根河市2025年法治政府建设工作报告

按照要求，现将根河市2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作落实情况

（一） 深学笃行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设

一是深化习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想纳入市委理论学习中心组、政府常务会议学习内容和各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。将习近平法治思想、党内法规以及国家相关法律法规纳入党员干部学习常态化内容，在全市公务员更新知识培训、中青年干部培训班、“90后”“00后”干部作风建设专题轮训班、行政执法人员培训班，设置专题课程，累计培训干部900余人次。

二是做好法治政府建设验收准备。印发《关于报送〈根河市贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》实施方案〉完成情况相关材料的通知》，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面梳理汇总，查缺补漏，总结经验，全力做好迎接上级验收各项准备工作。

三是聚力提升法治督察工作实效。将法治建设工作纳入乡镇办事处、市直部门绩效考核评价体系。围绕上级决策部署、法治督察、法治政府建设、重点工作推进等情况，通过重点领域专项整治、重点工作督察、常态化案卷评查等工作，构建“单位自查、定时督察、随机抽查、案件评查”模式，全面排查漏洞、短板、弱项，推动法治根河建设持续向好。

（二） 依法履行政府职能，提升法治政府工作水平

一是提升政务服务效能。“高效办成一件事”44个套餐线上线下共办理业务2838件。在根河市政务服务大厅设立“全区通办”窗口，全面梳理全区通办事项共计456项，由专人盯办，为办事企业和群众提供线下服务。依托根河市人民政府网站“十公示”专栏集中公开发布行政执法信息，2025年至今公开发布294条。

二是持续推进诚信建设工程。印发《2025年度根河市诚信建设重点任务工作方案》，组织召开诚信建设工程推进会2次、工作调度会1次。在全市正科级领导干部能力素质提升暨“五大任务”“六个工程”专题培训班中，开展诚信建设培训。不断健全政府诚信履约机制，持续排查整治政府失信行为，全力解决企业账款拖欠问题。

（三） 强化依法决策，提高行政决策法治化水平

一是严格执行重大行政决策法定程序。加强《重大行政决策程序暂行条例》和《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》的学习宣传，提高各地各部门重大行政决策责任意识，规范重大行政决策行为，促进重大行政决策质量提升。落实《内蒙古自治区重大行政决策目录管理办法》相关规定，制定重大行政决策事项年度目录并向社会公布。

二是发挥法律顾问作用促进依法决策。对全市部门法律顾问协议进行筛查梳理，对未及时报备和更新法律顾问协议的部门进行提醒督办。定期调度各部门法律顾问参与重大政策措施制定、行政争议案件处理、法律文书草拟等事项情况，提升各部门依法决策意识和履职能力。持续动态更新法律人才库，鼓励取得法律职业资格证书人员注册公职律师，全市现有注册公职律师17人，较上年登记注册人数增长70%。

（四） 提升行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法

一是推进执法规范化建设。理顺林业草原执法职责权限，建立根河市农牧业综合行政执法大队林草执法中队，专项招录事业编5人。制定《根河市林业和草原局行政执法事项清单》《根河市林业和草原局涉企行政检查清单》。开展全市行政执法（监督）人员线上线下培训，提升执法人员能力素质，推动行政执法“三项制度”、行政裁量权基准等制度有效落实。印发《关于建立健全基层综合行政执法协作机制的通知》，强化行政执法队伍间信息共享、协作配合。开展行政执法工作调研，推进跨部门“联合检查”“综合查一次”。

二是推进规范涉企行政执法专项行动。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，组织全市各执法部门开展自查自纠，及时认领并编制本部门“两张清单”，公布行政执法检查计划，推进“扫码入企”，严格规范涉企行政执法检查。全市各执法部门建立综合行政执法协作机制、综合执法工作机制、涉企行政执法突出问题监督机制等相关制度29个。通过开展涉企行政执法案卷评查、伴随式执法监督、召开行政执法案卷经验交流分享会，设立行政执法监督企业联系点等方式，加强对重点领域行政执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等执法突出问题。

三是推进跨领域跨部门联合执法。贯彻落实《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，召开行政执法与刑事司法衔接同堂培训及座谈会，推动执法司法贯通协调。2025年至今共办理行刑反向衔接案件15件，制发检察意见书11份。

（五） 完善突发事件应对体系，提升依法处置能力

一是健全突发事件应急预案。按照《突发事件应急预案管理办法》要求，重新修订《根河市突发事件总体应急预案》及与之相衔接配套的各类突发事件应急预案11部。

二是提高突发事件依法处置能力。组织指导非煤矿山和危险化学品等领域演练，进一步提升相关企业的突发事件应急处置水平。为辖区乡镇办事处配备“370双模”对讲机9部，北斗终端5部。完成辖区内28处重点区域空间影像数据采集和整理任务，完成应急管理资源库建设工作。

（六） 推进矛盾纠纷多元化解，持续维护社会安全稳定

一是开展矛盾纠纷排查化解。建立根河市矛盾纠纷多元化解工作“点对点”联络员对接机制，依托1+10+n工作模式，有效整合各部门资源，推进行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解的衔接配合，形成化解矛盾纠纷合力。2025年至今，各级人民调解组织共调解纠纷248件，调解成功248件。打造“冷极枫桥”流动调解室，主动深入社区一线开展矛盾“上门式”排查化解，目前开展活动5次，提供法律咨询35件，解决矛盾纠纷3件。

二是加强行政复议与应诉工作。新收行政复议案件20件，调解和解率30％，纠错率37.5％，制发行政复议决定书21份，其中直接纠错案件6件。下达行政复议建议书2份，意见书3份。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，制发《关于督促行政机关负责人出庭应诉的提示函》21份。行政机关负责人出庭应诉率100%。

（七） 落实普法责任制，提升公共法律服务水平

一是广泛开展普法宣传活动。扎实推进“八五”普法，印发《根河市“每月一主题+普法”宣传活动的通知》,压实普法责任。以“每月一主题”法治宣传教育活动为抓手，开展民族政策宣传月、民族法治宣传周、民法典宣传月等主题宣传活动及“开学第一课”、企业员工法治素养提升讲堂、“银铃普法春风至，律师护航夕阳红”等专题讲座80余场次，发放宣传资料15000余份。

二是推进公共法律服务体系建设。通过公共法律服务微平台、呼司小律、公共法律服务一体机等信息化手段，线上+线下提供各类法律服务。截至目前，根河市三级公共法律服务平台共提供各类咨询761件；开展各类普法宣传活动23场次；发放宣传资料、普法宣传品1700余份，累计受众1500人次，现场解答群众咨询27件。办理法律援助案件59件，公证服务235件。

（八） 强化行政权力制约和监督

一是严格履行行政执法监督职能。构建四级行政执法协调监督工作体系，为根河市司法局加挂根河市人民政府行政执法协调监督局牌子，启用根河市人民政府行政执法协调监督局印章，加大行政执法协调监督力度，制发行政执法监督意见书4份、督办函4份、决定书1份、工作提示函7份。

二是进一步拓展政务公开。建立基层政务公开标准化平台，编制完成主动公开事项目录26个，发布政策解读、财政预决算、民生项目进展等重点领域信息1551条；开展线上意见征集活动6次，处理市长邮箱信息16条，开展行风访谈3次，有效提升决策透明度与公众参与度。同步完善政务公开监督考核机制，开展专项季度抽查3次，修改错敏词12000余项，切实保障政务公开工作提质增效。

二、 存在问题

（一）法治学习深度有待加强。部分领导干部对习近平法治思想的理解仍停留在表面，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提高。学习形式相对单一，学习成果转化机制不健全，法治学习与业务工作融合度不高。

（二）法治建设推进不均衡。各地区各部门对法治建设重视程度、推进力度还存在不均衡现象，“上热下冷”现象比较突出。有些部门单位未有效树立重视法治素养和法治能力的用人导向，从事法治工作的人员力量不足。

三、下一步工作思路

我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，持续加强法治政府建设统筹协调；加强执法队伍建设，提升执法人员业务水平；创新法治宣传教育方式方法，增强全民法治意识；强化行政权力监督和制约，不断提升政府公信力。全面推进法治政府建设向纵深发展，为我市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。