根河市交通运输局党组织关于第六届根河市委第十一轮巡察整改进展情况的通报

根据根河市委统一部署，2025年8月4日至9月22日，根河市委第四巡察组对根河市交通运输局开展了常规巡察。2025年10月21日，根河市委第四巡察组向市交通运输局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的理论路线方针和党中央重大决策部署有差距

1.政治引领作用不强，用新时代党的理论指导交通工作存在短板。

整改问题：一是学习习近平总书记关于交通运输工作重要指示批示精神不到位，落实“第一议题”制度有欠缺。局务会未落实“第一议题”制度，2023—2024年，党员大会仅4次、支委会仅5次落实“第一议题”制度。

整改情况：一是已将学习习近平总书记关于交通运输工作重要指示批示精神纳入2026年党组、党支部学习计划；二是已将“第一议题”学习制度落实到各类会议。

整改问题：二是用新时代党的理论指导交通工作存在短板。交通运输局党组2021年至今均未对习近平总书记关于加快建设交通强国、绿色低碳交通发展等内容主动研究,跟进落实。谈话了解，19名干部职工对相关内容不了解。

整改情况：2026年1月已召开党组理论学习中心组扩大学习会议，集中学习习近平总书记关于交通强国、绿色低碳交通发展等内容，做到全员覆盖。

整改问题：三是在践行习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神上，反应迟缓。交通局作为路长制办公室，在协助总路长解决农村公路建管养运方面，作用发挥不充分，三级路长更新不及时，未建立相关制度，未定期召开联席会议推进路长制各项工作落实。

整改情况：根河市交通运输局已向根河市人民政府汇报了四好农村路和路长制实施方案与领导小组需要更新的情况，拟定了市政府主要领导任总路长、市政府分管领导任副总路长、市交通运输局主要领导任县级路长、乡镇政府主要领导任乡级路长的初步方案，待政府领导班子完备及各级党组织换届完成后，确定领导小组人员、明确各自职责并印发相关文件。

2.保障交通运输高质量发展有差距，压紧压实安全生产责任不到位。

整改问题：一是“两客一危”重点领域安全监管浮于表面，后续督促整改不及时。执法大队在2024年连续6次对客运站检查时发现“监控人员未填写交接班记录”问题，执法检查流于形式；2025年8月，执法大队对燃气站检查时，发现监控设备无法对燃气运输车停车区域有效监控,9月巡察下沉了解时，此问题依然存在。

整改情况：一是客运企业对动态监控操作人员进行批评教育，并已按要求完善监控人员交接班记录台账；二是于2025年11月13日开展了执法业务与安全生产专题培训，有效提升执法人员安全生产执法能力，并制定2026年度行政执法人员培训计划，其中包含安全生产相关内容；三是已督促企业完善监控设备，对燃气运输车辆停车区实施有效监控，并对整改结果进行了回头看，行程管理闭环。

整改问题：二是公路养护安全检查流于形式。安全检查记录与日常养护记录相同，日常巡护记录缺少主要检查内容等要素，养护记录照片重复使用，以日常养护代替安全检查。

整改情况：一是内业材料规范化‌，已完成2026年内业档案重新归档，信息分类明确，便于后续检查与追溯；二是自查自纠实施‌，安全生产工作小组对内业材料及养护现场开展专项检查，重点核查培训内容落地情况、内业材料和养护工作记录；三是问题整改闭环‌，针对检查发现的隐患，明确责任人及期限，通过复查确保问题清零，形成“检查-整改-反馈”的闭环管理。

整改问题：三是安全培训作用未得到有效发挥。公路养护安全培训课程表设置不合理，忽略本地区极寒天气特点，未设置防冻伤与失温教育培训，存在冻伤隐患。

整改情况：一是2025年11月11日，根河市公路养护站开展教育培训和学习；二是根河市公路养护站组织其相关人员参加“公路养护人员安全生产作业培训”专题培训，共计参训15人；三是学习教育培训开展及后续教育跟进方面‌‌，公路养护站成立安全生产工作小组，统筹开展冬季安全生产专项培训，1月5日制定《公路养护人员安全生产作业系统花培训方案》，组织15名养护工作人员集中学习《冬季防冻伤指南》《冬季安全生产工作手册》，重点强化低温作业安全防护意识；四是学习成效方面‌，通过现场授课与案例研讨，参训人员学习率达100%，全员掌握冬季防滑、防冻伤及设备操作规范；五是跟进机制‌方面，领导小组按培训计划实施定期巡查，通过现场抽查、知识问答等方式检验学习成果，确保知识内化。

整改问题：四是养护人员安全防护意识淡薄。2025年夏季公路养护正值旅游旺季，来往车辆较多，X325线根白公路路面坑槽修补“养护作业区域”四周未摆放警示锥、前后一百米也未设置警示标志，存在交通安全隐患。

整改情况：2026年1月9日，开展实地巡查，同时加强养护工作人员学习意识，已按照相关学习后的要求，设置警示标志。

3.巡游出租车运营监管不到位，影响旅游城市形象。

整改问题：一是对巡游出租车服务问题投诉量逐年上升。2021年投诉4件、2022年19件、2023年22件、2024年30件、2025年仅1-8月投诉量已达27件。

整改情况：已建立《出租车汽车服务质量涉诉工单分类台账》，并对9月至今的投诉工单进行了数据分析，涉及出租车行业的投诉总量明显降低。

整改问题：二是巩固巡游出租车专项整治行动成效不彻底。仅在专项整治期间投诉降低，2023年5-8月4件、2024年5-8月2件。专项整治活动结束后投诉明显反弹回潮，2023年9月-24年4月共26件，24年9月-25年4月共28件。

整改情况：一是加强对巡游出租车行业的监管力度并做好详细登记；二是通过开展巡游出租汽车“执法+宣传”活动，引导出租车驾驶员安全运营、文明服务。

整改问题：三是全市交通运输领域信用体系建设不完善。巡游出租车驾驶员服务质量信誉考核流于形式。经抽查，2023年对3名巡游出租车驾驶员予以处罚，但未按规定扣除其诚信考核分。

整改情况：一是将根据《根河市交通运输局关于建立出租车驾驶员服务质量信誉考核工作对接机制的通知》，结合职能职责开展诚信考核相关工作。自2025年9月以来，共受理出租车投诉工单10件，其中，有效工单均符合《内蒙古自治区交通运输领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，并且已妥善处理，获得投诉人谅解，所以未对以上出租车驾驶员实施行政处罚，暂无扣分事项。二是已发布事业发展中心与综合行政执法大队关于巡游出租车驾驶员服务质量信誉考核工作的对接机制，将按照此通知进行此项工作，确保沟通顺畅。三是明确考核标准。四是积极向出租车驾驶员宣传信誉考核工作，引导驾驶员提升服务质量。

4.交通运输行业履行职能有缺失。

整改问题：一是推动邮政快递业建设有差距。目前交通事业发展中心仅加挂邮政快递业安全中心牌子，未对市域内8家邮政快递业开展安全生产检查以及安全教育等工作。

整改情况：通过人才引进考试招录一名专职人员负责邮政快递业安全中心的整体工作。与综合行政执法大队共同制定快递企业常态化联合检查制度并联合开展重大火灾风险隐患排查整治专项行动。制定2026年度快递企业安全生产培训计划并组织开展安全生产培训会议1次。

整改问题：二是超载超限联合执法有缺失。根河市无治超站，无卸载点，无称重设备，无法进行超载超限核查，存在安全隐患。2023年以来，执法大队未与交警开展联合执法。

整改情况：已商请与根河市公安局交通管理大队建立联合治超工作机制，待《联合治超工作机制（征求意见稿）》获对方认可并正式签订合作协议后，方可启动联合执法工作。

整改问题：三是汽修、货运经营企业未开展质量信誉考核工作，提升机动车维修、货运经营行业服务质量作用发挥不够。

整改情况：一是已按照呼伦贝尔市交通运输局2025年10月28日下发的文件要求，对9家维修企业进行质量信誉考核；二是制定《2026年根河市机动车维修企业监督检查计划》和《2026年根河市物流运输企业监督检查计划》，将按时间节点实施，加强对上述两个行业的监管；三是明确考核标准，建立货运企业质量信誉档案。

5.防范化解重大风险意识不足。

整改问题：一是思想政治引领不够，意识形态领域“防火墙”不牢固。2024年度班子成员述职述廉报告缺少意识形态工作内容。2025年局党组意识形态工作计划中把党支部作为工作落实主体，并出现“筑牢”错误表述。

整改情况：一是已将意识形态工作内容纳入到2025年度班子成员述职述廉报告，并“举一反三”将意识形态工作内容纳入各类党内报告中；二是制定《根河市交通运输局党建材料信息内部审核机制》，并严格对照机制审核流程把控材料内容，2026年意识形态工作计划内容未出现表述错误。

整改问题：二是网络舆情处置不到位，舆论引导应对有欠缺。交通运输系统至今未建立网评员队伍，2025年满归镇孟贵河桥便道冲毁引发网络关注后，局党组未主动采取有效措施引导话题良性发展，导致负面信息在网络蔓延。

整改情况：一是已建立完善《网评员基础信息台账》，进一步提升交通运输系统网评员队伍建设水平。二是局党组指定责任单位开展应对网络舆论信息学习培训，提高宣传思想工作认识。

整改问题：三是保密工作责任落实不到位，日常管理不严格。局党组对保密工作重视程度不够，未对其进行安排部署。工作人员保密意识不强，电脑未张贴保密标识、联网电脑中存储意识形态工作信息。2025年，上级保密部门在保密专项检查时发现，市交通局“非涉密电脑里存有国家秘密”，此问题被全市通报。

整改情况：一是组织召开干部大会，使用非涉密计算机违规储存涉密文件的责任人在会上进行检讨，深刻反省自身错误；二是召开班子会议，分管领导在会上进行表态发言，针对此次发现的问题，深刻认识到问题的严重性，将其作为政治任务摆在首位。坚决贯彻党中央关于保密工作的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感抓好整改工作，压实整改责任从严从细抓好问题整改落实；三是组织开展保密知识专题教育会议，全体干部职工参会，会上对计算机等办公设备使用规定等内容进行详细解读和学习，进一步增强干部职工保密意识、提升保密工作能力；四是在电脑上张贴保密标识。

二、履行全面从严治党主体责任有差距，深入推动解决群众反映强烈问题不够到位

6.全面从严治党主体责任不够有力。

整改问题：一是局党组主体责任落实不到位。2024年党风廉政建设工作计划和党风廉政工作专题报告存在网络抄袭和后补现象，出现“学习贯彻二十届三中全会”和莫力达瓦工作内容。

整改情况：一是已建立健全材料审核机制，确保上报材料真实性，2025年党风廉政建设工作计划和党风廉政工作专题报告中未出现原则性错误；二是已对责任人进行约谈批评，并责令其作出检讨，相关责任人已深刻认识错误。

整改问题：二是执行干部因私出国（境）管理制度不严格。存在领导干部未及时上报港澳通行证问题。

整改情况：落实因私出国（境）管理制度，已建立领导干部港澳通行证台账。

整改问题：三是党风廉政建设工作浮于表面。班子成员落实“一岗双责”不力，未对分管领域工作人员开展廉政谈话，没有建立经常性的督导、检查、提醒的长效机制。

整改情况：一是已按照“四必谈”要求开展2025年廉政谈话，班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”持续发力。二是建立单位内部党风廉政建设工作督导检查台账。

7.解决群众急难愁盼问题不到位。

整改问题：一是对城市公交运行监管宽松软。2021-2025年，关于公交车出车不及时，候车时间、车次不明确的问题投诉61件，但执法大队只是单一对出车的公交登记，未能发挥应有的监管作，该问题依然未有效解决。

整改情况：一是已通过便民查询机向群众公示公交车发车时刻表；二是已草拟《根河市交通运输综合行政执法大队根河市利越公共汽车客运服务中心联合管理工作制度（征求意见稿）》向公交公司征求意见，待公交公司负责人反馈意见并修改后，将正式建立联合管理工作机制，形成监管合力。

整改问题：二是与“有路必养，养必到位”要求有差距。目前，设备老化，需经常维修。管辖公路每年轮流整体养护一次，7条公路无法同步养护。冬季防雪、防冻、防冰不及时，安全事故频发。负责的S204根满公路养护费用无来源。

整改情况：一是2025年12月2日，根河市交通运输局已向政府申请增加设备；二是2026年正在组织S204线根满公路路面改造项目遗留工程的验收工作，验收合格并具备移交条件后，按照相关流程进行管养移交工作。

整改问题：三是服务窗口办事流程知晓率低。窗口未合理设置办事图文指南公告，具体事项操作流程群众知晓率低，未真正做到“一件事一次办”。

整改情况：一是优化高频事项办事指南并在窗口显著位置公示，积极向群众宣传；二是对窗口工作人员开展高频事项培训1次。

8.财经纪律执行不严，存在廉洁风险。

整改问题：一是零余额违规存基本户问题普遍存在。2021—2024年交通运输局转存余额资金17.34万元;执法大队转存8.3万元;公路养护站转存87.47万元。

整改情况：一是对年未使用资金及时上缴财政，严禁零余额账户违规向基本户转账；二是财务加强查账，并每月检查，建立查账机制和检查台账；三是2026年1月9日，财务人员开展零余额账户管理办法学习培训，参加培训人员2人，已完成学习。

整改问题：二是2022-2024年车辆保险、维修等业务未执行政府采购。执法大队涉及资金27.15万元，公路养护站涉及资金29.11万元。

整改情况：一是已全面执行政府采购规定要求，实施采购项目，规范平台使用；二是已完成政府采购标准，车辆保险、维修等达到采购标准的业务。

整改问题：三是扩大支出范围。执法大队、公路养护站报销洗车费0.28万元。

整改情况：一是已退回相应款项，完成整改，并加强学习；二是2026年1月9号，财务人员开展学习财政审核管理办法，支出管理办法，制定了整改措施；三是严格审查报销费用流程，对公务用车使用严格管理。以上问题整改完毕。

整改问题：四是财务审核把关不严格。公路养护站核销业务未履行签批程序，涉及资金1278.69万元。

整改情况：一是2026年1月9日，财务人员开展学习财务费用报销管理办法，支出管理办法，严格执行管理办法；二是对未履行签批程序，均已查清履行签批手续。

三、贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，干部人才队伍建设和基层党建存在薄弱环节

9.领导班子自身建设有差距。

整改问题：一是执行党组议事规则不规范。2025年有14次党组会议中，仅有党组书记一人参会，其他均为列席人员。

整改情况：已严格执行党组会议议事规则，2025年9月党组班子成员调整后未出现相关问题。

整改问题：二是党组分工不合理。2020-2025年局党组分工中对非党人员王欢、李云霄进行分工。

整改情况：已发布《关于调整交通运输局领导班子成员分工的通知》，职责边界更加清晰，工作推进更加高效。

整改问题：三是党组会议记录有涂改痕迹和留白现象。

整改情况：已按照党组会议记录要求记录后续会议。

10.基层党组织建设弱化。

整改问题：一是党内政治生活不严谨。非党人员从事党建工作；2023-2024年在职党员进社区“双报到”志愿服务活动材料完全相同；集中开展主题党日情况较为突出；“三会一课”记录不规范，存在改页、记录不全、参会人员未签字等问题。

整改情况：一是已下发《根河市交通运输局关于进一步明确党建工作人员的通知》，明确党建工作须配备正式党员，非党人员只可协助开展辅助性工作（如材料整理等）；二是严格对照党支部标准化相关要求，2026年党支部标准化工作手册未出现相关问题。

整改问题：二是组织生活会质量不高。党员组织生活会材料审核把关不严，查摆内容偏离主题；组织生活会整改材料和谈心谈话中出现“党支部安排党组开展工作”和“在轻松开放的氛围中”错误表述。

整改情况：一是严格把控2025年度组织生活会材料，未出现查摆内容偏离主题等情况；二是已对2025年度组织生活会开展自查，未出现错误表述。

整改问题：三是交通局党组织积极引导和教育不够，年轻干部入党积极性不高。2022年以后，发展党员工作停滞。

整改情况：一是已建立90后干部名单，对未入党的年轻干部开展党的理论先进性宣传；二是已制定党员发展计划，并严格按照呼伦贝尔市委组织部下发的发展党员工作流程详解建立档案。

11.队伍建设存在短板。

整改问题：一是班子成员缺乏道桥、交通法学等专业型干部，不利于多维度科学分析和决策；执法大队仅有质量监督人员1人无法完成工程质量监督任务。

整改情况：一是通过积极申请，2025年9月18日，秘子龙任交通运输局党组成员，充实了我局的专业型干部；二是已针对执法人员开展了公路工程质量监督相关内容的培训，并将上述内容纳入2026年行政执法人员培训计划并组织实施，提升执法人员综合履职能力；三是通过内部调剂，已将质量监督执法人员充实至2名，确保下一步监督任务顺利开展。

整改问题：二是局机关财务仅一人，存在廉洁风险。

整改情况：2025年10月10日，已发文申请增加根河市公路养护站人员编制，协助局机关财务工作。

整改问题：三是对行业培训工作不重视，未开展相关培训，仅在会议中简单强调，以至于执法大队能力不强，养护人员安全意识淡薄。

整改情况：一是于2025年11月13日，组织执法人员参加上级主管部门开展的安全生产相关内容线上培训；二是制定《2026年度行政执法人员培训计划》并组织实施；三是2025年全体执法人员均完成了线上培训并通过考试，考试合格将作为2025年度考核的重要依据；四是2025年11月11日，开展教育培训和学习，全面加强养护人员学对安全生产工作重视。

四、巡察、审计等监督发现问题未建立长效机制

12.2019年市委常规巡察提出的“党组示范引领作用发挥不够、基层党组织建设弱化、公交车出车不及时”等问题依然存在。

整改情况：一是建立完善了根河市交通运输局党建工作责任清单；二是已制定2026年度党组理论学习中心组学习计划，通过党组学习不断提升运用党的创新理论指导实践的能力，以‘点’带‘面’，持续发挥党组示范引领作用；三是已重新梳理党员花名册，并依托支部委员会组建自查督查小组，已完成1次自查工作；四是已于2025年10月22日约谈了利越公交公司负责人，要求其提升发车准点率，保障群众乘坐公共交通工具出行便利；五是公交公司已根据客流量对运力进行调整，并制定了三个线路的发车时间表。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5238299；电子邮箱ghswxcb@126.com。

根河市交通运输局党组

2026年2月12日