根河市人民政府机关党组关于六届根河市委第十一轮巡察整改进展情况的通报

根据根河市委统一部署，2025年8月4日至9月22日，根河市委第二巡察组对市人民政府机关党组开展了常规巡察。10月27日，根河市委第二巡察组向市人民政府机关党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、组织巡察整改基本情况

（一）提高政治站位，强化思想引领 
    市人民政府机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻认识巡察整改的政治属性和现实意义。通过召开市人民政府机关党组（扩大）暨巡察整改专题会议，全面传达巡察反馈意见，统一思想认识，将整改工作作为检验“两个维护”的重要标尺，切实把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，形成全员参与、上下联动的整改工作格局。
    （二）加强组织领导，压实整改责任
    市人民政府机关党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由市人民政府机关党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，统筹推进整改工作。领导小组办公室设在党务办公室，负责协调联络、督促检查、日常运转等工作。主要负责同志履行第一责任人职责，亲自研究部署、亲自审核方案、亲自督办落实；班子成员落实“一岗双责”，分工负责分管领域整改任务。对照巡察反馈的问题，制定了《根河市人民政府机关党组关于六届市委第十一轮巡察第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐项梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，明确每个问题的整改措施、责任主体和完成时限，确保事事有人管、件件有着落。
    （三）健全工作机制，提升整改质效

市人民政府机关党组班子成员聚焦问题整改，细化责任分工，明确整改时限，及时跟踪掌握整改进度，解决整改过程中存在的困难和问题。实行“对账销号”制度，对完成整改的问题及时核查验收、销号归档。强化整改成效检验，切实提升整改质效，将整改成果转化为工作实效。

截至1月底，巡察反馈的8个方面18个具体问题已全部整改完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位

（1）理论学习有差距。未将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合自身岗位职能融会贯通，对习近平总书记关于新时代办公厅工作指示批示精神未入脑入心，60%的干部职工对习近平总书记关于新时代办公厅工作作出的重要指示不了解。

整改情况：一是调整市人民政府机关党组理论学习中心组及政府办党支部学习计划，将学习习近平总书记关于新时代办公厅工作指示批示精神纳入重点学习内容。通过政府机关党组理论学习中心组及“三会一课”等形式持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕办公室职责深学细研，做到学思用贯通、知信行合一。二是11月27日，市政府办公室党支部组织开展深入学习党的二十大精神、全面贯彻习近平总书记关于办公厅工作重要指示批示精神专题学习研讨会，全体党员干部职工围绕党的二十大精神和习近平总书记关于新时代办公厅工作指示批示精神，紧密联系工作实际开展深入研讨交流，进一步深化思想认识、凝聚工作共识，切实把学习成果转化为提升“三服务”质效的实际行动。

（2）“第一议题”结合工作不紧密。2023年10月以来党组会议“第一议题”仅学习传达，未结合近期重点工作任务进行安排部署，指导统筹具体工作仍存在一定差距。

整改情况：一是市人民政府机关党组在召开会议前对“第一议题”学习内容进行把关审核，有针对性选取“第一议题”学习内容，确保落实“第一议题”制度常态长效。二是自2025年9月起，市人民政府机关党组会议在“第一议题”学习传达后，紧密围绕政府办公室中心工作和重点任务进行安排部署，将学习成果转化为推动具体工作的思路、举措和方法。

2.参谋助手作用发挥不足

（1）调查研究工作有差距。围绕市委、市政府中心工作开展调研不够，在针对产业转型升级等核心任务推进中，未能主动深入企业开展针对性调研，对企业诉求掌握不全面，未对政府决策提出有针对性和可操作性的意见建议。

整改情况：一是市政府办公室根据市委、市政府中心工作安排部署，围绕经济发展、项目建设、产业转型等年度重点任务，向市直各部门征求《政府决策需求调研清单》，目前暂无报送选题。二是自2025年12月起，组织办公室工作人员参与全市经济工作会议讲话、政府工作报告起草、决策会议筹备等工作，进一步熟悉决策逻辑，提升工作能力。

（2）公文运转质效不高。2021-2024年有8份文件超过办理时限，其中2份文件阅签流程耗时长达40余天，同时政府职能部门在阅签公文过程中存在“阅而不签、漏签”等问题。

整改情况：一是关于8份文件超过办理时限的问题，明确文件停留时间、责任人及延误原因，重点标记2份超40天文件的关键延误节点，召开专题剖析会，强化公文效率责任意识。二是重新修订根河市人民政府办公室《根河市人民政府办公室工作提质提效41条措施》，制定《关于进一步提升公文质量与运转效率的通知》，进一步完善公文运转流程。

3.督查督办工作存在短板

（1）督查督办主动性不强。对督办事项的进展情况掌握不全面，未深入实地核查工作推进成效，存在依赖责任单位“自报进度”问题。

整改情况：一是建立《2025年重点督办事项清单》，将食品安全、质量强市、扩大招商引资、安全生产等重点工作纳入督办事项清单，明确责任单位、推进节点、督查方式，实现“一事一清单”，并持续梳理进度，按时开展督查工作。二是制定实地督查计划，于10月份按照督查计划与市住建局联合围绕温暖工程资料存档情况开展实地督查，并聚焦公文抄袭问题，对河东办事处、河西办事处及森工办事处年度工作总结开展实地核查。

（2）督查工作有盲区。2022-2024年对督查检查考核计划中应督查的7项工作未开展督查检查工作。

整改情况：一是对2022—2024年未开展督查的7项工作进行梳理，形成《未督查事项专项台账》，并逐项进行补查。二是对《根河市2025年度督查检查考核年度计划》进行重新梳理，将所有事项分解至月度，明确每个事项的督查方式、参加单位及计划开展时间。三是建立《督查工作清单》，按照日常工作、重点任务、专项行动进行分类，持续完善督查覆盖体系。

4.落实精文减会要求有差距

（1）发文数量未减反增。2021-2024年文件制发总数逐年递增，尤其是根政函文件涨幅达30%。

整改情况：一是召开培训会议，深入学习《整治形式主义为基层减负若干规定》《呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发呼伦贝尔市人民政府办公室公文处理工作办法的通知》等文件要求，结合公文抄袭问题专项整治，坚决纠治“以文件落实文件”的形式主义，杜绝“多头发文、重复发文”。二是落实源头管控和过程审核，实行“承办人申报—分管副主任审核—主任审批”三级程序，明确发文依据、必要性、覆盖范围，无实质内容的一律不予立项，坚决守住减负“底线红线”。

（2）会议精简成效欠佳。2025年承办根河市人大建议、政协提案交办会等3场会议随意扩大参会人员层级，要求乡镇主要负责人参会，被呼伦贝尔市通报。

整改情况：一是通过召开专题会议，深入学习《整治形式主义为基层减负若干规定》中关于严控会议规模规格的要求，强化办会人员精准把握政策边界、强化规矩意识。二是进一步完善“承办人申报—分管领导审核”会议审批流程，明确会议主题及参会范围，精准界定参会层级。三是统筹整合年度内主题相近会议，将相关业务部署与会议合并召开，严控综合性会议数量，避免会议扎堆挤占基层精力。

（3）文风不实。对文字材料质量把控不严，2021年以来文字材料中多次出现“漏字”“错字”、格式不规范等问题，其中5份党组理论学习中心组个人研讨材料、4份工作制度中存在错误表述。制发文件登记不规范，2021年以来发文登记表中登记缺少文件标题、主送机关、发文人等要素共218处。

整改情况：一是11月初启动专项清查工作，各股室对内业资料进行全面自查，对表述不当、内容有误的文件及时进行清理更换。二是关于发文登记要素缺失问题，对218处缺失要素分类处置，经分管领导审核后同步更新电子台账。三是梳理明确文件登记台账9项核心要素，针对纸质、电子、OA系统三类台账逐一核查标注，目前已完成台账规范工作，新制发文件均按标准登记，杜绝出现要素缺失情况。四是建立责任约束机制，明确将文件登记规范情况与评优评先、干部考核直接挂钩，进一步强化经办人员责任意识。五是11月21日，开展办公室文风建设专题培训会，重点对习近平总书记关于改文风转作风的重要论述、《整治形式主义为基层减负若干规定》《党政机关公文处理工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》进行深入学习，全体干部职工围绕“改文风转作风”核心主题，结合工作实际谈认识、找问题、促提升，以文风作风转变推动工作提质增效。

(二）落实全面从严治党主体责任不够有力

5.全面从严治党主体责任压力传导不够有力

（1）落实主体责任不到位。2021年以来党组书记与班子成员廉政谈话内容未紧密结合工作实际，缺乏针对性。

整改情况：一是强化理论武装与警示教育，组织开展专题学习会3次，深入学习习近平总书记关于党的作风建设重要论述和中央八项规定精神，并开展典型案例警示教育1次，覆盖全体干部职工。二是推动谈话精准化，在全面梳理班子成员分管领域核心业务廉政风险点的基础上，党组书记开展廉政谈话紧扣工作实际与风险隐患，谈话的针对性与实效性进一步提升。

（2）履行“一岗双责”不到位。班子成员对分管领域党风廉政工作安排部署少，提醒谈话不经常，习惯于以集体谈话代替一对一谈话，且未建立经常性的督导、检查、提醒的长效机制。

整改情况：一是进一步压实“一岗双责”，市人民政府机关党组班子成员严格按照整改要求对分管领域党风廉政建设工作进行研究部署，实现了与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是严格落实常态化谈话要求，班子成员按照“每半年与分管股室工作人员开展1次深度廉政谈话，每季度与关键岗位人员谈话不少于1次”的要求开展谈心谈话，规范化、常态化的提醒监督机制初步形成。

6.工作作风不严谨

（1）公务员平时考核工作不严谨。2021-2024年度公务员平时考核材料均缺少公章、签字、出勤情况等要素。

整改情况：针对公务员平时考核材料缺少公章、签字、出勤情况等要素问题，立即开展专项整改，全面自查梳理考核资料，补全缺失的签字、公章，依据考勤记录完善考勤内容，确保所有考核资料均签章完整、内容规范、要素齐全。

（2）公务用车审批执行不严格。派车单填写不规范，缺少公里数，且未清晰说明具体用车事由。2024年以来用车审批均由车队队长负责，而非分管领导审批。

整改情况：2025年10月起，所有用车申请均通过公务用车易平台规范提交，经办公室分管副主任审核后由车队队长执行派车，收车后里程、费用等关键信息及时准确填报归档，实现了审批与执行分离，公务用车全过程实现规范化、透明化管理。

（3）公章登记管理不规范。使用公章登记表信息填写不完整，2021年以来使用公章登记表中经办人、文件名称等要素未签错签118处。

整改情况：一是压实管理责任与流程规范。明确办公室政务副主任为公章登记管理责任人，安排专人监督用章登记环节，避免出现“先盖章后登记”“代签代填”等问题。二是推进标准化表格设计。结合实际需求完成《公章使用登记台账》初稿，将经办人签字、文件名称等设为必填项，细化文件类型分类及填写说明，新增“核对人签字”栏，并正式启用。

（三）落实党建工作责任制不到位

7.基层党组织建设不到位

（1）“三会一课”制度执行不严格。党支部工作记录不规范，参与党组织会议人数记录不准确。2025年1月至7月，党员大会、党课、主题党日活动部分参加人员未签到。

整改情况：一是12月5日，市政府办公室党支部组织支部委员及全体党员重新学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课的具体召开频次、职权范围与组织规范。二是针对基层党支部工作全程纪实手册记录不规范等问题，补齐参会党员签名要素，确保各项要素记录齐全。支部委员会定期对党支部“三会一课”执行情况进行检查，确保组织生活提质增效。

（2）党员管理不规范。党员参与主题党日活动积极性不高，2021年以来14次主题党日活动参加人数不及党员总数的一半。退休党员党组织关系未及时转至党员居住地所在社区。

整改情况：一是针对党员参与主题党日活动积极性不高的问题，市政府办公室党支部进一步优化活动形式、丰富内容载体，结合岗位实际设计实践环节，强化考勤管理与激励引导。目前党员参与主动性显著提升，活动参与率、实效性得到进一步增强。二是11月21日，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点解读了新形势下加强和规范党内政治生活的重大意义、具体要求和实践路径，进一步强化了机关党员干部的党性修养和规矩意识。三是积极协调支部退休党员拟转入居住地社区的党组织，于11月9日将支部退休党员贾丽娟同志的党关系转入河东街道办事处华利社区。

8.“三务”公开工作有差距

（1）政务公开工作执行不到位。政府办公室职能职责在根河市人民政府网站上未及时更新。

整改情况：一是第一时间对根河市人民政府官方网站上政府办公室职能职责进行更新。二是每周对分管栏目进行自查，确保政策文件、政策解读、重大会议等有关政府信息及时准确公开。

（2）公开内容不全面。2025年4月以来，未对党务、政务信息进行公开。

整改情况：一是11月3日—5日，开展根河市党务政务居务公开信息平台补录工作，对2025年5月—10月的党务、政务信息进行补录。二是每周五对三务公开平台进行自查，确保党务、政务信息及时准确公开。截至目前，所有栏目信息均已更新到2026年1月份。

三、下一步工作打算

市人民政府机关党组将以此次巡察整改为契机，持续强化政治担当，以“永远在路上”的执着，持续深化整改成效，切实把整改成果转化为推动政府办公室各项工作高质量发展的强大动力。

（一）持续强化政治引领，筑牢思想根基。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为履职尽责的实际行动，推动市政府办公室各项工作提质增效。

（二）持续狠抓问题整改，确保见底清零。坚持问题导向，强化跟踪督导，以钉钉子精神推动问题整改见底清零、取得实效。对已完成的整改任务，常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮，切实把整改成效转化为履职尽责、推动发展的实际行动。

（三）持续深化成果转化，推动提质增效。切实将巡察整改工作与政府办公室中心业务、党风廉政建设、干部队伍建设等深度融合，以整改促提升、以整改促发展。进一步优化工作思路、完善工作举措，提升服务发展、服务决策、服务落实的能力和水平，以实干担当践行初心使命。

（四）持续压实管党责任，从严管党治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，主要负责人切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导压力、层层压实责任。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，深化廉政风险防控，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0470-5238299；电子邮箱：ghswxcb@126.com。

中共根河市人民政府机关党组

2026年2月12日