购有效进行。同时，加强对政府采购项目的监管和绩效评价力度，确保采购项目按照合同实施并达到预期效果。现阶段政府采购业务均按照采购程序流程进行并实时入账登记。

针对“工程管理不规范。2022年至2024年共有21个工程项目，6个工程合同签署不规范，仅有2个工程项目竣工验收，工程质量无法有效追溯。”问题。

完成情况：于2026年1月12日向全镇各部门印发《根河市金河镇工程管理制度》（金政字〔2026〕3号）文件，在政府相关项目领域全面执行，明确责任分工，严格竣工验收，确保工程管理规范有效。

针对“差旅费报销不符合标准。2020年至今未按文件规定低于标准核销职工旅差费，侵害职工利益。”问题。

完成情况：我单位已严格执行呼伦贝尔本级党政机关统一差旅费标准，从严控制出差人数和天数，明确差旅事项事前报批、事后费用报销流程，明确开支范围、标准及所涉及的单据，明确审核审批权限，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。

13.镇党委统筹推进基层减负力戒形式主义不彻底

针对“落实基层减负工作有落差。通过微信群向社区转嫁任务，工作要求零散紧急，通过梳理社区主任微信发现工作群多达22个。”问题。

完成情况：一是坚决精简整合。于2025年11月13日，印发《关于开展微信工作群全面摸排整治工作的通知》，对现有工作群进行全面摸排，解散闲置、临时性群组6个，合并功能重复群组3个，共压减群组数量9个。二是强化长效监管。于2025年11月17日，印发《严禁通过微信群转嫁工作任务切实为基层干部松绑减负的通知》，要求除紧急事项外，所有需社区配合的工作须提前统筹部署、明确完成时限，严禁通过微信群转嫁工作任务，杜绝紧急突击性指令，切实为基层干部松绑减负，严防“指尖上的形式主义”回潮。

针对“文件签批流于形式。主要领导对文件内容缺乏深入研究，直接批转分管领导，未提出具体落实要求，多数文件空转，导致文件难以指导一线工作。”问题。

完成情况：于2025年11月14日，制定《金河镇文件流转处置流程》，完善文件闭环跟踪流程，由党政综合办公室专人跟进批转文件的签批落实情况，压实主要领导文件签批主体责任，防止出现简单批转分管领导而无具体意见的情况，杜绝文件空转，确保每一份文件都能切实指导一线工作。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

14.领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节

针对“议事规则执行不严，2020年以来，镇政府所有行政事务均由党委会决策，个别议题‘一把手’未末位表态，多数议题只上会研究，跟踪督办缺位，导致部分事项石沉大海。”问题。

完成情况：一是严格区分党委决策与政府行政决策边界，单独形成《党委会议记录》和《镇长办公会议记录》，明确行政事务由镇长办公会议或专题会议依规决策，杜绝行政事务全部由党委会包揽的情况。二是规范议事流程管理，严格执行“一把手”末位表态制，确保每位参会人员充分发表意见。三是于2025年11月5日，制定《金河镇党委会议、镇长办公会议议题跟踪督办闭环机制》，并建立专项督办台账，对上会研究的重要事项进行调度，对推进缓慢、落实不力的事项及时提醒，坚决杜绝事项“石沉大海”，确保议事决策落地见效。

针对“‘三重一大’决策制度执行不到位。2020年-2022年大额资金使用、职工晋升推荐、清风干部评选等重大事项未上会集体决策。”问题。

完成情况：于2025年11月12日对《金河镇“三重一大”决策制度》进行修订完善，系统梳理“三重一大”决策事项具体范围，清晰界定重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用的具体标准和适用情形，杜绝“三重一大”事项界定模糊、规避决策等问题。

针对“督促推动社区补选工作不力。因社区补选违反程序，班子成员被纪委监委处理。”问题。

完成情况：于2025年10月16日制定金河镇社区“两委”换届工作方案，成立以党委书记为召集人的社区“两委”换届专班，明确班子成员“一岗双责”，规范流程管理，对照《中国共产党条例》《城市社区居民委员会组织法》等法规，梳理社区“两委”换届及补选工作全流程清单，重点规范候选人提名、资格审查、投票计票等关键环节，确保补选工作依法依规推进。强化监督问责，对换届及补选工作各环节全程监督，设立举报电话和信箱。对违规行为实行“零容忍”，发现一起查处一起，严肃追究相关人员责任。

针对“请销假制度执行不严，签到无人监管，签到随意后补，迟到早退现象频发。”问题。

完成情况：一是2025年11月11日，对《根河市金河镇请销假制度》进行修订完善，明确请假流程、审批步骤和签到时间，确保制度规范可行。二是2025年11月28日，召开考勤管理及请销假制度专题培训会，组织全体工作人员学习请销假和签到的相关规定，68人参加此次会议，切实提升干部职工守规守纪意识。三是定期检查考勤记录，将请销假和考勤情况作为个人考核的一部分，切实提高干部职工的责任感。截至目前，共开展考勤记录检查2次。

针对“干部担当作为不够。社区干部梯次结构不够合理，后备干部储备不足。机关部分年轻干部将乡镇视为‘过渡跳板’，2022年招录的12名事业编人员目前仅剩2人在岗，且其中1人正在办理调转手续。”问题。

完成情况：于2025年12月15日制定印发关于《金河镇进一步激励干部担当作为激励机制的通知》明确干部岗位职责，将担当表现与评优晋升直接挂钩，对不作为者实施约谈问责，倒逼责任落实。优化社区干部梯次，面向社区骨干、优秀网格员选拔35岁以下后备力量8名。2025年12月30日开展座谈了解年轻干部诉求，进一步完善宿舍食堂基础建设，稳定年轻干部队伍，增强归属感。

15.履行党建工作主体责任不到位

针对“指导督促下级党组织不力。基层支部党建工作不够扎实，‘三会一课’记录不规范，社区党组织材料互相抄袭。”问题。

完成情况：党的建设办公室于2025年11月深入各党支部检查指导“三会一课”，规范基础工作，明确记录要素、格式要求，并列入党务工作者专题培训内容。强化监督问责，每季度党建督查工作随机抽查支部记录和材料，对抄袭者约谈支部书记并通报批评。

针对“支部换届补选流程不严谨。社区党支部换届请示颠倒、内容混乱，大林公司党支部2024年补选委员未请示，机关党支部2023年改选大会应到40人，实到31人，参会人员未达五分之四有效比例。”问题。

完成情况：强化流程规范教育，组织各支部书记及党务工作者开展专题培训，解读《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确请示审批、人数要求等关键环节标准。10月20日，开展社区“两委”换届工作专题培训，解读政策、提升业务能力、强调纪律。11月20日，开展专题培训，系统梳理换届工作全流程。建立核查督导机制，镇党委包联领导对换届补选全程督导，重点核查请示程序、参会人数等，选举后复核材料完整性，对违规情况及时纠偏。

针对“党费收缴管理不规范。未按月足额收缴，2021年至2025年党费核算存在原始单据缺失、凭证与原票据不相符、基层支部上缴和下拨党费没有明细、存在党费借个人账户提现等情况。”问题。

完成情况：规范党费收缴流程，于2025年12月15日印发《金河镇党委关于进一步规范党费收缴流程的通知》，明确各党支部每月10日前完成党费核算收缴，党员按月足额缴纳，支部专人登记台账并公示。完善凭证管理，建立“收缴-核算-归档”全流程凭证管理机制，每月归档备查。基层支部上缴时需附党员缴费明细，党委下拨时注明用途及分配标准，确保收支全程可追溯。同时，严禁个人账户提现，严格执行“专人管账、专人管钱”，党费收支通过专用账户办理，杜绝个人账户挪用。

针对“党组织生活流于形式。2023年度民主生活会缺少会前学习和整改清单、2024年度民主生活会缺少会前学习和谈心谈话记录、创业社区2024年以支委会代替党员大会开展批评与自我批评；平安社区批评意见红脸出汗不够；东光社区组织生活会仅‘两委’党员参与批评；胜利社区预备党员参与民主评议。”问题。

完成情况：进一步规范镇党委民主生活会流程，于2026年  1月14日制定《金河镇党委民主生活会操作规范》，将会前学习、谈心谈话、整改清单列为必查项，由上级党组织会前审核。严肃各党支部组织生活纪律，将组织生活会流程及注意事项列入党务工作培训内容，包联领导深入各党支部，全程参与支部组织生活会，确保不再出现预备党员参与民主评议、批评意见辣味不足、党员参与范围不够等问题。

针对“发展党员不规范。发展党员档案普遍缺少积极分子花名册、政审、自传等材料，支部关于发展党员的会议记录未签字。”问题。

完成情况：已于2025年12月20日至30日开展党员档案核查补全工作，对存在问题党员档案逐一排查，确保完成所有档案补全工作。规范会议记录管理，明确支部会议记录员职责，确保会议内容完整可追溯。压实支部主体责任，支部书记为第一责任人，对发展党员全流程把关。建立“一人一档”动态管理机制，在关键环节留存佐证材料。党委每月抽查支部发展党员工作，对整改不力的约谈支部书记，确保整改落地见效。

针对“中央八项规定精神学习教育不彻底。学习教育相关文件精神未传达到社区，班子问题清单、集中整治台账未上党委会审议，个别班子成员研讨材料抄袭。”问题。

完成情况：进一步规范审议流程，梳理学习教育相关问题清单、集中整治台账，形成正式文件存档。严肃整改抄袭问题，于2026年1月7日开展学风警示教育，明确研讨材料撰写要求，严禁抄袭拼凑。

（四）巡察反馈问题整改不彻底

16.对上轮巡察发现意识形态工作责任制落实不到位、工作存在形式主义问题、财经纪律执行不严等问题仍然存在。

完成情况：已对“意识形态工作责任制落实不到位、工作存在形式主义问题、财经纪律执行不严”等问题进行严肃整改，坚持 全面覆盖、深入剖析、立行立改，以刀刃向内的自我革命精神，直面问题、深挖根源、狠抓落实，确保所有问题整改到位。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

2.推动地区高质量发展不够有力

针对“谋划推动地区发展有差距。对于基层治理、民生改善等没有清晰的思路和有效举措，道路、供热供暖、消防安全等基础设施滞后，应急救援能力较差，巷道环境卫生、镇区饮水安全，平房区电线老化、政府家属楼房屋漏水、铁西区路灯不亮等一批群众“急难愁盼”事项长期得不到解决，工作缺乏积极主动，破局求变意识不强，群众满意度不高。”问题。

完成情况：一是针对镇区饮水安全问题。2025年9月由根河市大林公司聘请第三方专业机构完成全镇生活饮用水供水站现场勘查，10月底编制完成生活饮用水升级改造方案，2025年11月已将改造方案上报市政府审批，同步启动项目资金争取工作。明确改造核心举措，待项目资金落实后2026年正式实施，计划将各乡镇供水站联网整合，撤并分散供水站实行集中供水，安装净化、过滤、消毒等专业设备，改善供水站工作环境并申报卫生许可证，推行标准化管理。目前前期筹备工作全部完成，阶段性任务落地见效，长期整改稳步推进。二是针对政府家属楼房屋顶漏水问题。镇政府已与住建局等相关部门沟通，暂时无相关维修政策。待到可施工天气条件时，引导居民通过自主筹资方式开展自主更换工作，镇政府在力所能及范围内给予维修帮助。阶段性整改已落地见效。

4.生态环境治理存在差距

针对“镇区生活垃圾未进行分类，直接采取掩埋处理方式，且填埋场未做防渗透处理，目前已存放垃圾8000余吨，对地区生态环境造成隐患；污水处理厂因设计缺陷至今未投入使用，污水采取直排处理，净化处理过程未达到规范要求，日排放量达40余吨。”问题。

完成情况：针对“镇区生活垃圾未分类、填埋场无防渗处理，存量垃圾8000余吨，存在生态隐患”问题。一是2025年11月中旬，在镇区主次干道、居民区增设分类垃圾桶24个，同步开展垃圾分类宣传活动，引导群众规范分类投放。目前生活垃圾分类投放覆盖率逐步提升，存量垃圾管控到位，无新增污染。二是2025年11月将垃圾填埋场防渗改造项目列入2026年环卫队维修改造重点项目，待根河市大林公司开展2026年申报维修计划审批后进行整改。三是结合根河市巡视整改，已对现用垃圾填埋场存量垃圾进行统计上报，待市里统一进行设计处理。针对“污水处理厂因设计缺陷未投用，污水直排，日排放量40余吨”问题。一是2025年11月启动污水处理厂设计缺陷整改工作，聘请专业机构优化改造方案，11月底完成改造施工。二是2025年12月初完成设备调试并进入试运行阶段，污水经净化处理后达标排放至指定地点，日处理污水量40余吨，彻底杜绝污水直排问题。阶段性整改已落地见效。

5.风险意识、忧患意识树的不牢

针对“消防安全隐患突出。镇内消防水鹤仅有2处且容量低，单次加水需45分钟，严重影响扑火速度。”问题。

完成情况：为切实化解消防安全突出风险，重点围绕消防水鹤容量偏低、数量配备不足等核心短板，系统梳理相关情况并将于2026年结合大林公司新建集中供水站项目，同步推动消防水鹤建设实施，着力推动消防水鹤设施优化完善，夯实消防安全硬件基础。阶段性整改已落地见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5238299；电子邮箱ghswxcb@126.com。

中共根河市金河镇委员会

2026年2月12日