根据市委统一部署，2024年3月13日至4月21日，六届市委第三巡察组对中共满归镇委员会开展了常规巡察。2024年5月23日,市委巡察组向满归镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实情况

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神不够深入

整改问题：理论学习主动性不够强，“第一议题”制度落实不到位。

进展情况：一是健全完善党委中心组学习制度，将习近平总书记重要讲话和指示批示精神、根河市委理论学习中心组学习资料等纳入重要学习内容，每月至少开展1次党委理论学习中心组学习，切实提高班子的整体理论素养和政策水平。截至目前，共开展党委理论学习中心组学习9次；开展党纪学习教育专题读书班1次；组织党史学习教育专题学习1次：组织思想政治工作理论方针政策专题学习1次。二是丰富学习形式，通过班子成员轮流领学的方式，充分发挥人人学习的主动性和积极性，使每一位班子成员在学习中得到实践锻炼，提升学习效果。同时理论学习中心组领学扩展到机关支部，做到“领导干部率先学、全体干部广泛学”，让每一位参与学习的党员干部不再是单纯的听众，营造全员领学促学的良好氛围。三是在推动“第一议题”制度化、规范化、实效化上下大功夫，进一步完善我镇“第一议题”工作制度，明确“第一议题”学习内容、学习方式以及相关流程和规范，并安排专人负责收集“第一议题”学习内容，确保习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于各项工作的重要讲话精神第一时间传达到位，在指导实践、推动工作中得到落地落实。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

整改问题：将理论学习转化为经济社会发展、落实各项政策的实际举措上还有差距，未组织开展专题研讨和交流，学习成果不明显。

进展情况：一是深入学习习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神及《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》等重要政策理论，结合地区实际，各职能部门在招商引资、发展产业，优化营商环境等工作中发挥重要作用，为经济社会发展提供保障。二是结合地区及工作实际，科学制定研讨内容，提前做好充分准备，并召开研讨会交流思想、交流工作，让班子成员对各领域工作有更深地认识，全面提升班子成员专业理论知识和综合能力素质。今年来，围绕把握“六句话的事实和道理”、党纪学习教育，就如何落实进一步学习贯彻自治区党委重大安排部署及呼伦贝尔市委主要领导对根河市有关工作要求、习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、党史学习教育等主题开展研讨交流6次，班子成员在各分管领域工作中凝聚共识，取得良好成果。

整改问题：社区对加强理论学习重视不够，社区干部和部分党员对习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略学习不够深入、掌握不够全面。

进展情况：一是已建立完善社区党员干部学习培训制度，切实加强我镇社区党员干部学习培训工作，提高社区党员干部组织和带领群众建设发展满归的能力和水平。今年来，组织开展社区党员干部培训2次，覆盖党员70人次。二是充分发挥领导干部包联党支部制度，各社区党支部包联领导深入社区开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，党的二十届三中全会精神的宣讲专题党课活动，让社区党员干部学懂弄通，并将理论融入到基层治理各项工作中，为群众提供优质服务。包联领导进社区讲党课3次。三是加强社区党员教育管理，社区支委会通过“三会一课”等方式学习贯彻党的二十届三中全会精神，开展专题研讨1次，并结合自身撰写党的二十届三中全会精神学习心得，使社区党员干部对党的二十届三中全会精神有了更加全面、深刻的理解，进一步增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。

2.市委决策部署贯彻不够彻底

整改问题：党委学习运用新发展理念不到位。对五大任务和全方位建设模范自治区理解不深刻，未将“两件大事”细化落实到具体工作中研究谋划。

进展情况：一是通过理论学习中心组，组织学习习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神，关于如何落实进一步学习贯彻自治区党委重大安排部署及呼伦贝尔市委主要领导对根河市有关工作要求等相关文件精神，并开展专题研讨，深刻理解和认识，当前和今后一个时期内蒙古全面推进社会主义现代化建设，最重要的是办好“两件大事”这一重大政治任务，将各项工作融合到这一中心大局中部署和落实。二是结合实际工作，以铸牢中华民族共同体意识为民族工作主线，将完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区这“两件大事”结合到实际工作中，制定满归镇落实“两件大事”责任清单，将任务明确到部门、明确到人，以“两件大事”为重要抓手，推动各项工作稳步发展。

整改问题习近平生态文明思想，筑牢北疆安全稳定屏障，推动地区经济发展存在短板。没有结合市委的重大决策部署和“转型发展”的新要求谋划工作，理念上因循守旧，工作上惯性思维。对地方经济支柱性产业，特色种养殖业及林下资源加工业缺少政策支持，在拓宽市场等方面帮扶力度不够，未能用“两山”实践引领地区产业转型发展。

进展情况：一是通过理论学习中心组集中学习习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神，习近平生态文明思想及自治区党委、呼伦贝尔市委工作部署，深刻领悟和把握我地区在经济社会发展中的主体定位，为自治区实现“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”到“奋力书写中国式现代化的内蒙古新篇章”作出应有贡献。二是积极与驻地林业局沟通交流，充分发挥政府服务职能，携手共建共融。开展特色活动，协助举办跟着微短剧去内蒙古大兴安岭旅行暨满归红豆小镇青少年人文艺术与自然发现之旅及金秋采摘节、满归红豆小镇森林音乐会等活动，吸引八方游客体验森林文化独特魅力；提升旅游服务，镇政府主动为游客提供充电、饮用水、洗手间和房车场地等便利，主动解决地区自驾游车数量大幅度增加，房车露营地紧缺的问题，为游客的出行提供便利。

3.贯彻落实习近平生态文明思想有差距

整改问题：镇党委、政府主导作用发挥不够，跟驻地企业单位的合作机制不够有力，开展环境卫生清理不彻底。

进展情况：一是围绕环境整治重点难点问题，镇政府统筹协调，组织驻地森工公司及各机关企事业单位，在镇区内划分卫生分担区，在及时清理越冬垃圾的同时，全方位、无死角常态化开展环境卫生整治工作。今年来，出动垃圾清运车辆950余车次，清理垃圾2100余吨。二是建立环境整治长效机制。每周二固定时间组织各单位部门对各自分担区进行卫生清理，保持环境卫生整治延续性，同时及时对镇区内垃圾箱等进行及时清运处理。三是加强宣传引导，通过入户、微信群等方式开展环境卫生宣传工作，不断提升居民的保护环境卫生意识，自觉遵守“门前三包”等规定，共同维护镇区环境卫生整洁、干净、有序。四是以“河长制”为重要抓手，建立健全河长制工作治理体系，明确河长制工作内容和职责。对镇区内激流河、孟贵河等河段常态化开展河道巡查，开展“四乱”整治工作。今年来，巡河50人次，并对发现的问题及时整改。

4.党委推进治理体系和治理能力现代化有欠缺

整改问题：党在基层治理中的领导作用发挥不充分，地企协调共管格局还不完善，镇区单位共建意识不强。

进展情况：完善了满归地企党建一体化例会制度，规范议事规则和工作流程，明确职责和目标任务。完善满归地区基层党建一体化实施方案，构建满归地区党建工作格局，实现共建共治共享的地区发展模式，推进地区党建工作水平不断提升。今年来，满归镇党委联合满森公司党委召开地林党建一体化工作对接会，在构建区域化党建工作格局，实现共建共治共享的地区发展模式等方面达成共识，推进地区党建工作水平不断提升具有重要意义。政府机关党支部、社区党支部联合满森公司绿星宾馆党支部、满归森工公司物资供应处党支部、中心苗圃党支部等，开展了“凝聚民族团结力量 谱写满归奋进华章”民族团结进步宣传月系列活动，全国安全宣传咨询日活动、地林党建一体化主题党日活动等，做到地企服务群众一体化和组织活动一体化，全面提升了广大党员干部的服务意识和责任意识。

整改问题：社区落实基层治理缺少政治意识，抓管理服务缺少担当作为，引领居民自治能力不足。

进展情况：以社区标准化党建建设为抓手，主动创新社区管理机制，积极探索社区治理模式，打造出了具有满归镇特色的社区治理新模式、好经验。今年来，通过依托党员志愿服务队，“我为群众办实事”系列活动等载体，组织开展了“民族宣传月”“民族法治宣传周”活动、“促一方平安 保一方平安”宣传活动、“安全生产月”系列主题宣传活动、“我们的节日•端午”慰问活动，为残疾人、老人清理庭院，劈扳子等等，密切联系群众、服务群众，并引导鼓励更多社会力量参与社区治理工作，共同凝聚起推动地区发展的强大合力。

整改问题：党群服务中心作用发挥不够，暖心活动不经常，凝心项目不出彩，提供公共服务精准化精细化不够。

进展情况：一是重要节日开展暖心慰问活动，端午节开展入户慰问活动，为孤寡老人、低保群众送去粽子和鸡蛋；开展“庆七一，感党恩，学党纪，强党性”系列活动，党课分享，感悟党纪学习，重温誓言，坚定理想信念， 帮扶慰问，党恩温暖党员心，一枚勋章，承载光荣使命，志愿服务，传承红色信仰；开展八一慰问活动，与满归森林消防大队驻地的消防指战员们共庆建军佳节、共叙军民深情，为他们送上慰问金。二是充分利用中心书屋和草原书屋，开展图书漂流活动，将各类图书送至满归镇中小学方便学生借阅。三是结合社区居民需求，适时增加活动室开放时长，为居民休闲娱乐提供便捷。四是在七夕这个传统节日里，举办了“墨香传情，书写七夕”和“七夕节” 分享金婚故事两次富有意义的活动。这两次活动以不同的方式展现了七夕的魅力，丰富了人们的精神文化生活。

5.履行管党治党政治责任不够严格

整改问题：班子成员“一岗双责”协同发力不够，对分管领域廉政提醒谈话不够经常，没有建立经常性的督导、检查、提醒的长效机制，存在“轻管理、轻监督”的现象。所属各党支部多数未配备纪检委员，部分纪检委员存在兼职的情况。

进展情况：一是班子成员坚决履行“一岗双责”制度，抓好分管领域内的党风廉政建设工作，明确职责，细化分工，不断强化对分管领域内的党员干部的预防性教育。二是落实廉政谈话工作制度，要做到一年开展不少于两次谈话，要求对廉政谈话的内容既要全面，又要突出重点，定期开展领导班子内部、班子成员与分管领域及环节干部的谈话。三是对各支部纪检委员配备情况进行调查，对未配备纪检委员的支部限期选人配齐，对纪检委员存在兼职情况的要求尽快整改。

整改问题：镇纪委监督作用发挥不充分。镇纪委没有发挥日常监督作用，对发现的问题没有做到早发现、早处置、早纠正，将问题消灭在萌芽状态，达到日常监督关口前移的目的。

进展情况：镇纪委切实加强日常监督作用发挥，向党委提出了党风廉政建设和反腐败工作的建设性意见建议，对发现的干部身上出现的倾向性问题苗头做出提醒监督，今年已开展了多次专项监督，对发现的新问题进行了督促整改。对上一轮巡察整改问题，已重点进行监督，推动党委主体责任落实，目前已在逐项整改中。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.履行核心职能，解决群众反映强烈问题有差距

整改问题：关于回应群众关切不够到位。

进展情况：一是满归镇依托“爱国卫生月”“爱国卫生周”等活动为契机，已将过冬垃圾彻底清理。同时，建立环境卫生整治长效机制，每周二组织协调地区企事业机关单位，共同维护好环境干净、整洁、有序。二是镇政府已经按照计划对损坏路灯进行检修，路灯维修项目已经完成。三是针对道路因雨水、桃花水等形成的积水问题，今年对部分城镇下水管道进行维修，对镇区内污水及时进行抽取，为群众出行提供良好的道路环境。

整改问题：社区发动群众参与基层治理意识不强。

进展情况：一是加强对群众基层治理宣传教育，让群众了解基层治理的意义和重要性，多渠道、多形式、多角度地开展基层治理宣传教育工作，让居民了解基层治理对社区和城镇发展的稳定性关系。二是6月27日，组织社区学习居民议事协商制度。通过深入学习提高社区两委成员的认识和专业能力。

整改问题：“三务”公开不够规范。个别社区居务公开不及时、公开内容不全面。

进展情况：一是加强三务公开平台宣传和运用，保证党务居务公开工作的长期性、规范性、针对性。明确规定各类居务信息的具体公开时间节点，确保及时性。二是健全完善“三务公开”制度，理清党委、政府应公开事项、公开审批等，建立所有应公开的事项台账，包括重大事项，惠民政策、为民服务经费使用等，确保无一遗漏。三是利用社区公告栏、社区公告平台同步多种公开渠道，开展居民教育活动，让居民了解自身权利和居务公开的意义，提高其监督意识和参与积极性。

（三）基层党组织班子和干部队伍建设存在短板

7.领导班子和干部队伍建设存在短板

整改问题：领导班子作用发挥不够，对党员干部日常监督管理存在宽松软，请销假制度执行不严。社区干部梯次结构不够合理，年轻后备干部储备不足。

进展情况：一是已形成规范化请销假制度。党政办严格把关干部职工请假及公出单等，确保程序规范。二是做好日常考勤签到，做好上下午签到、签退管理。定期查看请销假制度的执行情况，同时向镇纪委部门通报落实情况，形成良好的工作纪律作风。三是按照根党办发〔2019〕77号和根党办发〔2019〕46号的文件，逐步履清和落实各部门和各工作岗位的工作职责。

8.党委抓党建工作不力，党的基层组织建设薄弱

整改问题：党委抓基层党建责任制不够有力。

进展情况：一是6月26日，召开党委扩大会议研究部署党建工作，党委领导班子、镇直各党支部书记、科室负责人参加此次会议，会议对下半年全镇党建工作再安排再部署。二是制定满归镇党建督查“回头看”专项行动方案，及时对党建督导中存在的共性及个性问题进行通报，镇党委书记带头验收督导检查整改情况，对整改不到位的党组织及时进行约谈和问责，切实传导压力。三是7月10日，开展党建督查工作，对镇直各党支部党建工作进行督查。针对检查中存在的问题，进行现场反馈和指导，并下发整改通知单，明确整改责任人和整改时限。四是7月22日召开满归镇第二季度党建例会，会议梳理和总结了全镇2024年上半年基层党建工作开展情况，分析研判了当前工作中存在的短板与问题，就下一步基层党建工作责任进行了再明确再靠实，工作任务进行了再安排再部署，工作措施进行了再细化再加力。

整改问题：班子成员在指导基层党建工作中作用发挥不够。

进展情况：一是建立完善领导班子联系党支部制度，结合党政领导班子分工，重新制定包联满归镇领导干部联系基层支部工作，细化领导干部联系工作安排，引导基层党支部不断规范组织生活，形成主动联系、上下互动、互推互促的良好工作局面。二是安排党政班子领导成员到包联支部讲党课，广泛宣传上级党组织的部署要求，带动所联系的党支部和党员提高政治觉悟、政治素质。镇党政领导班子均已到各包联党支部讲授党课。三是镇党政领导班子参加党组织书记、党务工作者培训班，以基础党务知识、基层党务工作业务、抓产业转型升级、意识形态工作等内容为参训学员授课，此次培训进一步提升了各基层党组织书记、党务工作者的政治素质、履职能力和业务水平。

整改问题：社区对党建工作重视不够，非公支部党员队伍和党建基础薄弱。

进展情况：一是组织召开党组织书记培训班，对社区党支部书记进行业务培训，有效提高参训学员的政治素养、理论水平和专业能力，为社区党支部书记进一步理清思路、指明方向。二是开展第二季度党建督查，主要针对党纪学习教育、党风廉政工作、“三会一课”、党建计划、主题党日等重点工作开展督查，针对检查中发现的问题与不足及时提出整改意见和建议，要求各党支部以此次检查为契机，对照规范化管理要求，查缺补漏，充分发挥党建引领作用。三是5月15日，机关党支部联合共建社区党支部、森工公司绿星宾馆党支部开展地林党建一体化主题党日活动，6月20日镇机关党支部开展党纪学习教育警示教育专题主题党日活动，6月28日镇机关党支部联合共建社区党支部联合开展机关党支部开展“庆七一，感党恩，学党纪，强党性”联合主题党日活动。机关党支部以丰富多彩、生动活泼，为党员喜闻乐见所认同所认可的方式开展组织生活，进一步增强组织生活的吸引力、感染力。四是已向根河市委组织部报告雪乡食用菌农民专业合作社党支部、森芝宝党支部现状，已向市委组织部递交撤销雪乡食用菌农民专业合作社党支部、森芝宝党支部请示，等待根河市委组织部批示。

整改问题：针对流动党员教育管理缺位。

进展情况：一是建立流动党员管理登记制度，全面掌握流动党员的基本情况、联系方式、从业类型和流出务工地、党费交纳情况等信息，确保流动党员底数清、情况明。二是社区党支部及离退休党支部建立党员微信群，安排专人与流动党员联系，定期在微信群中传达学习中央、自治区、市最新政策方针和学习材料。三是3个社区党支部12个离退休党支部定期采取送学、帮学、寄学等形式，已为流动党员、离退休党员购买、发放党纪宣传册、知识手册等学习材料，确保流动党员学习教育不掉队。

二、下一步工作打算

满归镇党委将以此次巡察为抓手，深入贯彻落实上级各项决策部署，真正做到旗帜鲜明讲政治，履职尽责敢担当，求真务实谋发展。虽然目前在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要持续抓、长期抓。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。坚决做到整改不到位不罢手，确保反馈问题条条有整改、件件能落实。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反应，联系电话：5374908；电子邮箱：mgzdzbgs@163.com。

中共满归镇委员会

2024年9月29日